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墳?zāi)?/a>整治工作，杜絕散葬及亂埋濫葬現(xiàn)象，樹立對(duì)外開放和文明城市新形象。

二、整治范圍

1、位于境內(nèi)下列公路可視范圍（第一山脊線以內(nèi)）內(nèi)的墳?zāi)梗簾熐喙?、同三高速、繞城高速、河濱南路、奇泉路、五區(qū)連接路、802省道（高疃鎮(zhèn)政府駐地以東）、煙鳳線（張格鎮(zhèn)政府駐地以東）。

2、雖不在上述公路可視范圍，但處于山林密集地帶，存在防火隱患的墳?zāi)埂?/p>

3、建成區(qū)范圍內(nèi)影響市容市貌的墳?zāi)埂?/p>

三、整治目標(biāo)和主要任務(wù)

以公路視野范圍內(nèi)看不到墳頭、墓碑，消除山林密集地墳?zāi)狗阑痣[患，以及不再出現(xiàn)亂埋濫葬現(xiàn)象為整治目標(biāo)，具體完成四項(xiàng)任務(wù)。

1、對(duì)農(nóng)村零散的墳?zāi)咕徒崛牍嫘阅沟貎?nèi)。對(duì)成片、成規(guī)模的公益性墳場(chǎng)限制墓穴面積，核定區(qū)域范圍，實(shí)施豎碑改臥碑、植樹綠化遮擋。臥碑使用厚3厘米、長(zhǎng)60厘米、寬40厘米、底座高度不超過(guò)30厘米的石材，綠化遮擋主要采用側(cè)柏、龍柏等大規(guī)格常綠樹種，以能遮擋住墓碑、墓地為標(biāo)準(zhǔn)。

2、對(duì)林區(qū)墳地建設(shè)防火隔離帶或防火隔離墻，徹底消除防火隱患，防火墻高度不低于2米。

3、對(duì)建成區(qū)范圍影響市容市貌的墳?zāi)惯M(jìn)行搬遷，墓主可將骨灰遷至英山公墓或寄存在骨灰堂、殯儀館。

4、建立墓地管理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《省殯葬管理規(guī)定》，全面制止亂埋濫葬行為。

四、工作步驟

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)（3月16日前）。召開全區(qū)墓地整治工作會(huì)議，關(guān)于干線公路兩側(cè)和林區(qū)墓地整治的通告，并充分利用發(fā)放明白紙、廣播、電視等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）細(xì)化實(shí)施方案（3月21日前）。對(duì)整治范圍內(nèi)現(xiàn)有墳?zāi)乖谡{(diào)查摸底、登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，由所在鎮(zhèn)街、高新區(qū)逐類逐個(gè)研究制訂整治具體方案，編制工程預(yù)算，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后組織實(shí)施。

（三）開展集中整治（4月20日前）。由各鎮(zhèn)街、高新區(qū)根據(jù)“屬地管理、分頭負(fù)責(zé)”的原則，按照區(qū)里的統(tǒng)一要求組織進(jìn)行。對(duì)散葬、亂埋濫葬墳?zāi)?，原則上要遷移，超過(guò)限定日期仍未清理的，視為無(wú)主墳予以平除。對(duì)靠近干線公路的墓地使用臥碑、綠化遮擋達(dá)不到整治效果的，一律要深埋或搬遷。

（四）組織檢查驗(yàn)收（4月30日前）。區(qū)墓地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)整治工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)，其中4月初進(jìn)行一次集中督查，4月中旬全面檢查驗(yàn)收。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制（4月30日后）。檢查驗(yàn)收結(jié)束后，民政、國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)殯葬管理法規(guī)和規(guī)章，抓緊研究制定預(yù)防和治理非法墓地、亂埋亂葬的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步把殯葬管理納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。在農(nóng)村提倡建設(shè)公益性骨灰堂，用于村民寄存骨灰；對(duì)安葬在公益性墓地內(nèi)的墳?zāi)?，依照緬懷林的形式，使用臥碑并加以綠化。區(qū)政府每年在清明節(jié)前后組織一次復(fù)查。

五、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門參與的墓地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)墓地整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查。各鎮(zhèn)街、高新區(qū)是這次墓地整治工作的實(shí)施主體，要成立專門機(jī)構(gòu)，制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，扎實(shí)有效地開展本轄區(qū)內(nèi)的墓地整治工作。

（二）實(shí)行區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助政策。墓地整治所發(fā)生的費(fèi)用，原則上由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府全額負(fù)擔(dān)，其中干線公路兩側(cè)及建成區(qū)墓地整治費(fèi)用按照6：4比例分?jǐn)?；林區(qū)墓地整治按2：8比例分?jǐn)偅恍枰徇w的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2008〕40號(hào)文，由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)按上述范圍同比例分?jǐn)?。區(qū)級(jí)分擔(dān)部分待整治工程驗(yàn)收合格后，一次性撥付到位。

墳?zāi)拐畏桨阜段牡?篇

印發(fā)了《全區(qū)環(huán)湖綜合整治集中行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞水庫(kù)水源地保護(hù)梳理了濕地清理、拆除禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖房、集中封存庫(kù)邊漁船、建排雨口節(jié)制閘、墳?zāi)惯w移、內(nèi)環(huán)湖路南劉家莊段工程、清理庫(kù)內(nèi)耕種、水庫(kù)日常管護(hù)、清理環(huán)湖飯店、違建拆除等10項(xiàng)整治任務(wù)，由5個(gè)專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)。21家環(huán)湖飯店和921座墳?zāi)孤氏韧瓿烧?。?nèi)環(huán)湖劉家莊段監(jiān)控和標(biāo)識(shí)完成安裝，新裝圍網(wǎng)3660米，濕地魚塘清理286個(gè)，庫(kù)內(nèi)耕種清理851畝，濕地種植調(diào)整1420畝，違建拆除4處。水庫(kù)日常管護(hù)逐漸加嚴(yán)，庫(kù)邊漁船基本達(dá)到遠(yuǎn)離水庫(kù)集中封存要求。

二、全區(qū)空氣質(zhì)量集中整治。

制定了《大氣污染突出問(wèn)題專項(xiàng)整治七大行動(dòng)方案》，重點(diǎn)對(duì)建筑工地、城鄉(xiāng)覆蓋、秸稈垃圾焚燒等七大領(lǐng)域進(jìn)行治理。經(jīng)過(guò)各單位的齊抓共管和共同努力，4月9日-30日，PM2.5濃度同比改善13.9%，PM10濃度同比改善27.3%，SO2濃度同比改善31.8%，NO2濃度與去年同期基本持平，基本扭轉(zhuǎn)了今年一季度有關(guān)指標(biāo)惡化的態(tài)勢(shì)。

三、水源地調(diào)整。

在2個(gè)水源地的調(diào)整中，我局不等不靠，積極作為，主動(dòng)與上級(jí)部門、專家搞好銜接，提出合理化建議，有效地確保了水源地、水庫(kù)水源地的調(diào)整更加有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既保護(hù)了水源，又拓展了未來(lái)發(fā)展空間，使兩者得到了有機(jī)地統(tǒng)一。

四、抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”和市環(huán)保督察督導(dǎo)問(wèn)題整改落實(shí)。

印發(fā)了《中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改方案》《貫徹落實(shí)市環(huán)保督查督導(dǎo)反饋問(wèn)題整改方案》，正在研究制定《貫徹落實(shí)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改方案》。整改工作在區(qū)深入推進(jìn)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面統(tǒng)籌推進(jìn)，對(duì)中央環(huán)保督察“回頭看”1個(gè)問(wèn)題、省環(huán)保督察“回頭看”27個(gè)問(wèn)題、市環(huán)保督察督導(dǎo)23個(gè)問(wèn)題，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，做到條條有落實(shí)、件件有回應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)調(diào)度，建立整改工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送制度，牢牢把握整改進(jìn)度，強(qiáng)力督促推進(jìn)，確保整改落實(shí)到位。

墳?zāi)拐畏桨阜段牡?篇

一、工作任務(wù)

（一）全面摸清全鄉(xiāng)林地、草地內(nèi)各類安葬（放）設(shè)施中存在的違規(guī)建設(shè)問(wèn)題。各村要對(duì)照《市林業(yè)和草原局開展違規(guī)建設(shè)墓地專項(xiàng)摸排實(shí)施方案》要求，重點(diǎn)對(duì)我鄉(xiāng)境內(nèi)林地、草地內(nèi)未經(jīng)審批擅自興建、未辦理建設(shè)用地手續(xù)、擅自擴(kuò)大建設(shè)用地面積違規(guī)建設(shè)墓地等情形，進(jìn)行全面排查，排查要求全覆蓋、無(wú)死角。摸清問(wèn)題底數(shù)。（此次摸排整治不包含回民公墓、寺廟內(nèi)骨灰存放設(shè)施、烈士陵園）

（二）依法依規(guī)整治違建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等問(wèn)題。對(duì)全鄉(xiāng)林地、草地內(nèi)住宅式墓地、硬化大墓、活人墓進(jìn)行全面核查，并會(huì)同其他有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行整治，確保全市林地、草地內(nèi)不存在“住宅式”墓地、硬化大墓和活人墓現(xiàn)象?！白≌健蹦沟氐恼J(rèn)定，指在未審批的公墓和農(nóng)村公益性墓地以外，未辦理合法手續(xù)私自建設(shè)、專門用于存放骨灰或遺骨、類似住宅造型和規(guī)模大小的建筑物。大墓的認(rèn)定，參照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理的意見的通知關(guān)于埋葬遺體單人墓占地不超過(guò)4平方米、雙人合葬墓占地不超過(guò)6平方米的上限規(guī)定。未石化硬化的土墳不納入此次整治范圍。

（三）對(duì)新增問(wèn)題“零容忍”。對(duì)2018年以來(lái)，林地、草地內(nèi)新增的違建墓地全部予以拆除，對(duì)新的頂風(fēng)違建行為予以堅(jiān)決打擊、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、公開曝光，形成震懾效應(yīng)。對(duì)苗頭問(wèn)題強(qiáng)化源頭管控，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，堅(jiān)決剎住違建墓地反彈甚至蔓延歪風(fēng)。

二、時(shí)間安排

（一）第一階段。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定落實(shí)方案，開展全面摸排工作。（2020年11月至12月）

各村要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)林地、草地內(nèi)各類違建安葬（放）設(shè)施逐一登記造冊(cè)，并詳細(xì)列明摸排的各類違規(guī)建設(shè)經(jīng)營(yíng)情形。

（二）第二階段。全面整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，按時(shí)匯總上報(bào)（2020年12月至2021年9月）。

各村在前期全面核查的基礎(chǔ)上，建立完善問(wèn)題清單和整改臺(tái)賬，明確責(zé)任時(shí)限，逐一抓好落實(shí)，做到整改一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)，確保把問(wèn)題分析透、改到位，不留后遺癥。并按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證工作實(shí)施，成立市林草局違建墓地專項(xiàng)摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、有關(guān)要求

（一）要嚴(yán)格把握行動(dòng)原則。各村全面核查整治毀壞林地、草原違規(guī)建墓情況。不得擅自擴(kuò)大或縮小范圍。

（二)把握政策邊界，依法分類整改。要加強(qiáng)部門間溝通協(xié)作，針對(duì)不同情況，突出重點(diǎn)，抓住要害，分類制定整治措施，視情節(jié)采取拆除、部分拆除、縮小規(guī)模、改造復(fù)綠等措施分類處置，并完善監(jiān)管措施和處罰手段，避免“一刀切”。對(duì)各類違建墓地，要根據(jù)墓位建造時(shí)間、規(guī)模大小、硬化程度、所處位置等情況，分輕重緩急，分步穩(wěn)妥有序?qū)嵤攸c(diǎn)查處黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違建、頂風(fēng)違建等行為，特別是對(duì)墓位硬化面積大、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、2018年專項(xiàng)整治后新增違建問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，絕不姑息。對(duì)沒(méi)有公益性安葬設(shè)施或相關(guān)設(shè)施不足的地區(qū)，不得強(qiáng)行整治、一拆了之。對(duì)涉及普通群眾墳?zāi)垢脑爝w移和歷史遺留問(wèn)題，要做深做細(xì)群眾思想工作，以政策宣傳、說(shuō)服教育為主，以服務(wù)保障、示范引導(dǎo)為先，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、蠻干硬推。

墳?zāi)拐畏桨阜段牡?篇

 

自*月*日市殯葬改革工作動(dòng)員大會(huì)召開以來(lái)，我縣高度重視，迅速行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，深化惠民政策，倡導(dǎo)文明節(jié)儉殯葬新風(fēng)俗等舉措，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)我縣殯葬改革工作開展?，F(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。成立了由縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣委常委、縣政府分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的綠色殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合資源，形成協(xié)同配合的推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)全縣殯葬改革推進(jìn)實(shí)施方案征求意見稿，目前已經(jīng)向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任部門征集了意見，準(zhǔn)備近期在召開動(dòng)員大會(huì)時(shí)下發(fā)；將市民政局等12個(gè)部門聯(lián)發(fā)的《**市殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。這些文件的出臺(tái)是我縣殯葬改革工作的開展的依據(jù)和遵循。

（二）全面調(diào)研，摸清底數(shù)?？h政府于8月11日由*縣長(zhǎng)召開了全縣殯葬改革座談會(huì)，會(huì)議召集縣老干部代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志、部分村干部代表對(duì)我縣殯葬改革工作建言獻(xiàn)策；縣殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研工作，對(duì)全縣各村的殯葬現(xiàn)狀進(jìn)行了全面的摸底，并形成了調(diào)研報(bào)告。對(duì)今后怎么推進(jìn)和落實(shí)殯葬改革工作征求了基層的意見，也攪動(dòng)了一線干部的思想，全縣上下都統(tǒng)一思想，對(duì)殯葬改革勢(shì)在必行的工作要求和工作趨勢(shì)有了共同認(rèn)識(shí)，為今后有力有序地推進(jìn)殯葬改革工作形成了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓整治。在調(diào)研和摸底中，初步建立了全縣亂埋亂葬現(xiàn)象、棺木制作點(diǎn)、喪葬品銷售點(diǎn)等數(shù)據(jù)庫(kù)，做到心中有數(shù)。以“三沿六區(qū)”的整治工作為抓手，重點(diǎn)對(duì)縣城規(guī)劃核心區(qū)及高速公路、*國(guó)道、*公路沿線、*范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為重點(diǎn)整治。按照“屬地管理，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施，對(duì)整治范圍可視墳?zāi)共扇∽孕羞w移或栽樹綠化遮擋，整治工作取得了初步成效。

（四）加快節(jié)奏，完善設(shè)施。推進(jìn)殯葬改革工作，要先建設(shè)后推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施是做好工作的保障。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，殯儀館和公墓山建設(shè)工作迫在眉睫。但要在*這個(gè)人口密度大、可利用土地少的現(xiàn)實(shí)情況下，找一個(gè)理想的場(chǎng)地，困難程度可想而知，近一年多來(lái)，我們一直在進(jìn)行選址和論證，目前，已經(jīng)完成選址測(cè)量的工作，下一步將全力推進(jìn)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)標(biāo)市委市政府的時(shí)間任務(wù)要求抓好落實(shí)。

墳?zāi)拐畏桨阜段牡?篇

（一）墓地規(guī)劃建設(shè)合理到位。各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村公益性墓地重新規(guī)劃報(bào)批，原則上一村只建一個(gè)墓地，鼓勵(lì)聯(lián)村規(guī)劃建設(shè)墓地；提倡按照《*市生態(tài)墓地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）規(guī)劃建設(shè)生態(tài)墓地，有序推進(jìn)“小碑型”生態(tài)葬法。各墓區(qū)綠化覆蓋率不低于80%。

（二）墓葬秩序規(guī)范有序。全鎮(zhèn)所有死亡人員骨灰，必須葬

入經(jīng)審批合格的公益性墓地或鎮(zhèn)公墓內(nèi)，墓碑、墓穴面積嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁鄉(xiāng)村公益性墓地接納非本服務(wù)區(qū)域內(nèi)死亡人員骨灰葬入。

（三）專項(xiàng)整治按期完成。對(duì)2000年5月1日至2009年2月16日期間亂葬濫埋及超標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)建墳，各村必須按時(shí)完成清理整改或綠化覆蓋；逾期達(dá)不到綠化覆蓋標(biāo)準(zhǔn)的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除或平毀。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照《*省殯葬管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《*省公墓管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）以及《關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施生態(tài)葬法的通知》（江政辦發(fā)〔20*〕136號(hào)）規(guī)定，進(jìn)一步深化殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序，大力弘揚(yáng)喪葬新風(fēng)，切實(shí)解決當(dāng)前我鎮(zhèn)墓葬管理中存在的突出問(wèn)題，消除“青山白化”現(xiàn)象，努力保護(hù)生態(tài)環(huán)境和國(guó)土資源，不斷提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)水平，提升全社會(huì)文明程度。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2月25日至3月5日）。

1.廣泛開展宣傳活動(dòng)。各村兩委干部、黨員骨干、村民代表要根據(jù)動(dòng)員大會(huì)精神，加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)措施。鎮(zhèn)、村要通過(guò)廣播會(huì)、標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳殯葬政策法規(guī)；宣傳部門要策劃好宣傳方案，加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾理解、支持和參與規(guī)范墓葬秩序工作；各村要設(shè)立開辟殯葬改革宣傳專欄；機(jī)關(guān)部門要懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，大張旗鼓地宣傳殯葬管理的政策法規(guī)，并教育、引導(dǎo)好本單位干部群眾自覺遵守殯葬政策法規(guī)；黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭宣傳殯葬改革政策，自覺執(zhí)行殯葬政策法規(guī)。

2.調(diào)整充實(shí)工作班子。各村要及時(shí)調(diào)整充實(shí)殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，指定一名兩委成員具體抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.制訂實(shí)施方案。各村要按照《進(jìn)一步深化殯葬改革規(guī)范墓

葬秩序的若干意見》（市委辦〔2009〕26號(hào)）和有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案。

4.開好動(dòng)員會(huì)。各村要結(jié)合本地實(shí)際，分層分類召開動(dòng)員大會(huì)、村民大會(huì)、村民代表會(huì)議和違規(guī)建墳戶座談會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹市、鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)精神、明確本村整改的目標(biāo)任務(wù)、制定措施，提出具體要求。鎮(zhèn)政府要與各行政村簽訂工作責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）集中整治階段（3月6日至6月30日）。

1.抓好墓地規(guī)劃選址和建設(shè)工作。

（1）各村在墓地規(guī)劃時(shí)，要針對(duì)村規(guī)模調(diào)整的實(shí)際情況，重新規(guī)劃報(bào)批。原則上每個(gè)行政村只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)墓地；交通不便、人口分散的村視情況最多可以規(guī)劃建設(shè)2個(gè)墓地；鼓勵(lì)聯(lián)村建設(shè)鄉(xiāng)村公益性墓地。提倡和鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的村規(guī)劃建設(shè)生態(tài)墓地。墓地建設(shè)以利用原有公益性墓地進(jìn)行綠化改造為主；不符合規(guī)劃條件的，要另行選址。墓地的選址應(yīng)符合鎮(zhèn)、村的總體規(guī)劃，必須利用荒山瘠地，避開“三沿五區(qū)”（沿鐵路、公路、沿通航河道兩側(cè)視野范圍和耕種區(qū)、風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、森林保護(hù)區(qū)）和農(nóng)民群眾的居住點(diǎn)。在具體規(guī)劃過(guò)程中，各村要廣泛征求各干部群眾意見。墓地統(tǒng)一規(guī)劃后，各村要在初審的基礎(chǔ)上，于3月8日前報(bào)鎮(zhèn)政府（社事辦）審核，鎮(zhèn)于3月10日前統(tǒng)一報(bào)民政部門（附件4、附件5）。由民政部門會(huì)同國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)等部門對(duì)全鎮(zhèn)所有的鄉(xiāng)村公益性墓地重新審批，審批合格后發(fā)給鄉(xiāng)村公益性墓區(qū)證。

（2）各村在墓地建設(shè)時(shí)，要按照“生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化”要求，在原有基礎(chǔ)上，修建墓區(qū)道路及排水設(shè)施，并結(jié)合“312綠化”運(yùn)動(dòng)對(duì)墓區(qū)進(jìn)行綠化，確保墓區(qū)綠化覆蓋率不低于80%。墓地四周按“品”字型綠化三行；墓地內(nèi)根據(jù)墓穴安排的實(shí)際進(jìn)行綠化。原則上樹與樹間距按2.5米×2.5米。各村要于2009年4月30日前完成墓地建設(shè)工作。

2.抓好違規(guī)建墳整治工作。

（1）調(diào)查核實(shí)違規(guī)建墳情況。各村要?jiǎng)訂T轄區(qū)內(nèi)違規(guī)建墳戶，自覺向本村申報(bào)違規(guī)建墳情況。申報(bào)對(duì)象是2000年5月1日至2009年2月16日期間亂葬濫埋及超標(biāo)準(zhǔn)的墳?zāi)埂Ｔ诟鞔迳陥?bào)基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)要組織力量對(duì)申報(bào)情況逐戶進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，登記編號(hào)造冊(cè)，于3月10日前上報(bào)市殯改辦，并對(duì)申報(bào)和核實(shí)情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（2）通知清理遷移或綠化覆蓋違規(guī)建墳。各村要于3月15日前向戶主發(fā)出清理整改或綠化覆蓋通知，6月30日止完成清理整改或綠化覆蓋。

（3）加大違規(guī)建墳清理整改或綠化覆蓋力度。各村要集中精力，加大工作力度，采取教育、經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段，督促相關(guān)戶主按時(shí)完成清理整改或綠化覆蓋工作。亂葬濫埋及超標(biāo)準(zhǔn)的墳?zāi)贡仨氃谀寡ㄋ闹芨鱾€(gè)方位進(jìn)行綠化覆蓋。樹種應(yīng)選擇綠化效果好、具有防火作用的常綠闊葉樹，主要品種有樂(lè)東擬單性木蘭、木荷、山杜英、樂(lè)昌含笑、深山含笑、紅葉石楠、冬青、桂花等。綠化樹苗大小以選擇米徑（1米處直徑）為3㎝以上、高度為2米以上、根部帶泥球、頭部帶全冠為宜。“三沿五區(qū)”的墳?zāi)咕G化覆蓋要考慮景觀效果，最好選擇香樟、山杜英、樂(lè)昌含笑、深山含笑等樹種。對(duì)逾期未清理遷移或綠化覆蓋達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)墳?zāi)梗M(jìn)行或平毀。

3.嚴(yán)格規(guī)范墓葬標(biāo)準(zhǔn)，大力推行“小碑型”生態(tài)葬法。

（1）嚴(yán)格規(guī)范墓葬標(biāo)準(zhǔn)。從2009年2月16日開始，對(duì)于暫不推行生態(tài)葬法的村，骨灰處理要嚴(yán)格按照《條例》和《辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。骨灰墓穴占地面積，單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米；骨灰墓碑面積，單穴不得大于0.4平方米，雙穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過(guò)0.8米。推行“小碑型”生態(tài)葬法的村，要按照《*鎮(zhèn)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快實(shí)施生態(tài)葬法的通知》，墓碑的尺寸大小控制在40㎝×50㎝以內(nèi)，墓碑可平放或傾斜放，離地面高度控制在0.15米以內(nèi)，傾斜放的墓碑與草坪的傾斜度不得超過(guò)15度。

（2）嚴(yán)禁骨灰亂葬濫埋和超標(biāo)準(zhǔn)建墳。在新規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村公益性墓地投入使用前，骨灰一律按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)葬入原村公益性墓地內(nèi)。自2009年5月1日起，全鎮(zhèn)所有死亡人員的骨灰，必須葬入經(jīng)審批合格的公益性墓地或鎮(zhèn)公墓內(nèi)。凡今后骨灰亂葬濫埋或超標(biāo)準(zhǔn)建墳的，在民政部門的指導(dǎo)下，一律通知限期整改，未按期整改到位的，組織拆除平毀；嚴(yán)禁鄉(xiāng)村公益性墓地接納非本服務(wù)區(qū)域內(nèi)死亡人員骨灰葬入，凡今后從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，接納存放非本服務(wù)區(qū)域內(nèi)死亡人員骨灰的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并按規(guī)定處以罰款。

4.加強(qiáng)墓碑源頭管理，加大培訓(xùn)力度。

（1）鎮(zhèn)政府要通過(guò)招投標(biāo)方式確定墓碑制售定點(diǎn)廠（店），并于2月28日前與墓碑制售業(yè)主簽訂生產(chǎn)使用墓碑的合同，按照《辦法》或江政辦發(fā)〔20*〕136號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)制售墓碑，各墓區(qū)內(nèi)要統(tǒng)一墓穴面積、墓碑制式和面積，墓穴位置由村里統(tǒng)一安排確定，可以在一行內(nèi)按順序或抽簽確定，喪戶不得自行挑選。從墓碑制售合同生效之日起，喪戶在辦理《死亡證明》手續(xù)的同時(shí)，要到本村辦理墓碑訂購(gòu)手續(xù)，并與村委會(huì)簽訂《骨灰安葬承諾書》（附件2、附件3），明確骨灰安葬范圍。

（2）工商、民政部門將加強(qiáng)對(duì)墓碑制售業(yè)主的管理，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，并簽訂生產(chǎn)銷售責(zé)任書，明確規(guī)定不得在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓碑和向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的喪戶銷售墓碑。

（3）民政部門、鎮(zhèn)政府將加強(qiáng)對(duì)殯葬管理員和專管殯葬事務(wù)的村干部進(jìn)行培訓(xùn)，分級(jí)實(shí)施，一級(jí)抓一級(jí)，確保一線管理人員依法依規(guī)管理殯葬事務(wù)。

5.加強(qiáng)指導(dǎo)督促和社會(huì)監(jiān)督。

鎮(zhèn)殯改領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)規(guī)范墓葬秩序工作的指導(dǎo)和檢查，巡回督查各村公益性墓地建設(shè)進(jìn)展情況，通報(bào)違規(guī)建墳墳?zāi)沟那謇碚幕蚓G化覆蓋情況，有效推進(jìn)規(guī)范墓葬秩序工作扎實(shí)開展。

要建立舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，積極發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，鎮(zhèn)政府舉報(bào)電話為4332319，4334001。接到舉報(bào)后，要派人及時(shí)核實(shí)、查處群眾反映的問(wèn)題，對(duì)反映情況屬實(shí)的舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。

（三）檢查驗(yàn)收階段。