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一、工作目標
通過此次專項行動,進一步摸排整治各類生產經營單位的安全隱患,全面落實安全生產“兩個主體責任”,建立隱患排查治理長效機制,做到生產經營單位自查、自報、自改,行業(yè)部門專業(yè)監(jiān)管,跟蹤落實;安監(jiān)部門綜合監(jiān)管,監(jiān)督檢查;政府掛牌督辦,追究問責;有效防范遏制生產安全事故發(fā)生。
二、行動安排
(一)大排查階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照本方案要求,動員部署,研究制定實施方案,細化責任分工,確保排查全覆蓋。建立隱患排查整治臺賬,扎實開展安全隱患大排查工作。各生產經營單位要認真全面開展安全生產自查自糾,做到不留盲點,不留死角。隱患排查治理數(shù)據信息實行“日更新”制度。對排查出來的隱患,要分類造冊登記,及時向本行業(yè)安全生產監(jiān)管部門上報隱患自查自糾情況。
(二)大整治階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對排查出的隱患及時進行整改,逐一復查,確保整改到位。對不能及時整改的隱患,要落實好安全措施并督促繼續(xù)整改,對整改責任不落實、不到位的,要依法嚴肅查處。將隱患排查整改工作情況于7月5日下午18:00前上報縣安委辦。
(三)攻堅階段
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認真開展“回頭看”工作,落實整改驗收,復核驗收合格后報送縣安委辦予以銷號??h安委辦要組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位安全隱患大排查大整治工作開展情況進行督查,確保專項行動取得實效。
三、主要任務
(一)各企業(yè)要全面落實安全生產主體責任。健全安全生產隱患排查治理制度,進一步完善隱患排查、報備等內容和程序,不斷提高安全生產風險辨識評估、應急處置等能力,實現(xiàn)隱患排查治理和風險管控的常態(tài)化、規(guī)范化。
(二)重點行業(yè)領域工作任務
1.道路交通運輸安全管理方面
交通運輸局:加強道路隱患排查治理,及時清理縣鄉(xiāng)道路積雪。全面排查鄉(xiāng)級道路安全警示標志標識是否完整、山區(qū)道路危險路段安全防護措施是否到位。強化客運汽車站、城市公交、出租車安全檢查。
運管局:全面排查客運企業(yè)車輛道路運輸證、駕駛員從業(yè)資格證、客運線路牌及副卡等是否齊全有效;車輛是否配備三角木、安全錘、滅火器等安全設備。貨運企業(yè)車輛是否持有效道路貨物運輸經營許可證件,建立車輛及設備維護管理的技術檔案;車輛是否存在私自拼裝、改裝等違法行為,堅決杜絕不符合安全技術要求的車輛和人員上路運營,統(tǒng)籌做好春運安全工作,強化車站安全措施。
公路管理局:加強S303、S228、Z917、Z904、S327公路沿線服務設施的養(yǎng)護管理工作,對國、省道路積雪清理的監(jiān)督,執(zhí)行公路災害應急預案,做好公路搶險救災工作。
交警大隊:嚴查超速、酒駕等違法違規(guī)行為,加強重點路段安全監(jiān)管,及時消除事故隱患。加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障,確保安全有序。
2.消防安全管理方面
公安消防大隊:深入排查人員密集、易燃易爆等場所消防安全隱患。嚴格整治消防設施缺失損壞、安全疏散通道堵塞等隱患。對未達到消防安全標準的單位,要堅決予以關停。
文廣局:全面排查各娛樂場所安全生產責任制、消防安全責任制落實情況,日常防火檢查巡查、經營場所應急通道、應急指示標識設置情況。
經信委:加強對工業(yè)企業(yè)、商貿服務業(yè)、社區(qū)商業(yè)、大宗批發(fā)市場等相關行業(yè)安全生產監(jiān)督管理。
3.危險化學品和煙花爆竹安全管理方面
安監(jiān)局:加強對危險化學品和煙花爆竹生產、儲存、經營環(huán)節(jié)安全檢查。
公安局:嚴格落實易燃易爆、放射性等危險品實名登記和流向信息管理制度。堅決打擊和取締非法銷售、運輸?;沸袨椋瑖栏駥徟笮脱婊鹑挤呕顒?。
運管局:全面排查危險化學品運輸企業(yè)經營條件、安全管理人員配置、安全生產投入和勞動防護用品配置。
環(huán)保局:切實加強對危險化學品廢棄處置環(huán)節(jié)安全檢查。
農業(yè)局:全面排查農產品加工、銷售等環(huán)節(jié)安全措施及農藥銷售經營、使用情況。
經信委:加強危險化學品物流寄遞環(huán)節(jié)安全檢查。
4.煤礦安全管理方面
煤炭局:強化現(xiàn)場管理和隱患整改,嚴格檢查各企業(yè)執(zhí)行安全生產規(guī)章制度情況,嚴防超能力、超強度組織生產,加強煤炭開采危險關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
國土資源局:嚴厲打擊煤礦無證非法開采行為。對不按設計要求、亂采濫挖、越界越層開采及存在重大事故隱患的礦山企業(yè),依法吊銷其采礦許可證。
5.建筑施工、城市市政安全管理方面
住房和城鄉(xiāng)建設局:全面排查建筑施工場所安全隱患,防范留守人員一氧化碳中毒等事故發(fā)生。加強城市燃氣、熱力、地下管網等市政公用單位安全監(jiān)督管理,做好城市道路的積雪清理。
6.非煤礦山安全管理方面
安監(jiān)局:全面排查非煤礦山開采現(xiàn)場安全隱患,防范留守人員一氧化碳中毒等事故發(fā)生。
7.民爆安全管理方面
公安局:加強對民用爆炸物品購買、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全檢查,重點檢查單車運輸數(shù)量、武裝守護押運措施等落實情況。
經信委:全面排查民爆公司和爆破工程公司安全生產主體責任落實、安全操作規(guī)程制定、從業(yè)人員持證上崗、非營業(yè)性爆破作業(yè)單位民爆物品儲存庫,冬夏兩季限量儲存等情況。嚴格執(zhí)行《民用爆炸物品儲存庫治安防范要求》等各項安防措施,各涉爆企業(yè)在發(fā)放、領取民爆物品環(huán)節(jié),落實登記制度,保證發(fā)放、領用、清退登記等情況。
8.餐飲場所安全生產管理方面
食品藥品監(jiān)督管理局:加強機關、學校食堂、賓館、飯店、經營攤點等餐飲場所燃氣、燃料的安全管理和食品安全工作。
質量技術監(jiān)督局:加強餐飲場所液化氣、石油氣鋼瓶使用安全檢查。加大對使用超期未檢、報廢液化氣鋼瓶違法行為的查處力度。嚴禁在火鍋店使用5公斤以下小液化氣、石油氣鋼瓶。
工商局:配合做好餐飲場所安全生產檢查工作。
9.特種設備安全管理方面
質量技術監(jiān)督局:重點對電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的使用、維護及安全狀況開展全面檢查。
10.花崗巖礦區(qū)安全管理方面
閩奇石材產業(yè)園管委會:檢查花崗巖礦區(qū)留守人員冬季取暖、生活設施等方面,嚴防一氧化碳中毒等事故發(fā)生。
11.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好冬季安全生產工作,要加強本轄區(qū)內道路交通、生產企業(yè)、冬季燃煤取暖和防火等領域的安全管理,及時清理道路積雪,積極應對極寒、大霧、降雪等惡劣天氣,防范道路交通、一氧化碳中毒、火災、煙花爆竹等事故發(fā)生,確保轄區(qū)安全生產總體平穩(wěn)。
四、工作要求
(一)強化憂患意識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要清醒認識當前安全生產面臨的嚴峻形勢,進一步強化紅線意識和憂患意識,增強危機感和緊迫感,把安全生產工作抓牢抓實,確保完成專項整治行動確定的工作任務。
(二)落實安全責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求及《關于印發(fā)<縣安全生產檢查工作規(guī)范>的通知》(奇安生〔2015〕7號)的規(guī)定,全面落實安全生產責任和管理措施,既要積極配合、密切協(xié)作,又要各司其職、各負其責,認真履行監(jiān)管職責,做好安全生產隱患排查治理工作,確?!笆?、春節(jié)及“兩會”期間安全平穩(wěn)。各企業(yè)要嚴格落實安全生產主體責任,加強安全管理和隱患排查治理,強化從業(yè)人員風險意識和安全教育培訓,嚴防各類事故的發(fā)生。
(三)加強宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結合實際情況,采取多種形式,開展安全生產法律法規(guī)宣傳教育,加強各類安全生產人員的法制觀念,以案說法,舉一反三,增強安全意識和自我防范能力,
一、指導思想
全面貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神和中央、省、市、委縣政府工作要求,認真學習省長“6.14”關于全省安全生產緊急電視電話會議重要講話精神,深刻汲取“5.24”食品廠中毒較大事故、“6.13”較大事和“6.13”天然氣爆炸重大事故等事故教訓,堅持不懈推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅,健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,堅決遏制較大及以上事故,有力有效控制一般事故,推動全街道安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,確保建黨100周年全街道安全穩(wěn)定。
二、整治時間
(一)全面排查階段:6月23日前
(二)全面整治階段:6月24日至7月25日
三、整治分工
1.食品安全及特種設備。
責任領導:
工作任務:重點排查整治食品生產、經營、流通環(huán)節(jié)安全隱患和整治特種設備安全隱患。
2.交通安全。
責任領導:
工作任務:重點排查整治超載超限、非法運營問題;道路安全隱患;水上交通安全隱患;交通建設項目安全隱患。
3.城鎮(zhèn)燃氣、住房建設
責任領導:
工作任務:重點排查整治城鎮(zhèn)燃氣、既有房屋、建筑施工安全隱患。
4.非煤礦山
責任領導:
工作任務:重點排查整治非煤礦山安全生產問題。
5.煙花爆竹、消防安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治重點消防單位場所、其他類場所消防安全隱患及煙花爆竹銷售點安全問題。
6.農業(yè)農村
責任領導:
工作任務:重點排查整治拖拉機等農業(yè)機械器具違法違規(guī)問題;畜禽養(yǎng)殖場糞便排污問題;農村沼氣池及沼氣使用安全隱患;其他涉農企業(yè)安全生產問題。
7.水利
責任領導:
工作任務:重點排查整治河道、水庫、飲水安全、水土保持、山洪災害問題。
8.工業(yè)
責任領導:
工作任務:重點排查整治工業(yè)、電力、粉塵涉爆、有限空間等安全隱患。
9.校園安全、文旅安全
責任領導:
工作任務:重點排查整治學校場所安全和文化企業(yè)、旅游場所、旅游項目等安全隱患。
四、工作要求
關于集中開展“暑前兩大排查整治活動”工作方案
目前已進入夏季,為嚴格做好我縣教育系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作,確保廣大師生生命安全和學校的財產安全,維護暑期這一特殊時期的社會穩(wěn)定,根據撫綜治[2012]7號文件精神,經縣教育局研究決定,在全縣教育系統(tǒng)內集中開展為期35天的暑前“兩大排查”(矛盾糾紛排查化解、社會治安重點地區(qū)及突出治安問題排查整治)活動,現(xiàn)制定方案如下。
一、指導思想
以“三個代表”、“科學發(fā)展觀”為指導,深入貫徹落實中央、省、市、縣綜治工作文件、會議精神,堅持“安全第一、預防為主、防治結合”的工作方針,聯(lián)合綜治、公安部門,深化涉校矛盾、問題監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)、控制、化解各類矛盾糾紛,解決突出的治安問題,維護教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定,營造暑期良好的社會環(huán)境。
二、組織保證
為切實做好全縣教育系統(tǒng)的“暑前兩大排查整治活動”,縣教育局成立“撫寧縣教育系統(tǒng)‘暑前兩大排查整治活動’領導小組”,負責對全縣教育系統(tǒng)兩大排查整治工作的領導和指揮。各學區(qū)中心校、局直學校、民辦學校為活動成員單位,領導小組辦公室設在教育局學安辦。
組 長: 陳慧卿 撫寧縣教育局局長
副組長: 張繼勝 撫寧縣教育局副局長
張春玲 撫寧縣教育局副科級督學
成 員: 李鐵芳 撫寧縣第一中學校長
孟凡忠 撫寧縣第二中學校長
張立臣 撫寧縣第三中學校長
宋蓬山 撫寧縣第四中學校長
趙紅民 撫寧縣第五中學校長
趙樹文 撫寧縣第六中學校長
陳余波 撫寧縣職業(yè)教育培訓中心校長
張玉山 撫寧縣長白學校校長
張 丹 撫寧縣業(yè)余體校校長
柳會國 撫寧縣特殊教育學校校長
孫杰華 撫寧縣直屬機關幼兒園園長
岳 鵬 撫寧縣驪城學區(qū)中心校校長
呼中田 撫寧縣驪城學區(qū)中心校田各莊分校校長
趙國安 撫寧縣驪城學區(qū)中心校下莊分校校長 張明貴 撫寧縣驪城學區(qū)中心校墳坨分校校長 耿榮春 撫寧縣榆關學區(qū)中心校校長
聶志彬 撫寧縣牛頭崖學區(qū)中心校校長
張瑞金 撫寧縣杜莊學區(qū)中心校校長
郎有成 撫寧縣石門寨學區(qū)中心校校長
董益勝 撫寧縣駐操營學區(qū)中心校校長
薛 剛 撫寧縣大新寨學區(qū)中心校校長
張艷紅 撫寧縣留守營學區(qū)中心校校長
汪玉國 撫寧縣臺營學區(qū)中心校校長
周德海 撫寧縣茶棚學區(qū)中心校校長
三、工作目標
通過活動開展,有效掌控涉校矛盾糾紛,有效解決學校周邊長期存在和反復存在的治安問題,有效消除各類治安和安全隱患,確保實現(xiàn)暑期安全的“五個不發(fā)生”。即不發(fā)生嚴重影響國家安全和社會政治穩(wěn)定的重大案件,不發(fā)生重大惡性刑事案件,不發(fā)生暴力恐怖事件,不發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件,不發(fā)生群死群傷的爆炸、火災、交通等重大事故。
四、排點
(一)排查整治中小學、幼兒園內部及周邊社會治安突出問題。如閑散人員在校門口尋釁滋事、攔截師生、入校盜竊、傷害師生等。
(二)排查整治危險化學藥品隱患。嚴格落實購貨審批、單獨存放、雙人雙鎖、使用審批、及時記錄等措施。
(三)排查學校治安安全管理環(huán)節(jié)。嚴格學校外來人員(車輛)身份查驗、溝通準入、來客登記制度,經常性地開展學生攜帶管制刀具、火種、易致爆物品收繳行動。
(四)排查師生、生生、教師之間、 學生與校外人員的矛盾。發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭,及時采取有力措施進行化解。
(五)排查民辦、代課、涉核教師的思想行為動態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)滋事、上訪苗頭,積極向上級部門報告爭取支持消除化解矛盾。
五、時間安排
(一)宣傳部署階段(2012年5月25日至5月30日)
各單位結合自身實際制定具體的實施方案,明確任務,制定措施,深入搞好宣傳發(fā)動,切實把“暑前兩大排查整治活動”動員好、部署好、組織好、落實好,確保取得實效。
(二)排查整治階段(2012年5月30日至6月25日)
各單位全方位、深層次排查各類矛盾糾紛和治安隱患,對所排查出來的問題和隱患逐一進行登記建檔(登記在安全隱患排改臺賬上),分析原因、制定措施,本著“誰主管、誰負責”的工作原則,聯(lián)合相關職能部門,扎實開展整治活動,力求從根本上使各類矛盾糾紛和治安問題得到解決。同時要把與工作有關的文字材料、工作記錄、隱患臺賬、影像資料及時歸檔。
(三)總結驗收階段(2012年6月26日至6月30日)
各單位開展“兩大排查”回頭看活動,認真梳理排查出來的問題隱患解決情況,做到活動結果底數(shù)清、情況明。縣綜合辦、教育局將對“暑前兩大排查整治活動”進行一次全面系統(tǒng)的檢查驗收,驗收結果將納入年度綜治考核工作。對于工作不扎實、措施不落實、效果不明顯、治安隱患和突出問題沒有及時解決的單位和個人,將一律取消綜治評先資格,并責令限期整改。
六、工作要求
(一)加強領導提高認識
各單位要高度重視此項工作,真正擔負起維護暑期學校安全和社會穩(wěn)定的政治責任,把“暑前兩大排查整治活動”作為當前學校安全生產工作的中心任務,精心組織,周密安排,切實消除各類治安隱患和矛盾糾紛,確保我縣教育系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。
(二)全面排查 扎實工作
各單位要嚴格“一崗雙責”制,切實將工作責任層層分解,深入到每所學校、每個教師、每個班級,扎實開展“暑前兩大排查整治活動”,真正做到治安隱患、矛盾糾紛排改的無縫隙,全覆蓋,真正確保排查整治活動沒有盲區(qū)、不留死角。
3、齊抓共管協(xié)調聯(lián)動
針對自身整改不了的治安隱患和矛盾糾紛,各單位要在向上級主管部門報告的同時,積極聯(lián)合相關職能部門,集中開展專項整治行動,確保工作深入開展,扎實推進。
4、信息上報 加強反饋
為全面做好醫(yī)院安全生產工作,預防和遏制各類安全生產事故發(fā)生,確保醫(yī)院安全穩(wěn)定發(fā)展。5月15日上午,我院召開安生生產專題會議,對醫(yī)院下一步的安全生產工作進行了安排部署?,F(xiàn)將我院安全生產和消防安全大排查大整治6月開展情況總結如下:
院長在會上強調“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”,要求全院全員:一是要高度重視消防安全,尤其是值班人員務必提高認識、增強責任,24小時守崗在位,及時發(fā)現(xiàn)、上報問題,全面實行隱患閉環(huán)管理,任何時候、任何人都不能存在僥幸心理;二是院辦重新修訂完善各類應急預案,重申安全生產的極端重要性,開展安全生產知識的宣傳和普及,進一步提高安全生產意識;三是把隱患當作事故來抓,帶領各科室負責人從消防、職工宿舍、食品衛(wèi)生、車輛行車、供應室、樓頂?shù)鹊炔课贿M行全面排查,務必確保消防設施、設備正常運行,不能帶病工作;四是牽頭組織護理組、醫(yī)療組對重點部門的醫(yī)療安全進行排查,加強對醫(yī)療廢物和毒麻精神藥品的管理,控制院內感染,重點檢查科室意外突發(fā)事件應急預案緊急啟動制度落實情況;五是盡快組織消防安全培訓和應急演練,提升緊急情況的處理能力。
5月15日下午2點半,院長帶領相關科室負責人對全院進行了大排查,重點對安全出口、疏散樓梯通道、消防設施、用電等進行了隱患排查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題立即整改完善,堅決做到安全隱患“零容忍”,確保為群眾提供安全、優(yōu)質的醫(yī)療服務。
關于嚴格落實“三管三必須”要求加強行業(yè)
主管部門安全生產大排查大整治工作的通知
各區(qū)市政府安委會,國家級開發(fā)區(qū)安委會,南海新區(qū)安委會,市政府安委會各成員單位:
棲霞市笏山金礦“1·10”事故發(fā)生后,市委、市政府立即部署開展了安全生產風險隱患大排查大整治行動。各位市領導、市直各部門密集開展了安全生產督導檢查。市紀委監(jiān)委組織開展了安全生產責任落實專項監(jiān)督檢查。從督導檢查和責任落實專項監(jiān)督檢查反饋情況看,安全生產大排查大整治活動仍存在不快不細不嚴不實的情況。特別是行業(yè)主管部門未嚴格落實威辦發(fā)電〔2021〕3號通知要求,制定行業(yè)領域安全生產大排查大整治行動方案或方案涵蓋的行業(yè)領域不全,還未行動起來。有的行業(yè)領域企業(yè)、單位尚未開展大排查大整治自查活動,行業(yè)主管部門也未檢查督促,達不到市委、市政府全覆蓋、拉網式的工作要求。為切實推進安全生產大排查大整治工作深入開展,快細嚴實地做好隱患排查整治工作,現(xiàn)就加強行業(yè)主管部門安全生產大排查大整治工作有關事項通知如下:
一、壓實責任,全覆蓋、無死角地推進大排查大整治工作。安全生產大排查大整治活動是省委、省政府和市委、市政府部署的一項重要工作,必須不打折扣的貫徹落實。各級各部門要進一步壓實責任,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務管安全、管生產經營管安全”要求,層層壓緊壓實責任鏈條,確保牢牢守住安全底線。要強化責任意識,知責于心,擔責于身,履責于行,切實把安全責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。要加大非法違法生產經營行為的查處力度,全覆蓋、無死角進行排查,對檢查發(fā)現(xiàn)存在非法、違法生產經營活動的單位,一律責令停產整頓,并嚴格落實停水停電措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
二、落實屬地監(jiān)管職責,切實抓好屬地安全生產工作。各區(qū)市(含國家級開發(fā)區(qū),南海新區(qū),下同)要嚴格落實屬地安全生產監(jiān)管職責,組織開展安全生產大排查大整治活動督導檢查。查轄區(qū)組成部門方案的可操作性,查轄區(qū)組成部門方案的覆蓋范圍,查轄區(qū)組成部門的工作成效,著力發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)各組成部門排查整治工作中存在的不快不細不嚴不實的問題并加以解決。要明確轄區(qū)各組成部門的職責邊界,決不允許因職責邊界不清導致部分行業(yè)企業(yè)失控漏管。凡因未排查整治致使企業(yè)發(fā)生事故的,要嚴肅追究屬地政府和相關部門責任人責任。
三、強化行業(yè)主管行業(yè)監(jiān)管職責,積極推動行業(yè)領域排查整治工作。“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務管安全、管生產經營管安全”,管行業(yè)必須管安全排第一位,是綜合監(jiān)督管理。“三管三必須”本意是要求行業(yè)主管部門、業(yè)務主管部門和經營管理部門齊抓共管、形成安全生產工作合力,而不是行業(yè)主管部門推業(yè)務監(jiān)管部門、業(yè)務監(jiān)管部門推經營管理部門的借口,行業(yè)主管部門、業(yè)務主管部門和經營管理部門都必須履職到位。各行業(yè)主管部門主要負責人要切實履行部門安全生產第一責任人責任,親自對照本單位三定方案、市政府文件和上級部門文件,理清理明本部門安全生產工作職責,決不允許部門利益凌駕于上級工作部署,推諉扯皮導致部分行業(yè)領域企業(yè)失控漏管,排查整治不徹底、不全面。要學習省、市發(fā)改系統(tǒng)主動承接電力、油氣長輸管道和糧食安全監(jiān)管職責,全方位開展電力、油氣長輸管道和糧食企業(yè)排查整治工作的經驗做法,迅速在本行業(yè)領域開展拉網式地毯式安全生產大排查大整治。要清單化管理、精準化防控、閉環(huán)式治理,要有“托底人”意識,把好“最后一關”,查細查準查全查深,不漏一家企業(yè)。
威海市人民政府安全生產委員會辦公室
2021年2月7日