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1.1編制目的
區(qū)認真貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針,建立健全應(yīng)對一般森林火災(zāi)運行機制,規(guī)范處置行為,提高處置能力,迅速、有序、高效地實施處置行動,把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《國家林業(yè)局處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合區(qū)森林防火工作實際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)境內(nèi)發(fā)生的一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。
1.4基本原則
1.4.1在區(qū)人民政府和區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)森林防火指揮部辦公室負責(zé)制定和組織實施本預(yù)案,在具體實施時,遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、逐級負責(zé)的原則,落實各項責(zé)任制。
1.4.2本預(yù)案涉及的相關(guān)部門,應(yīng)根據(jù)本部門在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé),落實各項支持保障措施,盡職盡責(zé),積極配合,相互支持,形成合力,確保在處置一般森林火災(zāi)時做出快速應(yīng)急反應(yīng)。
1.4.3在處置一般森林火災(zāi)時,要堅持以人為本,把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,確保人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,保護森林資源的安全,把森林火災(zāi)損失降到最低限度。
1.4.4各級政府和森林經(jīng)營單位要全面落實預(yù)防森林火災(zāi)的各項措施,切實做好緊急應(yīng)對突發(fā)一般森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,建立應(yīng)對一般森林火災(zāi)的有效機制,做到常備不懈,快速反應(yīng)、處置得當(dāng)。
1.5啟動條件
有下列情況之一,經(jīng)區(qū)森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn),啟動本預(yù)案。(1)發(fā)生一般森林火災(zāi);(2)造成1人以上死亡或3人以上重傷仍未撲滅明火;(3)威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);(4)24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);(5)在敏感時期和敏感地區(qū)發(fā)生森林火災(zāi);(6)需要自治區(qū)支援撲救的森林火災(zāi)。
2.組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
預(yù)案啟動后,區(qū)森林防火指揮部承擔(dān)應(yīng)急處置一般森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速反應(yīng),按職責(zé)分工,配合區(qū)森林防火指揮部做好各階段撲火救災(zāi)工作。
2.1區(qū)森林防火指揮部
2.1.1機構(gòu)組成
區(qū)森林防火指揮部由政府分管副區(qū)長任總指揮,區(qū)園林管理局局長任副總指揮,成員由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)計局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、民政局、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局、財政局、農(nóng)牧水務(wù)局、建設(shè)交通局,區(qū)公安消防大隊、公安分局、區(qū)武裝部等單位負責(zé)人擔(dān)任。
區(qū)森林防火指揮部辦公室設(shè)在區(qū)林業(yè)局,林業(yè)局分管副局長兼任辦公室主任。區(qū)森林防火指揮部辦公室下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、現(xiàn)場督導(dǎo)組、宣傳報道組、技術(shù)咨詢組。
2.1.2職責(zé)
在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)森林防火指揮部指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門,調(diào)動撲火力量,采取行之有效的應(yīng)對措施,撲滅森林火災(zāi),具體任務(wù):
(1)綜合調(diào)度。全面掌握森林火情信息、火場天氣狀況和撲救情況,對火災(zāi)撲救整體情況進行綜合、及時報送指揮決策者和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。
(2)后勤保障。協(xié)調(diào)氣象、交通等相關(guān)部門,確保撲火人員、撲火機具、撲火設(shè)備、救援物資等及時到位。
(3)技術(shù)咨詢。對火場態(tài)勢及火災(zāi)發(fā)展趨勢進行科學(xué)分析和評估,為撲救工作提供決策依據(jù)。
(4)宣傳報道。按有關(guān)規(guī)定對火災(zāi)撲救工作進行宣傳報道。
(5)現(xiàn)場督導(dǎo)。深入火場一線,協(xié)助和指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_展撲火救災(zāi)工作,及時向區(qū)森林防火指揮部反饋火場信息,協(xié)調(diào)解決在撲火救災(zāi)工作中存在的困難。
2.2相關(guān)應(yīng)急支持保障部門
2.2.1組成
區(qū)森林防火指揮部各成員單位為應(yīng)急支持保障部門。
2.2.2職責(zé)任務(wù)
各部門接到區(qū)森林防火指揮部森林火災(zāi)情況通知后,應(yīng)按照預(yù)案立即行動,積極配合區(qū)森林防火指揮部做好各階段森林火災(zāi)撲救工作。主要部門職責(zé)如下:
(1)區(qū)公安消防大隊:組織消防部門在撲火前的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作。
(2)區(qū)財政局:落實撲火救災(zāi)經(jīng)費保障工作。
(3)區(qū)建設(shè)交通局:落實車輛,確保撲火物資和增援人員快速運輸。
(4)區(qū)衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局:根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地請求,落實醫(yī)療器械、藥品支援和傷員救治、衛(wèi)生防疫工作。
(5)區(qū)民政局:協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時安置和生活保障工作。
(6)公安分局:負責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制和火案偵破等工作,預(yù)防和打擊各種侵害森林安全的違法犯罪活動,維護治安秩序,保證火災(zāi)撲救工作順利進行。
(7)區(qū)園林管理局局:牽頭組織對重、特大森林火災(zāi)事故的調(diào)查及責(zé)任追究。
3.預(yù)警、監(jiān)測、信息報告
3.1火災(zāi)預(yù)防
區(qū)各級森林防火部門要進一步開展森林防火宣傳教育工作,提高全民森林防火意識,嚴格控制和管理野外火源,規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為;加強對高火險時段和危險區(qū)域的監(jiān)督檢查,消除各類火險隱患;經(jīng)區(qū)森林防火指揮部辦公室批準(zhǔn)有計劃地組織燒除可燃物、開設(shè)防火隔離帶;加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合防控能力。
3.2火險預(yù)測預(yù)報
依據(jù)自治區(qū)氣象局中長期氣候預(yù)報,區(qū)森林防火指揮部辦公室認真分析各重點時期的森林火險形勢,向全區(qū)火險形勢,遇有高火險天氣時,向全區(qū)高火險天氣警報。
3.3林火監(jiān)測
區(qū)森林防火指揮部辦公室要利用瞭望塔、護林員密切監(jiān)視火場動態(tài)。
3.4信息報告
3.4.1預(yù)案啟動后,區(qū)森林防火指揮部,應(yīng)于每日8時、16時及時向自治區(qū)森林防火指揮部辦公室報送火場綜合情況,遇有緊急情況,應(yīng)立即報告。
3.4.2出現(xiàn)一般森林火情時,區(qū)森林防火指揮部接到火災(zāi)發(fā)生的鎮(zhèn)(街道辦事處)報告后,立即如實向自治區(qū)政府和自治區(qū)森林防火指揮部報告,同時將情況通報區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員及有關(guān)部門,最遲不得超過2小時。
3.4.4火災(zāi)撲救
4.火災(zāi)撲救
4.1應(yīng)急響應(yīng)
4.1.1應(yīng)急響應(yīng)條件
預(yù)案啟動條件即為應(yīng)急響應(yīng)條件。
4.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動
(1)區(qū)森林防火指揮部向總指揮報告并建議啟動預(yù)案;
(2)區(qū)森林防火指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動預(yù)案;
(3)各工作組人員上崗到位;
(4)區(qū)森林防火指揮部向自治區(qū)森林防火指揮部報告火情和預(yù)案啟動情況;
(5)將火災(zāi)情況、啟動預(yù)案事宜和各單位應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)函告相關(guān)應(yīng)急支持保障部門,各部門按照各自的職責(zé)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
(6)召開區(qū)森林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員緊急會議,通報火情,確定撲火救火方案,落實各應(yīng)急支持保障部門職責(zé);
(7)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)生地的實際情況,區(qū)森林防火指揮部森林撲火預(yù)備隊下達增援命令。
(11)應(yīng)急結(jié)束。
4.2撲火指揮
如發(fā)生森林火災(zāi),由區(qū)森林防火指揮部統(tǒng)一指揮,參加撲火的所有單位和個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,隨著火情趨于嚴重,撲火前線指揮部的級別隨之提高,人員組成相應(yīng)調(diào)整,但要堅持由上到下的逐級指揮體系。
4.3撲火原則
4.3.1保證安全。保證人員安全,既要避免群眾傷亡,還要避免撲救人員傷亡;保證居住地和重要設(shè)施安全;保證重要森林資源安全,盡量減少損失。
4.3.2科學(xué)撲救。在撲火戰(zhàn)略上采取“圍、阻、打、清”相結(jié)合,做到快速出擊,科學(xué)撲火,集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)。在撲火戰(zhàn)術(shù)上,采用整體圍挖、各個殲滅,重點撲救,徹底清除,阻隔為主,正面撲救為輔相結(jié)合等多種方式和手段進行撲救,最大限度地減少森林資源損失。
4.3.3合理用兵。在撲火力量使用上,堅持以專業(yè)力量為主,其他經(jīng)過訓(xùn)練或有組織的非專業(yè)力量為輔。
4.3.4落實責(zé)任。采取分段包干,明確責(zé)任,落實撲救,清理、看守分段包干責(zé)任制。
4.4應(yīng)急通訊
區(qū)電信部門要積極配合,確保撲救森林火災(zāi)時信息暢通。
4.5撲火安全
現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,在撲火隊伍行進、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時,要時刻注意觀察天氣和火勢的變化,采取避險措施,確保撲火人員安全。
4.6居民點及群眾安全防護
在居民點周圍開設(shè)防火隔離帶,預(yù)先制定緊急疏散方案,落實責(zé)任人,明確安全撤離路線,有組織,有秩序地及時疏散居民,確保人民群眾生命安全。
4.7醫(yī)療救護
因森林火災(zāi)造成人員傷亡時,由衛(wèi)生局組織醫(yī)療衛(wèi)生部門及時進行救治。
4.8撲火力量組織與動員
發(fā)生火災(zāi)后,火災(zāi)的組織撲救應(yīng)以消防總隊、駐軍、武警部隊、民兵、預(yù)備役部隊等專業(yè)撲火力量為主,必須時動員當(dāng)?shù)鼐哂袚浠鸪WR且經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的林區(qū)職工、機關(guān)干部和群眾等非專業(yè)力量參與撲救工作。
4.9火案查處
火災(zāi)發(fā)生后,由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)負責(zé)案件的查處工作。
4.10應(yīng)急結(jié)束
一般森林火災(zāi)得到有效控制后,根據(jù)實際情況,由區(qū)森林防火指揮部適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作,恢復(fù)正常森林防火工作秩序。
5.后期處置
5.1火災(zāi)評估
區(qū)森林防火指揮部辦公室委托自治區(qū)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院進行實地調(diào)查,確定森林資源損失情況。
5.2工作總結(jié)
撲火工作結(jié)束后,森林火災(zāi)發(fā)生地政府(街道辦事處)要及時進行全面總結(jié),重點總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進措施,按照區(qū)森林防火指揮部要求時限報送區(qū)森林防火指揮部,由區(qū)森林防火指揮部按照要求,將一般森林火災(zāi)突發(fā)事件形成調(diào)查報告,上報自治區(qū)、市林業(yè)局。
5.3獎勵與責(zé)任追究
對在撲火工作中貢獻突出的單位和個人,參照《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定進行獎勵;對在撲火工作中受傷的人員,根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療費補助;對火災(zāi)肇事者追究責(zé)任,由當(dāng)?shù)厮痉ú块T依法審理;對火災(zāi)事故行政責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)森林防火指揮部辦公室負責(zé)解釋。
為確保全體在校師生的生命財產(chǎn)安全,學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展,有效防范消防安全事故的發(fā)生,力保消防安全事故發(fā)生時能快速、高效、合理有序地處置消防事故,根據(jù)上級有關(guān)部門文件與會議精神,結(jié)合我校實際,特制定本預(yù)案。
一、 消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)
組 長: 朱志凱
副組長: 朱浩芳
成 員: 學(xué)校行政班子
二、消防安全工作成員的責(zé)任分工
組長負責(zé)定時召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,傳達上級相關(guān)文件與會議精神,部署、檢查落實消防安全事宜。
副組長負責(zé)檢查各責(zé)任組對緊急預(yù)案的落實情況,未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)組成員具體負責(zé)火險發(fā)生時全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實;做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災(zāi)事故損失減小到最低限度。
消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
(一)通訊組
組長:劉金文
火險發(fā)生時,負責(zé)立即電話報告校消防安全工作組和上級相關(guān)部門,以快速得到指示,視火情撥打報警電話119,廣播告知全體師生,報險救災(zāi)。
(二)滅火組
組長:朱程波
負責(zé)消防設(shè)施設(shè)備完善和消防用具準(zhǔn)備,負責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計算機房等地的用電、用火安全;火險發(fā)生,立即參加救火救災(zāi)工作。
(三)搶救組
組長:葉玉姝(校醫(yī))
負責(zé)做好及時送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作,負責(zé)火險發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護。
(四)緊急疏散組
組長:溫其云
成員:各班班主任
負責(zé)制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo),負責(zé)所在年級組、所管班級學(xué)生緊急疏散中的安全。圖書室xx同志,負責(zé)圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學(xué)生疏散與逃生,計算機中心和計算機室的消防安全由xx同志負責(zé)。
三、滅火工作預(yù)案
1.發(fā)現(xiàn)火情,在場人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)師生進行有序疏散,并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情,爭取將火災(zāi)消滅于初級階段。
2.如不能及時控制、撲滅火災(zāi),在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢迅速蔓延。
3.在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報,盡快增加援助人員,協(xié)力救火。
4.領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報告后,要立即到達火情現(xiàn)場,并視火情撥打“119”報警求救。
四、 師生疏散及逃生預(yù)案
1.火情發(fā)生后,按照滅火預(yù)案,管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),盡快增加援助人員,如發(fā)生重大火情,及時向“119”報警,并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區(qū)域通知師生迅速撤離。
2.管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生從疏散通道撤離,并將正確的逃生方法告知負責(zé)同志,其余人員按照既定位置,統(tǒng)一使用滅火器滅火,并進行傷員搶救等工作。
3.為更好地應(yīng)付緊急情況,管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。
4.負責(zé)緊急疏散的同志必須接受基本滅火技術(shù)的培訓(xùn),正確掌握必要的方法,切實保證逃生師生的安全撤離。特殊位置,如圖書館、計算機中心必須進行特殊管理與培訓(xùn)。
ⅹ分行:
為加強ⅹ支行的安全保衛(wèi)工作,保障業(yè)務(wù)工作的順利進行,讓全體員工在遇到突發(fā)事件時,能臨陣不亂,分工明確,有效地遏制火災(zāi)事件的發(fā)生。ⅹ行3月27日晚進行了遭 遇火災(zāi)時的處置預(yù)案演練?,F(xiàn)將演練情況報告如下:
一、情況假設(shè):
營業(yè)室遭遇火災(zāi),有員工發(fā)現(xiàn)營業(yè)室有異味(糊味)、煙霧等。
二、應(yīng)對措施:
1、員工發(fā)現(xiàn)營業(yè)室有糊味、煙霧、初始火情時,應(yīng)立即報告現(xiàn)場管理人員或大堂經(jīng)理;現(xiàn)場管理人員或大堂經(jīng)理應(yīng)迅速判明情況,及時向支行領(lǐng)導(dǎo)報告,必要時撥打“119”,或向市分行綜合部保衛(wèi)部門報告。
2、網(wǎng)點負責(zé)人或現(xiàn)場管理人員應(yīng)組織現(xiàn)場人員迅速切斷電源,利用現(xiàn)有的滅火器、消防栓及各種盛水用具,集中力量撲滅初始火苗;并注意防止新的火點。
3、根據(jù)火勢情況,向周圍人員發(fā)出火警信號,全力組織員工搶運賬款、票證、文件等重要物品。
4、如火勢不能控制時,救人重于救火、救物,不能慌張,現(xiàn)場管理人員應(yīng)迅速組織員工撤離火災(zāi)區(qū)域。
5、員工疏散時,要服從命令聽指揮。當(dāng)被濃煙包圍時,應(yīng)采用低姿或匍匐前進;如有條件,可用打濕的毛巾、手帕、衣物等捂住口鼻,快速撤離煙霧區(qū)。
6、員工一旦衣服著火,要就地打滾或脫掉衣服,或快速互救,由他人用水澆或用濕毛巾幫助滅火。
三、預(yù)案分工:
1、網(wǎng)點負責(zé)人或現(xiàn)場管理人員:負責(zé)現(xiàn)場滅火的組織指揮工作。
2、大堂經(jīng)理或保安人員:負責(zé)緊急情況下的斷電工作。
3、非現(xiàn)金區(qū)的員工:負責(zé)火情報告,視情況撥打火警。
4、現(xiàn)金區(qū)的員工:負責(zé)緊急情況下的滅火或搶救款箱的工作。
5、其他員工:服從指揮,密切協(xié)作,有組織地全力參加滅火工作。
四、演練效果:通過這次演練,使員工進一步熟悉和掌握了在營業(yè)室遭遇火災(zāi)時的應(yīng)對措施,克服了偶遇突發(fā)事件時的盲目行為和緊張、恐慌心理,提高了員工在遇到火災(zāi)時的處置能力。
1、為加強對突發(fā)事故處置的綜合指揮能力,提高緊急求援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,確保迅速有效地處置各類重、特大事故,依據(jù)《安全生產(chǎn)法》制訂本應(yīng)急處置預(yù)案。
2、堅持"安全第一,預(yù)防為主"的基本方針,進一步強化政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),大力推進安全生產(chǎn)各項工作。
3、從全面貫徹落實"三個代表"重要思想,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度,充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和現(xiàn)實緊迫性,在突發(fā)事故來臨時綜合協(xié)調(diào)組織事故救援力量,迅速、及時開展救援工作,有效保障人民的生命財產(chǎn)安全。
二、適用范圍
1、本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)及鄉(xiāng)直屬企業(yè)內(nèi)發(fā)生的重、特大事故的救援工作。
2、本預(yù)案中所稱的重大事故,是指造成重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)嚴重,產(chǎn)生重大影響的事故。
凡符合下列情況之一者為重大事故(國家有新規(guī)定從其規(guī)定):
⑴一次傷亡3人及以上的事故;
⑵一次死亡重傷合計10人及以上的事故;
⑶一次造成10人及以上的急性中毒事故;
⑷一次造成直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的事故。
3、本預(yù)案大事故,是指造成10人以上死亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重,產(chǎn)生重大影響的事故。
三、事故報告
1、重、特大事故報告必須及進、準(zhǔn)確、全面、不漏報。
報告內(nèi)容為:事故時間、事故地點、事故單位、事故簡要情況、搶救情況、事故死亡人數(shù)(含失蹤)、受傷人數(shù)(含中毒)、估計直接經(jīng)濟損失等。
報告受理單位為:××鄉(xiāng)人民政府
2、重、特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的責(zé)任單位、企業(yè)必須嚴格保護事故現(xiàn)場;隱瞞不報、謊報、故意延遲不報,故意破壞事故現(xiàn)場的按國家有關(guān)規(guī)定,對事故發(fā)生所在地的責(zé)任單位及企業(yè)的負責(zé)人給予行政處分,構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
3、事故傷亡人員的補報
企業(yè)職工負傷后,在30天內(nèi)死亡的(因醫(yī)療事故而死亡的除外)均按死亡事故報告統(tǒng)計,超過30天死亡的,不再進行補報統(tǒng)計。
四、事故的應(yīng)急救援
1、事故應(yīng)急救援基本原則:快速組織、統(tǒng)一指揮、分工負責(zé)、自救為主,協(xié)調(diào)各方面救援工作,把事故損失降低到最低限度。
2、事故救援工作的組織:重大事故設(shè)立現(xiàn)場指揮部,特大事故設(shè)立總指揮和現(xiàn)場指揮部。
總指揮由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任,現(xiàn)場指揮部指揮由趕赴現(xiàn)場的鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
指揮部成員由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)片辦負責(zé)人、駐村干部組成,負責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào),下設(shè)辦公室。
3、轄區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位及各直屬企業(yè)應(yīng)建立健全事故應(yīng)急預(yù)案和事故應(yīng)急小分隊,落實工作經(jīng)費予以保障。
五、事故現(xiàn)場處置
根據(jù)事故類型,由指揮部確定相關(guān)人員負責(zé)指揮現(xiàn)場處置外,負責(zé)指揮現(xiàn)場處理工作的成員,應(yīng)立即進入現(xiàn)場及時聽取事故現(xiàn)場情況,進行現(xiàn)場勘察,對事故作出準(zhǔn)確判斷,研究搶救方案、布置任務(wù)、采取相應(yīng)的具體措施投入搶救,將事故造成的損失降到最低限度。事故現(xiàn)場處置注意事項:
1、要想方設(shè)法搶救傷員,積極采取有效措施,及時控制危險源,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,努力把事故損失降到最低限度,要高度重視做好傷亡人員家屬工作,認真做好事故善后事宜,以確保社會穩(wěn)定。
2、重大事故發(fā)生后,事故發(fā)生所在地的責(zé)任單位、企業(yè)要負責(zé)現(xiàn)場保護,維護秩序和相關(guān)證據(jù)收集工作,積極保護附近人員生命財產(chǎn)安全,因搶救傷員、防止事故擴大需要移動現(xiàn)場物件,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志,繪制現(xiàn)場簡易圖并寫出書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
六、事故調(diào)查處理
根據(jù)事故類型及時組織調(diào)查組,按照國家有關(guān)法規(guī)程序和要求開展調(diào)查處理工作。
事故調(diào)查組向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位現(xiàn)場證人及有關(guān)人員了解情況、取證,索取有關(guān)資料,各有關(guān)單位人員應(yīng)無條件的給予積極配合,不得以任何方式阻礙、干涉事故調(diào)查。
七、救援工作紀(jì)律
1、各責(zé)任片辦的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員都必須遵守本事故應(yīng)急處置預(yù)案,一旦發(fā)生重、特大事故,應(yīng)立即奔赴現(xiàn)場,開展有效的救援工作。
2、凡違反本預(yù)案有關(guān)規(guī)定要求的依照《重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予處分。
⑴不按時或隱瞞報告重、特大事故;
⑵領(lǐng)導(dǎo)干部未按時到達現(xiàn)場組織救援;
⑶責(zé)任片辦及相關(guān)人員未按職責(zé)開展救援或救援不力,導(dǎo)致事故擴大、傷亡增加。
附:××鄉(xiāng)事故救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單
組 長:陳××
副組長:毛×× 余××
一、啟動條件
在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一例肺炎確診病例,該病例的出現(xiàn)可能造成疾病的暴發(fā)流行、交通中斷、停工停產(chǎn)、社會動亂等嚴重后果,為了保障人民生命安全,維護社會正常秩序,必須迅速啟動肺炎疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案,采取有效措施,盡快撲滅疫情,防止疫情擴大蔓延。
二、啟動流程
通過對病例進行檢測復(fù)核確診結(jié)果陽性后,開發(fā)區(qū)疫情辦立即上報市肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱“三防辦”),三防辦再上報到市防控領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員針對此次疫情進行科學(xué)研判,按照研判結(jié)果決定立即啟動應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急程序,確保出現(xiàn)疫情后能夠第一時間響應(yīng),第一時間處置,做到指揮清晰,指令暢達,執(zhí)行有力。
三、工作原則
(一)精準(zhǔn):
1、精準(zhǔn)流調(diào)。發(fā)現(xiàn)確診病例后,迅速啟動應(yīng)急處置預(yù)案,精準(zhǔn)全面掌握病例的居住史、旅行史、活動軌跡以及家庭成員健康狀況。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合市疫情防控相關(guān)單位第一時間對密切接觸者、所在企業(yè)及周邊開展重點防控工作,第一時間深入現(xiàn)場,查人、查物、查環(huán)境,應(yīng)調(diào)盡調(diào),應(yīng)查盡查,不漏一條線索,不漏一個人員,盡快把待查人員找到、管住,最大限度挖掘潛在風(fēng)險點。
2、精準(zhǔn)管控。對于追蹤排查出的人員,分類落實管理措施,確??茖W(xué)到位、萬無一失。
(二)快速:
1、快速檢測。按照突出重點、分批實施原則,有序組織開展核酸檢測,采樣后立即送檢,實現(xiàn)對各種傳播風(fēng)險快速甄別,有效控制。
2、快速處置。強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準(zhǔn)確處置。
(三)全面:
1、全面部署。第一時間組建調(diào)查專班,依托市衛(wèi)健、公安、科工、通信、交通運輸?shù)炔块T信息資源,開展全面徹底調(diào)查和多維詢證,確保專業(yè)的流調(diào)力量和專業(yè)的技術(shù)手段全力配合、并肩作戰(zhàn)。
2、全面準(zhǔn)備。針對疫情防控工作的復(fù)雜性、嚴峻性、艱巨性,聚焦防控能力提升,強化大規(guī)模核酸檢測、監(jiān)測預(yù)警、防控保障、重點領(lǐng)域管控四方面能力建設(shè),全面做好各項“備戰(zhàn)”工作。
(四)有序:
1、有序組織。按照“以疾控機構(gòu)為主、其他相關(guān)部門和基層配合”原則,按照《市全員核酸檢測工作預(yù)案》要求就檢測前準(zhǔn)備、現(xiàn)場布置、采集區(qū)、等候區(qū)等各項準(zhǔn)備工作提前進行有序安排,確保從嚴、從實、從快做好現(xiàn)場全員檢測工作。
2、有序檢測。開發(fā)區(qū)包企網(wǎng)格員及各企業(yè)骨干人員到現(xiàn)場協(xié)助醫(yī)務(wù)人員進行信息登記、咨詢引導(dǎo),迅速協(xié)調(diào)解決各類問題。在提前設(shè)置的采樣點組織核酸檢測人員有序排隊,相互間隔一米距離,分時分段進行有序檢測,確保核酸檢測現(xiàn)場秩序井然、平穩(wěn)有序、保障有力。
四、組織機構(gòu)和職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員及其職責(zé)
組長:
工作職責(zé):統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)疫情防控應(yīng)對工作,協(xié)調(diào)解決重大問題,按程序決定重大事項。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)及其職責(zé)
開發(fā)區(qū)肺炎疫情防控應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在企業(yè)服務(wù)中心,辦公室主任由管委會副主任高磊兼任,負責(zé)應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)企業(yè)管控組、疫情處置組、物資保障組、維穩(wěn)組4個職能小組,確保各項疫情防控應(yīng)急處置措施精準(zhǔn)落實到位。
1、企業(yè)管控組
組長:
副組長:
成員:各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員
工作職責(zé):對轄區(qū)企業(yè)進行全面搜索、排查、篩查,加大管控力度,對病例所在企業(yè)進行封閉式管理,并在市疾控中心指導(dǎo)下對病例所在企業(yè)及公共區(qū)域開展全方位預(yù)防性日常消毒,并認真做好其他階段性重點工作。
2、疫情處置組
組長:
副組長:
成員:各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員
工作職責(zé):統(tǒng)籌指揮全區(qū)范圍內(nèi)的流調(diào)、檢測、消殺、隔離、救治等疫情防控應(yīng)急處置工作。
3、綜合協(xié)調(diào)與物資保障組
組長:
副組長:
成員:各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員
工作職責(zé):加強與市疾控部門溝通聯(lián)系,統(tǒng)籌做好核酸檢測準(zhǔn)備工作。堅持“寧可備而不用,不可用而無備”的底線思維,保障重要醫(yī)療物資的有效供應(yīng),同時做好病例所在封閉企業(yè)的食品配送、垃圾清運等后勤保障工作。
5、維穩(wěn)組
組長:
成員:各網(wǎng)格員
工作職責(zé):協(xié)調(diào)做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。及時發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的重點問題和準(zhǔn)確掌握情報信息,協(xié)調(diào)組織制定和完善群眾性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案,妥善處置。
五、組織保障
1、加強組織工作落實。各網(wǎng)格根據(jù)疫情防控部署,加強對各自分包企業(yè)的疫情防控督查與指導(dǎo),要求各企業(yè)明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和每一名工作人員的工作職責(zé),細化工作分工,明確任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求,確保每一項工作、每一個環(huán)節(jié)都落實到位。
2、完善協(xié)調(diào)配合機制。疫情防控應(yīng)急處置涉及排查篩查、診斷救治、物資調(diào)配、信息、宣傳管控、交通運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)和部門,各職能組要統(tǒng)籌力量,加強與市疫情防控部門溝通,凝聚抓好防控的強大合力。病例所在企業(yè)作為全員核酸篩查工作的重要組織單位,要按照方案部署,結(jié)合職責(zé),強化組織領(lǐng)導(dǎo),確保人員組織到位、場地準(zhǔn)備到位、宣傳發(fā)動到位。