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貶官文化論文范文第1篇

一、進(jìn)一步更新教育觀念是強(qiáng)化化學(xué)教學(xué)改革的前提

為了適應(yīng)高考及整個教育改革發(fā)展的新形勢、新要求，迎接新的挑戰(zhàn)，必須明確科學(xué)素質(zhì)教育和學(xué)科素質(zhì)教育主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育思想觀念的更新轉(zhuǎn)變。

1.從重傳授知識轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^傳授雙基知識和技能，著重發(fā)展智能素質(zhì)。把加強(qiáng)“雙基”教育與發(fā)展培養(yǎng)智能素質(zhì)統(tǒng)一起來。化學(xué)教學(xué)重點(diǎn)是培養(yǎng)“四種能力”（即觀察、思維、自學(xué)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ┖蛣?chuàng)新精神。觀察能力是基礎(chǔ)，實(shí)驗(yàn)?zāi)芰κ鞘侄危季S能力是核心，自學(xué)能力是關(guān)鍵，創(chuàng)新是目的。

2.從以教為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越虨橹鲗?dǎo)，以學(xué)為主體的統(tǒng)一。教師主導(dǎo)作用的充分發(fā)揮表現(xiàn)在：①教學(xué)程序的設(shè)計；②是否吃透“兩頭”，熟練地運(yùn)用教法；③能否因材施教，分類推進(jìn)；④能否體現(xiàn)化學(xué)學(xué)科教育教學(xué)規(guī)律；⑤能否適度把握化學(xué)與其他跨學(xué)科知識能力的切系和綜合。

學(xué)生主體作用的充分發(fā)揮表現(xiàn)在：①學(xué)習(xí)動機(jī)、目標(biāo)是否明確；②求知欲是否強(qiáng)烈；③自學(xué)習(xí)慣品質(zhì)是否優(yōu)化；④學(xué)習(xí)任務(wù)是否完成；⑤綜合能力和科學(xué)素質(zhì)是否增強(qiáng)。

3.從以授課為己任轉(zhuǎn)變到科學(xué)性與思想性的統(tǒng)一。在教育教學(xué)中，應(yīng)善于應(yīng)用科學(xué)世界觀和方法論，引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)識物質(zhì)世界的存在、變化及規(guī)律，結(jié)合化學(xué)等學(xué)科的發(fā)展史和科學(xué)知識在生活、生產(chǎn)、自然和高科技中的廣泛應(yīng)用，進(jìn)行科學(xué)思維和品質(zhì)的教育。

4.從教學(xué)目的是“學(xué)會”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皶W(xué)”，使“學(xué)會”與“會學(xué)”統(tǒng)一起來。要引導(dǎo)學(xué)生遵循科學(xué)的認(rèn)識論，以本學(xué)科為主干，綜合運(yùn)用多學(xué)科知識及探究的方法去認(rèn)識和解決社會實(shí)際問題。

總之，要適應(yīng)時代對人才的需要和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的大目標(biāo)，我們必須徹底克服傳統(tǒng)的“重授予，輕自學(xué)”、“重教法，輕學(xué)法”、“重智力，輕非智力”、“重應(yīng)試，輕素質(zhì)”、“重終端，輕過程”、“重單科，輕綜合”等觀念和做法。

二、在教育觀念素質(zhì)化的指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容和方法的改革

當(dāng)前，我國的化學(xué)教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量有了很大的提高，但是發(fā)展很不平衡，現(xiàn)狀并不完全適應(yīng)時代和素質(zhì)教育的要求。高考改革的實(shí)際仍然是在素質(zhì)教育的大目標(biāo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化日常教學(xué)過程中教學(xué)內(nèi)容和方法的改革。

1.強(qiáng)化設(shè)疑，設(shè)問研究，抓好過程教學(xué)

要實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程優(yōu)質(zhì)化，必須強(qiáng)化教學(xué)大綱所要求的教學(xué)目標(biāo)的分解、設(shè)疑、設(shè)問和聯(lián)系的研究。因?yàn)椋罁?jù)現(xiàn)代教學(xué)論的觀點(diǎn)，任何教學(xué)內(nèi)容及過程都可用一個個恰當(dāng)?shù)膯栴}呈現(xiàn)出來。教師在編擬自學(xué)思考題或引導(dǎo)學(xué)生分析討論、歸納總結(jié)和練習(xí)講評教學(xué)中的設(shè)疑、設(shè)問，可不斷地促使學(xué)生存疑、質(zhì)疑，激活學(xué)生思維，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，導(dǎo)之于科學(xué)認(rèn)識探究的方法，達(dá)到好的學(xué)習(xí)效果。

首先，要切實(shí)編擬設(shè)計好本學(xué)科、本課時教學(xué)內(nèi)容的問題，包含基本的知識和技能，以及學(xué)科內(nèi)的相關(guān)知識和能力的小綜合。然后，立足本學(xué)科，跨入外學(xué)科（一門、兩門或多門），以本課時知識的切入點(diǎn)、聯(lián)系學(xué)生接觸到的事物及現(xiàn)象編擬設(shè)計綜合性適度的問題。如果本課時教學(xué)內(nèi)容并不存在跨學(xué)科知識的切入點(diǎn)和關(guān)聯(lián)性，或者從某一層面或角度切入難度過大，就應(yīng)放棄或暫時放棄這種跨學(xué)科綜合設(shè)問、設(shè)疑的編擬設(shè)置，以免影響本學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．在強(qiáng)化本學(xué)科知識結(jié)構(gòu)研究的同時，抓好整體教學(xué)

所謂整體教育，就是反映學(xué)科素質(zhì)形成的教學(xué)或相關(guān)學(xué)科綜合素質(zhì)形成的教學(xué)。伴隨著高考對綜合能力素質(zhì)測試要求的逐步提高，整體教學(xué)的探討也必須逐步深入。在學(xué)科增多、學(xué)時減少、學(xué)業(yè)減負(fù)、綜合素質(zhì)增強(qiáng)的情況下，必須抓好整體教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程素質(zhì)化。

（1）要以素質(zhì)、能力形成為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)的各個環(huán)節(jié)改革的研究。在備課、授課、作業(yè)、輔導(dǎo)等常規(guī)教學(xué)的過程中，強(qiáng)化本學(xué)科的雙基和能力，力求每個環(huán)節(jié)做到少而精。搞好單元整體教學(xué)，把握學(xué)科本身獨(dú)特性的知識結(jié)構(gòu)、基本原理、基本規(guī)律的內(nèi)在聯(lián)系，形成學(xué)科性知識網(wǎng)絡(luò)化和學(xué)習(xí)、認(rèn)識方法科學(xué)化。克服過去常規(guī)教學(xué)中重知識面、死記硬背，輕學(xué)能、搞題海和脫離實(shí)際的做法。

（2）強(qiáng)化各學(xué)科協(xié)同教學(xué)研究，抓好整體教學(xué)。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正朝著既不斷分化而又不斷綜合的方向發(fā)展，新知識的生長點(diǎn)往往是出現(xiàn)在學(xué)科的邊緣和學(xué)科之間的交叉處。如出現(xiàn)的并且現(xiàn)實(shí)生活中存在的理論問題和實(shí)際問題是錯綜復(fù)雜的，是各種因素的綜合，是一變化發(fā)展的過程。對這些相關(guān)因素的存在狀況及其變化發(fā)展過程的揭示，必然要涉及到學(xué)科內(nèi)容部分的關(guān)系，涉及到學(xué)科之間的聯(lián)系，涉及到理論與實(shí)踐之間的關(guān)系。所以建議組建精干的“綜合科目”教研小組，開展課題研究探討活動。如物理、化學(xué)、生物學(xué)科是從不同角度來研究物質(zhì)存在的不同形式、不同層面及其特征的。一方面可從知識結(jié)合點(diǎn)進(jìn)行研究，另一方面可從綜合能力試測題編制方面進(jìn)行研究，還可組織一定的社會實(shí)踐考察活動。

（3）組織部分尖子生參與教學(xué)研究活動，鼓勵學(xué)生關(guān)注教學(xué)改革與社會的發(fā)展。這樣不僅使學(xué)生形成跨學(xué)科知識的整體性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，而且可強(qiáng)化學(xué)生關(guān)注不斷涌現(xiàn)的新信息、新觀點(diǎn)和新方法；不僅有利于提高他們的社會責(zé)任心，還有利于在整體教學(xué)過程中起到帶動全體學(xué)生的作用，讓全體學(xué)生的創(chuàng)新意識和綜合實(shí)踐能力得到全面的發(fā)展。

3．強(qiáng)化學(xué)科共性研究，抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)

各學(xué)科的結(jié)構(gòu)、功能是不同的，單學(xué)科和跨學(xué)科問題有其特殊性，有不能互代的一面，但還有相互滲透、切入、存異求同的一面。我們在立足本學(xué)科教學(xué)研究的基礎(chǔ)上，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)科共性的研究，以便逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程高效化，或不久的將來為“綜合課程”的編輯工作起到鋪路石子的作用。理、化、生理科綜合，以下幾個方面值得強(qiáng)化研究。

（1）學(xué)科知識和表達(dá)形式的結(jié)合點(diǎn)的主要表現(xiàn)：

①物質(zhì)的微粒結(jié)構(gòu)。如分子運(yùn)動論、原子及原子核結(jié)構(gòu)等知識三科都有不同的形式的表達(dá)。

②概念與規(guī)律的結(jié)合。三科有許多相同或相通的概念，如質(zhì)量、溫度、密度、比熱、功和能等；三科也有一些普遍適用，只不過不同的學(xué)科在不同的部分有不同表達(dá)形式的規(guī)律。如質(zhì)量守恒定律、電荷守恒定律、能的轉(zhuǎn)化和守恒定律等。

③問題處理的結(jié)合。三科對自然現(xiàn)象或?qū)嶒?yàn)現(xiàn)象的觀察、借助模型、圖表等，對規(guī)律用語言描述、表格、公式和圖示的表達(dá)等等。

（2）物、化、生三科綜合考試命題的三維構(gòu)架，也為學(xué)科素質(zhì)化教學(xué)改革的整體教學(xué)模式。因教學(xué)過程和測試命題的改革方向是一致的，其目標(biāo)是使學(xué)生把握各學(xué)科的整體知識網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)的方法和創(chuàng)新綜合能力。

①可首先從相應(yīng)學(xué)科知識或再次相關(guān)學(xué)科知識網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，設(shè)問、設(shè)疑展開教學(xué)過程或取材命題。一個問題立足某學(xué)科或多學(xué)科知識的“最近發(fā)展區(qū)”，從多層面、多角度、多方法去設(shè)問、設(shè)疑或取材作為自學(xué)思考和測試命題的知識背景。

②可以廣泛貼近學(xué)生的日常生活、生產(chǎn)、健康、環(huán)保、高新科技和自然生態(tài)的材料為背景，從認(rèn)識角度和探究解決方法的層面設(shè)問、設(shè)疑，展開教學(xué)過程或取材命題。

（3）理、化、生三科都是實(shí)驗(yàn)科學(xué)，立足實(shí)驗(yàn)探究方法的結(jié)合，抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)。

“科學(xué)起源于實(shí)驗(yàn)”。實(shí)驗(yàn)是科學(xué)實(shí)踐的一部分，也是檢驗(yàn)科學(xué)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。揭示事物存在、變化及創(chuàng)造的規(guī)律，形成科學(xué)的世界觀及方法論，使學(xué)生“一通百通”，終身受益。

①開足教材全部實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)技能訓(xùn)練。應(yīng)創(chuàng)造條件，克服困難，為學(xué)生提供更多的儀器使用和實(shí)驗(yàn)操作技能練習(xí)機(jī)會。只有通過多次反復(fù)的嚴(yán)格訓(xùn)練，才能形成良好的實(shí)驗(yàn)技能。

②將教材中驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)變?yōu)樘剿餍詫?shí)驗(yàn)，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)思維的力度。

探索性的實(shí)驗(yàn)要求學(xué)生根據(jù)問題確定實(shí)驗(yàn)的目的，根據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康倪M(jìn)行實(shí)驗(yàn)的設(shè)計，恰當(dāng)?shù)剡x擇儀器和器材，合理的設(shè)計實(shí)驗(yàn)步驟和正確的動手操作；在實(shí)驗(yàn)中進(jìn)行正確的觀察和記錄；實(shí)驗(yàn)后對現(xiàn)象和結(jié)果進(jìn)行分析、綜合，作出明確的解釋、結(jié)論或評價。

③加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)習(xí)題教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)驗(yàn)思維的發(fā)散性和創(chuàng)新能力。

完成實(shí)驗(yàn)習(xí)題是高層次實(shí)驗(yàn)?zāi)芰λ刭|(zhì)的展示。學(xué)生通過對已知和未知知識的分析，對比、綜合等思維加工，設(shè)計出實(shí)驗(yàn)方案；再篩選出最佳實(shí)驗(yàn)方法來解決問題。因而，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)習(xí)題教學(xué)，十分有利于培養(yǎng)學(xué)生思維的發(fā)散性和創(chuàng)新能力。

貶官文化論文范文第2篇

[摘要]業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，圖書館將非核心功能工作通過合約外包給社會機(jī)構(gòu)來完成，從而達(dá)到降低成本、節(jié)約人力資源，提高工作效率，提升竟?fàn)巸?yōu)勢的目的。業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用主要集中在事務(wù)性工作和采編工作方面，隨著信息時代的到來，圖書館服務(wù)功能的變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用將日益擴(kuò)展，有著更大的發(fā)展空間。

[關(guān)健詞]圖書館業(yè)務(wù)外包策略

一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景

業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對優(yōu)勢的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長期竟?fàn)巸?yōu)勢，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。如世界最大的運(yùn)動品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動鞋的設(shè)計、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報告》顯示，全球營業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。

業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個趨勢。

1977年日本東京都一份報告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日報》報道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國美國圖書館學(xué)會（ALA）特別成立了一個“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。

二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型

業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：

1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時間，也能保證所購圖書具有針對性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2、編目外包。編目外包是國外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國、日本等國圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國，隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。

4、自動化業(yè)務(wù)外包。自動化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會邀請專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：

清潔衛(wèi)生：對于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。

綠化保養(yǎng)：圖書館要營造一個舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。

消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個公共活動場所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識。

設(shè)備維護(hù)：除計算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。

三、圖書館業(yè)務(wù)外包評價

業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢：

1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購取得價格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購書的同時，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國國會圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。

2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。

3、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

4、縮短工作時間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計要用1－2年時間，而委托建庫商，可能只需要2個月時間。

業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會。采購業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評估要求，廣東高校這幾年購書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。

四、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略

業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時應(yīng)注意以下問題:

1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。

2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。

3、加強(qiáng)對外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。

4、建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢必會影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺后服務(wù)走向臺前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。

五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景

雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識經(jīng)濟(jì)時代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會化的必然發(fā)展趨勢。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方?？梢灶A(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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貶官文化論文范文第3篇

1 文化與修養(yǎng)的差異性分析

一口道盡天下事，雙手對舞百萬兵。這說的是皮影戲，如今也許只有在老茶酒館和文化展覽館里才見得到了。它雖為民間俗藝，但也頗具雅風(fēng)，自成一脈，就這樣消逝不免讓人惋惜。誠然，我們可以用這是時代變遷所不可避免的文化流失為借口來聊以。但若是將一切關(guān)乎文化修養(yǎng)的事物都放在時代的車轱轆下，自己卻今朝有酒今朝醉，這就不是什么理所當(dāng)然的事了。

有文化是一種氣質(zhì)。蘇軾說“腹有詩書氣自華?！敝卑滓稽c(diǎn)說：“想帥得有深度，你肚子里得有貨。”你的文化水平之高低決定了你是與鴻儒談笑還是與白丁閑游，而你的氣質(zhì)也來自于文化積淀后形成的不凡談吐與開闊眼界，更重要的是有文化的人更懂得明辨是非，堅守正道的意義所在。君子喻于義，小人喻于利，如果心中沒掛一把尺，頭上未懸一把劍，你又如何坦蕩地過完這一生？

有修養(yǎng)是一種素質(zhì)。當(dāng)今社會，人們的受教育程度普遍不低，但為何還是有在景區(qū)刻字？為何還有中國式過馬路等現(xiàn)象的存在？

這是因?yàn)槲覀兯艿慕逃?，其目的在于讓我們多學(xué)前人積累下來的知識，這對增強(qiáng)修養(yǎng)似乎作用不大。而要了解人性深處的美，卻需要我們自身修養(yǎng)的到位。有修養(yǎng)的人很美，這種美在于他們的一舉一動與這個世界，與我們追求的社會不相悖，而如馬克思所言：“社會的進(jìn)步，就是對美的追求。”追求這種有修養(yǎng)的美，是我們靈魂深處的渴望。

2 文化與修養(yǎng)的統(tǒng)一性解讀

文化和修養(yǎng)是相輔相成的，它們之間的關(guān)系，用孔子的這一句：“質(zhì)勝文則野，文勝質(zhì)則史，文質(zhì)彬彬，然后君子也”來形容是恰如其分的。不似魚與熊掌，文化和修養(yǎng)可以得兼的，而且必須得兼方可，但兩者并不等同。而再往上走，做一個高文化高修養(yǎng)的人，就是名副其實(shí)的大師了，像國學(xué)大師王國維，弘一法師李叔同，他們不僅在學(xué)術(shù)方面碩果累累，在精神品格上更是讓我們在品味他們的為人時必須保持尊敬與謙卑。微斯人，有誰還能被稱為遺世而獨(dú)立者呢？

3 文化與修養(yǎng)的生成性探討

貶官文化論文范文第4篇

一、人力資源管理面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

1．全球經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元化的沖擊。隨著區(qū)域性合作組織如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等產(chǎn)生，國與國之間的界限開始變得越來越模糊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動全身，正日益成為一個不可分割的整體。作為經(jīng)濟(jì)一體化自然結(jié)果的跨國公司，既面對著不同的政治體制、法律規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣，同時又推動著各文化的相互了解與不斷融合。管理者們經(jīng)常會遇到類似國籍、文化背景、語言都不相同的員工如何共同完成工作，以及管理制度與工作價值觀迥然不異的組織如何溝通等問題。

2．新的管理概念與管理方法的出現(xiàn)與應(yīng)用。面對著激烈競爭的市場，組織必然要不斷提高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)。于是，新的管理概念和管理方法不斷應(yīng)運(yùn)而生。例如,質(zhì)量小組（QC）、全面質(zhì)量管理（TQM）、經(jīng)營過程重構(gòu)（BPR）等。其中，經(jīng)營過程重構(gòu)是再造工程(Reengineering)的一部分，它意味著對經(jīng)營過程、組織結(jié)構(gòu)等的重新審視和反思，就好象它們是過去匆忙之中建立起來的一樣，需要對它們進(jìn)行重構(gòu)和再造。與本世紀(jì)初科學(xué)管理和30年代行為科學(xué)的誕生相似，90年代新的管理概念與方法的出現(xiàn)，必然會給組織管理帶來新的生機(jī)與活力。

二、人力資源管理發(fā)展的可能趨勢

作為上述變化的回應(yīng)，人力資源管理呈現(xiàn)出許多新的可能發(fā)展趨勢。

可能的趨勢之一：企業(yè)人力資源管理部門職能的弱化及向直線管理部門的第二回歸。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)之間的競爭日益激烈，幾乎所有的企業(yè)都面臨來自國內(nèi)、國外的劇烈競爭。隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，企業(yè)的組織形式和管理方式發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)在知識經(jīng)濟(jì)社會里已不再占有昔日的優(yōu)勢，取而代之的是一些規(guī)模小、技術(shù)含量卻很高的小型企業(yè)，為顧客提供高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)。在中小型企業(yè)里，管理部門，尤其是職能管理部門的濃縮是降低成本的有效方式。在這些企業(yè)中，人力資源管理部門、行政管理部門，有時甚至還有財務(wù)會計部門都可能合并為一個部門，統(tǒng)一為企業(yè)提供綜合職能支持。另一方面，巨型跨國公司在新的市場環(huán)境中發(fā)現(xiàn)其巨大規(guī)模不再是優(yōu)勢，出于激烈競爭的壓力，也在集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行所謂的的"內(nèi)部企業(yè)家"式的管理方式，把全球幾十萬人的大公司整編成數(shù)百個相對獨(dú)立的、自負(fù)盈虧的成本--利潤中心。這些成本--利潤中心享有巨大的自，在財務(wù)、人事、生產(chǎn)、銷售等企業(yè)管理方面享有獨(dú)立的管理權(quán)。這樣的成本--利潤中心與上面提到的單個的中小公司十分相似，其人力資源管理部門的職能弱化同樣不可避免。

可能的趨勢之二：人力資源職能的分化：人力資源管理的全部職能可以簡單概括為人力資源配置（包括人力資源規(guī)劃、招聘、選拔、錄用、調(diào)配、晉升、降職、輪換等），培訓(xùn)與開發(fā)（技能培訓(xùn)、潛能開發(fā)、職業(yè)生涯管理、組織學(xué)習(xí)等），工資與福利（報酬、激勵等），制度建設(shè)（組織設(shè)計、工作分析、員工關(guān)系、員工參與、人事行政等）四大類。如果說這四大類職能是在其發(fā)展過程中逐步形成與完善的話，那么，隨著企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的變化，以及社會專項(xiàng)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展，這些職能將再次分化，一部分向社會化的企業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。企業(yè)的管理職能是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的手段，企業(yè)可能根據(jù)其業(yè)務(wù)需要對這些手段進(jìn)行重新分化組合，以達(dá)到其在特定環(huán)境下的最佳管理。人力資源管理的四大類職能活動是相互聯(lián)系也是相互獨(dú)立的，對其進(jìn)行不同方式的分化組合在理論上是可行的，在企業(yè)管理實(shí)踐中也經(jīng)?？梢钥吹?。

可能的趨勢之三：人力資源管理的強(qiáng)化。人力資源管理的強(qiáng)化趨勢，看起來似乎與上述兩方面的內(nèi)容相互矛盾，實(shí)則是同一個問題的不同側(cè)面。上述兩方面提到的人力資源管理職能的弱化和分化，涉及到的都只不過是人力資源管理的一部分職能，而非全部職能。實(shí)際上，在某些職能不斷弱化與分化的同時，人力資源管理的另一些職能卻在逐步加強(qiáng)。根據(jù)組織宏觀管理理論，具有凝聚力和長期高成長能力的組織，都具有一個被組織大多數(shù)員工認(rèn)可的共同理想與使命。從某種意義上說，組織的一切管理活動都是為了實(shí)現(xiàn)組織的理想與使命。因而，人力資源管理也更趨于強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略問題，強(qiáng)調(diào)如何使人力資源為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)作更大的貢獻(xiàn)。

貶官文化論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;扁平化管理;組織結(jié)構(gòu);市場競爭

個別國有銀行雖然在部分分支機(jī)構(gòu)試點(diǎn)進(jìn)行了扁平化管理的改革，取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但由于中國經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展不平衡、市場經(jīng)濟(jì)體制與法律不完善、固有企業(yè)文化根深蒂固的特點(diǎn)，就十分有必要對全面推行扁平化管理改革進(jìn)行深人細(xì)致和審慎的預(yù)先研究。

1國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的形成

四大國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)形式的形成是與計劃經(jīng)濟(jì)密不可分的。當(dāng)初的設(shè)置是伴隨著國家行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置而并行設(shè)置的，完全沒有經(jīng)濟(jì)角度的考慮，是標(biāo)準(zhǔn)的總分制商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)，從理論上講也是標(biāo)準(zhǔn)的直線—職能式的組織結(jié)構(gòu)。雖然1995年《商業(yè)銀行法》的頒布實(shí)施標(biāo)志著專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的根本轉(zhuǎn)軌，也為商業(yè)銀行的經(jīng)營提供了法律保障并由此開辟廣闊的發(fā)展前景，但由于國有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)體制等根本問題上的改革幾乎沒有什么進(jìn)展，幾年時間過去了，這種管理組織結(jié)構(gòu)模式一直延續(xù)至今。

2現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及利弊

2.1國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)主要特點(diǎn)

機(jī)構(gòu)龐大，覆蓋面廣;管理層次多，權(quán)力相對集中，等級明顯，管理幅度較窄;職能部門林立，相對獨(dú)立;黨政不分，存在不少與經(jīng)營無關(guān)的內(nèi)設(shè)部門。

2.2國有商業(yè)銀行現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)

由于網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣，易于采用現(xiàn)代化設(shè)備，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有為客戶提供全面、高質(zhì)量的金融服務(wù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的潛能;由于分支機(jī)構(gòu)眾多，易于吸收存款以及在全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑和使用資金，使資金能夠得到有效、合理地使用;有利于業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的統(tǒng)一指揮和內(nèi)部實(shí)行高度分工，利于發(fā)揮職能部門的專業(yè)化指導(dǎo)和參謀作用;在經(jīng)濟(jì)和市場條件比較穩(wěn)定的時期運(yùn)行比較順暢。

2.3現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)的問題

管理上條塊分割，職能部門之間橫向聯(lián)系不理想，容易產(chǎn)生脫節(jié)和矛盾，協(xié)調(diào)與協(xié)作不理想。

由于管理層次過多，企業(yè)上下信息溝通路線較長，容易導(dǎo)致上傳下達(dá)的信息傳遞不暢，影響決策反應(yīng)速度和執(zhí)行效果，導(dǎo)致有令難行、有禁難止等等間題;在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)和市場條件變幻莫測的情況下，這種傳統(tǒng)的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)，已經(jīng)明顯表現(xiàn)出笨重、遲緩、缺少靈活性的弊端;現(xiàn)行管理組織結(jié)構(gòu)要求總行對分支機(jī)構(gòu)具備較強(qiáng)的控制能力，要求總行有完善的信息系統(tǒng)和嚴(yán)密的成本控制手段，否則會導(dǎo)致嚴(yán)重的效益下降，尤其是在我國地域遼闊、行政區(qū)劃眾多、地區(qū)經(jīng)濟(jì)和人文狀況差別很大的情況下，就更增加了控制上的難度;人員管理上也存在問題，如果調(diào)動頻繁，則會導(dǎo)致新人對市場、環(huán)境和客戶了解不夠;如果一些人員長期呆在一個地方不動，上級行的控制能力將會下降;最基本營業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，但功能單一，投人產(chǎn)出比不合理，人均勞動生產(chǎn)效率和效益偏低，尤其以經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)最為突出;在業(yè)務(wù)職能管理上層次過多、分工過細(xì)，重復(fù)勞動及冗員問題突出。

3國有商業(yè)銀行推行扁平化管理?xiàng)l件分析

3.1必須清醒地認(rèn)識這項(xiàng)改革的必要性

首先，推行扁平化管理是形勢發(fā)展的需要，中國加人WTO以后，根據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計，將有135家外資銀行立即可獲準(zhǔn)開辦人民幣業(yè)務(wù)，還有430家設(shè)立了代表處等待升為支行，而后隨著金融市場的逐步開放，五年后外資銀行將享受國民待遇，就會不斷大量涌人，到那時國有商業(yè)銀行既使足不出戶，也將直接面臨激烈的國際、國內(nèi)市場競爭。

其次，國有商業(yè)銀行作為一個機(jī)構(gòu)、人員龐大的總分制商業(yè)銀行，存在著上面所述的諸多問題，也只有通過逐步的改革才能解決問題，建立起更加靈活、適應(yīng)市場變化的管理組織形式。

3.2具備推行扁平化管理的基本條件

扁平化的管理組織形式本身對企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營水平和人員素質(zhì)要求是相對較高的，尤其是企業(yè)本身的行業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)應(yīng)對扁平化管理更具有適應(yīng)性和發(fā)揮管理效能。一些知名管理學(xué)者更加推薦扁平化管理在一些個性化服務(wù)要求較高的行業(yè)如銀行業(yè)先行，已經(jīng)從理論上解決了銀行業(yè)采取扁平化管理的適應(yīng)性問題。在其他方面國有商業(yè)銀行經(jīng)過多年由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的努力，已經(jīng)形成幾大資源優(yōu)勢:一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢;二是現(xiàn)有客戶資源優(yōu)勢;三是人才儲備優(yōu)勢;四是已形成的企業(yè)形象優(yōu)勢;盡管這些資源優(yōu)勢還未能充分轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而形成競爭優(yōu)勢，但使國有商業(yè)銀行的改革具備了堅實(shí)的基礎(chǔ)條件，正是因?yàn)橛辛诉@些條件才有可能采用扁平化管理等先進(jìn)管理法對這些資源進(jìn)行合理地配置和充分地利用，達(dá)到興利除弊的改革目標(biāo)。

4國有商業(yè)銀行扁平化管理改革的建議

如果說國有商業(yè)銀行推行扁平化管理是可行的，那么還存在如何實(shí)踐扁平化管理并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的改革策劃、組織與實(shí)施問題，這是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，也是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨的工作。這一改革必須遵照現(xiàn)代企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計的程序，科學(xué)、謹(jǐn)慎地開展。

4.1必須明確推行扁平化管理所應(yīng)追求的目標(biāo)

(1)扁平化管理必須促進(jìn)各種資源的合理配置、投人產(chǎn)出比的提高、人均勞動生產(chǎn)率和效益的提高，增強(qiáng)對市場變化的反應(yīng)和適應(yīng)能力，提高對客戶需求的滿足水平。

(2)扁平化管理所要達(dá)到的目標(biāo)不能過多、過高，重點(diǎn)應(yīng)放在解決因傳統(tǒng)的管理組織結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的問題和矛盾上面，而不能把國有商業(yè)銀行存在的諸多突出問題統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)于管理組織問題而企望通過扁平化管理統(tǒng)一加以解決。

4.2必須因地制宜地推行扁平化管理

國有商業(yè)銀行的眾多分支機(jī)構(gòu)遍布全國各地其個性差別可想而知。就拿省內(nèi)來說，其經(jīng)營環(huán)境也千差萬別，同級機(jī)構(gòu)的經(jīng)營規(guī)模和效益更是相差甚遠(yuǎn)，經(jīng)營管理上存在的問題既有共性又有各自的特殊性，所以在推行扁平化管理過程中不可能存在一個放之四海而皆準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)模式。必須結(jié)合本地區(qū)、本行的實(shí)際推進(jìn)這項(xiàng)改革。

4.3與國際上扁平化管理的區(qū)別

國有商業(yè)銀行推行的扁平化管理在減少管理層次、增加管理幅度、建立全功能、小規(guī)模的經(jīng)營單位等方面與國際標(biāo)準(zhǔn)的扁平化是相一致的，但是更應(yīng)該注意因所處環(huán)境和行業(yè)特點(diǎn)及自身?xiàng)l件的差距所產(chǎn)生的差別，國際上扁平化管理強(qiáng)調(diào)分權(quán)、要求員工都能成為企業(yè)家，但對于國有商業(yè)銀行而言，由于員工的綜合素質(zhì)還普遍無法達(dá)到那樣高的標(biāo)準(zhǔn)，絕對不可以照搬照套，關(guān)鍵是要能夠借鑒扁平化管理思想的精髓推行特色的扁平化管理。

4.4扁平化管理必須全面、系統(tǒng)地實(shí)施

為了取得良好的效果，扁平化管理的實(shí)施必須講求系統(tǒng)化地配合。同其它面的根本性改革配套進(jìn)行，諸如產(chǎn)權(quán)形式、用工制度、分配制度等等;同扁平化管理相配套的業(yè)務(wù)流程的改革;同扁平化管理相適應(yīng)的各項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度的改革。

4.5確定扁平化管理的層次及運(yùn)行模式

國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的規(guī)模比較大，而中國的經(jīng)濟(jì)地理情況又比較復(fù)雜，所以現(xiàn)行的總分制組織形式是比較切合實(shí)際的，至于說是采取管轄行模式還是區(qū)域型模式效果更好，可以通過改革實(shí)踐來探索和檢驗(yàn)，但是總行直隸型應(yīng)該說更近于國外一些大公司的扁平化，但對象國有商業(yè)銀行這樣的剛剛起步、問題還很復(fù)雜的商業(yè)銀行是不宜采用的。國有商業(yè)銀行的扁平化改革必須確定一個初步的范圍，是在二級分行先推開，其他管理層次保持不變;還是在一級分行以下全面推行，這是一個必須預(yù)先確定的扁平化幅度的問題。

4.6解決扁平化管理與中央銀行監(jiān)管之間的矛盾

國有商業(yè)銀行推行扁平化管理還必須解決在機(jī)構(gòu)設(shè)置上受中央銀行監(jiān)管限制的問題。我國屬于中央銀行監(jiān)管比較嚴(yán)格的國家，商業(yè)銀行的機(jī)構(gòu)撤并、升級、遷址、更名等所有活動都要履行嚴(yán)格的審批程序，而能否得到批準(zhǔn)又是一個未知數(shù)，由二級分行自己操作起來難度較大。所以，總行應(yīng)向中央銀行提交一個整體方案和計劃，才能有利地促進(jìn)扁平化管理的深人。

4.7扁平化管理需要技術(shù)支撐和服務(wù)保障

扁平化管理的實(shí)施必須依靠強(qiáng)有力的技術(shù)支持才能正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，一個是信息技術(shù)支持，使管理信息、業(yè)務(wù)信息、市場信息等能夠準(zhǔn)確、及時、完整地上傳下達(dá)，以靈活地應(yīng)對市場變化、積極創(chuàng)新，最大限度地滿足客戶需求，同時又能進(jìn)行有效控制以防范風(fēng)險。另一個是業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，使每一個營業(yè)機(jī)構(gòu)能夠提供全功能、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，尤其是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，把網(wǎng)點(diǎn)覆蓋優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。