一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強宣傳培訓(xùn)，增強機關(guān)工作人員的資源憂患意識、節(jié)約意識和責(zé)任意識，提高人員節(jié)能知識水平，推進節(jié)能工作深入開展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻。

二、主要工作

（一）加強宣傳培訓(xùn)，提高全員節(jié)能知識水平。充分利用板報、標(biāo)語等多種形式營造公共機構(gòu)節(jié)能宣傳氛圍并按照培訓(xùn)計劃對全員進行4次以上節(jié)能知識培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)培訓(xùn)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構(gòu)節(jié)能條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和日常節(jié)能知識，進一步強化全體人員節(jié)能意識，增強資源危機意識。

（二）建立各項節(jié)能管理制度，確保節(jié)能措施貫徹落實。要建立公共機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度、能耗統(tǒng)計制度、公務(wù)用車節(jié)油管理制度、節(jié)約用水用電制度等，并采取定期檢查，不定期抽查等形式加強對各科節(jié)能工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保各項節(jié)能措施深入貫徹落實。

（三）加大投入，保證節(jié)能工作扎實開展。根據(jù)我局實際情況，今年主要開展節(jié)水節(jié)電設(shè)施、空調(diào)設(shè)施的改造工作以及公務(wù)用車節(jié)油工作，要采取有效措施控制能源消耗，保證節(jié)能工作全面扎實開展。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為基礎(chǔ),加強全社會的節(jié)能意識,建立嚴(yán)格的管理制度,實行有效的激勵政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動市場主體節(jié)能的自覺性，加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費模式，以能源的高效利用促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進，開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)能優(yōu)先，效率為本，發(fā)揮市場機制作用與實施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵、突出重點與全面推進相結(jié)合的原則。

（三）總體目標(biāo)。到“五”期末，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗比年降低20%以上，其中工業(yè)年均節(jié)能率4.4%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化和升級，能源利用效率明顯提高，重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達到全省平均水平，有條件的要接近國內(nèi)先進水平。初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能機制。

二、主要任務(wù)

（四）加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，避免造成能源浪費；推進服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，提高三產(chǎn)業(yè)在全市GDP的比重，爭取在“五”末達到36%。

一、充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義合同能源管理是發(fā)達國家普遍推行的運用市場手段促進節(jié)能的服務(wù)機制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同。并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)?？梢源蟠蠼档陀媚軉挝还?jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險。行之有效的節(jié)能措施。國上世紀(jì)90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴展到工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等多個領(lǐng)域。全國節(jié)能服務(wù)公司達502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對推動節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用。但也要看到國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢發(fā)展的需要。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，利用市場機制促進節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟增長點的迫切要求，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的客觀需要。各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，采取切實有效措施，努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

一）指導(dǎo)思想。

充分發(fā)揮市場機制作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。加強政策扶持和引導(dǎo)，積極推行合同能源管理，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)。促進節(jié)能服務(wù)公司加強科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，一是堅持發(fā)揮市場機制作用。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。建立市場化的節(jié)能服務(wù)機制。提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實抓好節(jié)能工作，進一步創(chuàng)新發(fā)展模式，推進綠色轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《山西省節(jié)約能源條例》和國務(wù)院、省、市要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和緊迫性

“十五”期間，我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，但是，能源消耗非常嚴(yán)重，直接影響到經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。2006年，我縣規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗7.33噸標(biāo)煤/萬元，比太原市平均水平高13.29%，是全國平均水平的2.83倍。我縣作為全國最大的鑄造焦、金屬鎂和鑄鐵散熱器生產(chǎn)基地，既是全省縣域經(jīng)濟強縣，也是能源消耗比較多的縣，節(jié)能降耗的任務(wù)非常艱巨，壓力極大。隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展和人民生活以及公益性用能不斷上升，能源需求形勢將更加嚴(yán)峻，而粗放型經(jīng)濟增長方式以及初級化、重型化、一業(yè)獨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，完成市政府提出的“十一五”期末萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降30%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

因此，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強節(jié)能工作，切實轉(zhuǎn)變增長方式，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。全縣上下要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，把節(jié)能減排作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措。要采取果斷措施，集中力量，迎難而上，下大力氣、下真功夫，扎扎實實地開展節(jié)能工作。要把節(jié)能工作作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓手，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實節(jié)約資源基本國策,以提高能源利用效率為核心,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進步為根本,強化全社會的節(jié)能意識,建立嚴(yán)格的管理制度,實行有效的激勵政策,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動市場主體節(jié)能降耗的自覺性,加快構(gòu)建節(jié)約型發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)體系和消費方式,以能源的高效利用促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）編制要求

（一）由省發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)和上報國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的年綜合能源消費總量在3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目（含規(guī)劃、新、改、擴建工程），其它需要進行節(jié)能評估和審查的項目，在項目可行性研究報告和項目申請報告中必須包括節(jié)能篇（章）。

（二）屬于節(jié)能評估和審查范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，業(yè)主單位應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)在項目可行性研究報告和項目申請報告中編制節(jié)能篇（章）。

（三）節(jié)能篇（章）應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范

參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查指南（）的通知》（發(fā)改環(huán)資[]21號）執(zhí)行。