以規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，加強“小三級”工會經(jīng)審組織建設(shè)

繼續(xù)開展規(guī)范化創(chuàng)建考核工作。2013年，各鎮(zhèn)局工會經(jīng)審會要對照《區(qū)鎮(zhèn)局級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在健全組織體系上下功夫，督促基層工會經(jīng)審會與工會委員會同時設(shè)立、同時考察人選、同時產(chǎn)生班子、同時報批。要健全工作制度，編制工作經(jīng)費，為經(jīng)審組織開展工作提供保障；要進(jìn)一步強化鎮(zhèn)局級經(jīng)審組織在實務(wù)審計中發(fā)揮作用，通過實務(wù)審計，幫助指導(dǎo)基層工會經(jīng)費足額收、規(guī)范管、合理用。年底，區(qū)總經(jīng)審會將對照標(biāo)準(zhǔn)，對鎮(zhèn)局工會經(jīng)審會進(jìn)行檢查驗收，并確定考核等級。各鎮(zhèn)局工會經(jīng)審會要加大對基層工會規(guī)范化創(chuàng)建力度，通過規(guī)范化考評，創(chuàng)建一批基層工會經(jīng)審工作品牌示范點。

開展“優(yōu)秀審計項目”申報和工會經(jīng)審工作調(diào)研論文的征集、評比工作。開展“優(yōu)秀審計項目”申報評比是推動工會經(jīng)審工作全面規(guī)范展開的有力舉措，繼續(xù)把“優(yōu)秀審計項目”評比活動作為鎮(zhèn)局級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并將優(yōu)秀的審計項目積極向上推薦。同時，要求鎮(zhèn)局工會經(jīng)審會多提供工作信息、多撰寫調(diào)研文章，以調(diào)研帶動工會經(jīng)審工作的理性思考。要求各鎮(zhèn)局工會年底前上報不少于一個項目和一篇論文。

繼續(xù)抓好基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理。根據(jù)市總經(jīng)審會的要求，今年區(qū)總經(jīng)審會將在全面推行紙質(zhì)臺帳管理的同時，重點在鎮(zhèn)局工會和基層工會推行工會經(jīng)審工作電子版臺帳工作，到年底，紙質(zhì)臺帳化管理達(dá)100%，其中電子版臺帳化管理達(dá)50%。區(qū)總經(jīng)審會將適時組織人員對基層工會電子臺賬使用情況進(jìn)行抽查。

積極推進(jìn)工會經(jīng)費使用績效審計工作。根據(jù)區(qū)總的要求，以《區(qū)工會經(jīng)費績效審計辦法》為依據(jù)，繼續(xù)推進(jìn)績效審計工作，使績效審計工作常態(tài)化、制度化，充分發(fā)揮績效審計的作用，促進(jìn)經(jīng)費使用更加規(guī)范合理，使有限資金發(fā)揮更大效益。

抓好工會經(jīng)審工作品牌建設(shè)。根據(jù)區(qū)總創(chuàng)建工會工作品牌的實施意見，今年我們將進(jìn)一步擴大品牌培育點，各鎮(zhèn)局工會經(jīng)審會要根據(jù)品牌建設(shè)工作要求，積極培育經(jīng)審工作示范點，在積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上選樹品牌培育單位，在達(dá)到一鎮(zhèn)（街、局）一品牌培育單位的工作目標(biāo)基礎(chǔ)上，擴大品牌單位數(shù)量，為進(jìn)一步做好工會經(jīng)審規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

編者按：本文主要從審計科研課題指南；審計科研課題申報要求；進(jìn)行講述。其中包括：重點科研課題(面向全市審計機關(guān)公開招標(biāo)課題)、一般科研課題、各區(qū)、縣審計局，市局各處、室、中心均可參加課題申報、申報的一般科研課題，在申報立項時應(yīng)同時上報課題經(jīng)費預(yù)算、重點科研課題由市審計機關(guān)審計科研領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家，對課題立項申請書有關(guān)課題研究內(nèi)容、課題研究方案設(shè)計、課題研究人員素質(zhì)等進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果，確定中標(biāo)單位或部門；一般科研課題由市審計機關(guān)審計科研領(lǐng)導(dǎo)小組審核后提出立項意見、經(jīng)市審計機關(guān)審計科研領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項后，以立項通知書形式通知獲得課題立項的單位或部門、科研課題的成果形式主要為研究報告、論文、法規(guī)草案、操作規(guī)范、課題申報截止日期、報送課題立項申請書、課題申報材料報送市審計科學(xué)研究所等，具體材料詳見：

為促進(jìn)審計工作科學(xué)發(fā)展，在充分征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市審計機關(guān)審計科研領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)20**年度本市審計機關(guān)審計科研課題指南，并將有關(guān)課題申報要求通知如下。

一、審計科研課題指南

(一)重點科研課題(面向全市審計機關(guān)公開招標(biāo)課題)

1．《**市審計監(jiān)督條例》立法研究。本課題立足本市實際情況，從立法必要性、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、條例內(nèi)容等方面開展立法研究，形成《**市審計監(jiān)督條例》(草案)，為市人大常委會提供切實可靠的立法依據(jù)。

2．世博審計研究。本課題主要研究中國20**年**世博會審計的審計目標(biāo)、審計內(nèi)容和重點、審計組織實施方式、審計方法、審計保障措施等，探索形成具有中國特色、**特點的大型國際性活動和復(fù)雜集群項目審計模式。

編者按：本論文主要從現(xiàn)今運管部門財務(wù)工作的狀況；如何提高運管部門財務(wù)管理效益等進(jìn)行講述，包括了資金可用性降低、對于資金預(yù)算要求明顯提高、部門管理關(guān)系復(fù)雜、內(nèi)部審計工作制度不健全、加強財務(wù)管理。增收效益、加強會計監(jiān)督力度，打好基礎(chǔ)、加強內(nèi)部審計工作，做好監(jiān)督、推進(jìn)會計信息化，適應(yīng)發(fā)展等，具體資料請見：

論文摘要:新的形勢，要求新的變革，提高運管部門的財務(wù)管理效益就要從制度改革入手，經(jīng)過合理的監(jiān)督和預(yù)算，開源節(jié)流，做好收支平衡的穩(wěn)定工作，適應(yīng)現(xiàn)代化電算技術(shù)，為創(chuàng)建運管工作的新局面添磚加瓦。

論文關(guān)鍵詞:財務(wù)管理提高效益資金

新的稅費改革政策出臺以后．對公路運輸管理部門而言，主要的經(jīng)費來源取消了。對于運管機構(gòu)而言，我們必須提供擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的財務(wù)管理探究，以提高財務(wù)管理的實際效益．保持運管部門的經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。

一、現(xiàn)今運管部門財務(wù)工作的狀況

(一)資金可用性降低

年1－11月，縣審計局共完成審計項目44個，在審10個，查處各類違規(guī)金額1852萬元，經(jīng)審計處理應(yīng)上繳財政645萬元，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件4起。審計監(jiān)督為進(jìn)一步促進(jìn)審計縣加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

建立健全公共財政體制年，縣審計局共審計財政、地稅及一級預(yù)算單位19個，包括對縣財政局具體組織年度本級財政預(yù)算執(zhí)行情況、縣地稅局稅收征管情況、5個部門單位預(yù)算執(zhí)行情況、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)收支和決算情況和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況和支出結(jié)構(gòu)等8個項目專項審計調(diào)查，審計查出各類違規(guī)違紀(jì)金額662萬元，應(yīng)交財政216萬元。

改進(jìn)審計手段年，縣審計局根據(jù)省廳關(guān)于經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)范化要求和審計縣經(jīng)濟責(zé)任審計試點經(jīng)驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責(zé)任審計的重點是圍繞政府負(fù)債問題進(jìn)行審計，積極探索政府負(fù)債預(yù)警機制，提出加強和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的建議和措施，并且從個人績效方面進(jìn)行綜合評價。1－11月份審計局共完成17個單位17名領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違規(guī)金額336萬元。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果被作為審計領(lǐng)導(dǎo)干部管理使用重要參考依據(jù)，列入干部考核廉政檔案。

強化固定資產(chǎn)投資審計年，縣審計局安排時代廣場竣工決算等4個基本建設(shè)項目的審計，在對縣汽車西客站投資績效審計中發(fā)現(xiàn)，作為1997年縣重點十大工程之一的汽車西客站至年底實際已投入資金達(dá)3039.72萬元，其中銀行貸款資金占95%，但由于站前民房至今未能拆遷，致使該站的主要功能至今還不能投入使用，經(jīng)濟效益和社會效益不能得到體現(xiàn)。審計結(jié)果在同級審報告中披露后，縣政府已責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，提出整改方案。

突出專項審計調(diào)查年，縣審計局按照審計署和市局五年規(guī)劃精神，圍繞政府工作重點、經(jīng)濟工作難點、社會關(guān)注熱點問題，審計局加大專項審計調(diào)查的力度，取得較好成效，1－11月份共完成審計調(diào)查項目11個，其中省定同步項目4個，市定同步項目2個。在對城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有低保對象名額指標(biāo)化、補助金額平均化和低保審批操作不規(guī)范等問題，縣政府專題研究出臺《縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作細(xì)則》，有效地確保弱勢群體的基本生活需要。在對全縣行政事業(yè)單位部分公用經(jīng)費審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全縣業(yè)務(wù)招待費、公車費用、差旅費三項費用已占公用經(jīng)費支出的47.22%，部分單位業(yè)務(wù)招待費嚴(yán)重超支。審計調(diào)查所披露的問題，引起市縣主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，市長為此專門做出重要批示，縣長責(zé)成財政、監(jiān)察等有關(guān)部門進(jìn)行全面整改?？h政府已就公用經(jīng)費管理存在的問題先后出臺一系列控制公用經(jīng)費支出的政策和措施，包括擴大預(yù)算會計集中統(tǒng)一核算范圍、對業(yè)務(wù)招待費實行總量控制、制定公車管理“三統(tǒng)一兩定點”規(guī)定以及嚴(yán)肅查處揮霍浪費公用經(jīng)費的案件等。

注重查處大要案年，縣審計局按照“全面審計、突出重點”的要求，審計局在審計工作中注重發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索，大力查處大案要案，以來已向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件3起，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部多人，審計為維護(hù)經(jīng)濟秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強廉政建設(shè)，起到了積極的作用。

［摘要］目的針對新形勢下國家對科研經(jīng)費管理提出“放、管、服”的要求優(yōu)化科研經(jīng)費管理策略，構(gòu)建契合新形勢下的科研經(jīng)費管理機制。方法通過梳理歷年內(nèi)部科研經(jīng)費審計中發(fā)現(xiàn)的問題，匯總新形勢下國家對科研經(jīng)費管理的政策文件，把握上級文件精神，從而探尋科研經(jīng)費管理中可采納的舉措。結(jié)果通過以上方法，構(gòu)建新形勢下的優(yōu)化科研經(jīng)費管理模式。結(jié)論從內(nèi)部審計的視角看現(xiàn)階段科研經(jīng)費管理中的不足與新形勢下科研經(jīng)費管理的側(cè)重點，結(jié)合“放、管、服”的精神要求，提出六項科研經(jīng)費管理優(yōu)化措施，對醫(yī)院科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化地管理科研經(jīng)費具有一定的參考借鑒。

［關(guān)鍵詞］醫(yī)院;內(nèi)部審計;科研經(jīng)費

在《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020)》實施的大背景下，隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展以及科研成果應(yīng)用的不斷強化，國家近年來對醫(yī)院的科研經(jīng)費投入也在不斷地增加，同時配合科研經(jīng)費“放管服”改革的不斷推進(jìn)，科研經(jīng)費管理變得具有復(fù)雜性和多樣性，為科研經(jīng)費的管理模式帶來調(diào)整與挑戰(zhàn)。提升科研經(jīng)費的管理能力與服務(wù)水平，提高資金使用效益，不僅有利于促進(jìn)醫(yī)療科研事業(yè)的健康發(fā)展，更有利于加強人才建設(shè)，提升醫(yī)療質(zhì)量，實現(xiàn)科教興院的目的。

1醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀

1．1項目資金來源渠道多醫(yī)院的科研經(jīng)費按照來源的不同，可以分為三種:一是通過承擔(dān)國家、地方政府常設(shè)的計劃項目或?qū)ｍ楉椖咳〉玫目蒲许椖拷?jīng)費，一般由財政撥款，簡稱縱向經(jīng)費。二是通過承接企業(yè)/社會科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、提供科技咨詢所取得的收入，簡稱橫向經(jīng)費。三是由科研項目承擔(dān)單位用自籌資金按一定比例匹配經(jīng)費，簡稱配套經(jīng)費。不同的項目資金來源適用于不同的經(jīng)費管理制度，如《國家自然科學(xué)基金資助項目資金管理辦法》、《國家臨床重點專科建設(shè)項目資金管理暫行辦法》、《上海市科研計劃項目(課題)專項經(jīng)費管理辦法》等文件對科研經(jīng)費管理要求不一，容易造成多頭管理、監(jiān)督混亂的情況。

1．2片面注重預(yù)算執(zhí)行率目前，醫(yī)院的科研項目負(fù)責(zé)人大多專注于科研項目的開展，對科研經(jīng)費的使用較為粗放，僅在即將結(jié)題時關(guān)注預(yù)算整體執(zhí)行率以通過驗收審計;而科研管理部門也往往側(cè)重于科研經(jīng)費的預(yù)算完成情況，以評價項目組是否達(dá)到可結(jié)題驗收狀態(tài)，通常對如何合理、合規(guī)地使用科研經(jīng)費關(guān)注度不夠。