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珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

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[摘要]2008年8月13日,贛州市委市政府正式提出將贛州打造成中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“第一城”。贛州應(yīng)如何快速推進工業(yè)化進程,實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展,逐步縮小與沿海發(fā)達地區(qū)的差距,在產(chǎn)業(yè)承接中有所作為,走出一條符合贛州實際的新型工業(yè)化道路?本文從反梯度推移理論著手,分析了贛州在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的戰(zhàn)略構(gòu)想,構(gòu)建了“強弓固根”的承接模式,探討了承接對策。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;珠三角;反梯度轉(zhuǎn)移;模式

一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論分析

反梯度推移是指某種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的流程從高梯度區(qū)向低梯度區(qū)擴展流動的常規(guī)方向發(fā)生改變,而反過來由低梯度區(qū)向高梯度區(qū)推移,如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在著比較好的外部經(jīng)濟效應(yīng),且又有市場的需要,并具備各必要的基礎(chǔ)條件,就可以通過引進先進技術(shù),對某些有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行大規(guī)模開發(fā),實施趕超發(fā)展,達到一定程度后便可向高一級梯度地區(qū)進行反向推移。

反梯度推移理論是針對梯度推移理論的不足而提出的。如果簡單地按照梯度推移理論,欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只能一味靠追隨發(fā)達地區(qū),由于梯度推進線路過長,梯度推進時間過久,偏遠區(qū)域很難得到足夠的資源,且中間需要長期的消化、整合、完善等過程。因此,欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間的差距可能非但沒有縮小,反而進一步拉大。為此,一些學(xué)者提出了反梯度推移理論。有關(guān)反梯度理論可以追溯到20世紀30年代赤松的雁行產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)說。在赫克曼(Hirschman,AD,1958),威廉姆(villianmsion,JG,1965)的不平衡發(fā)展理論和美國哈佛大學(xué)弗農(nóng)(vornon,R,1966)等人的工業(yè)生產(chǎn)生命循環(huán)階段論的基礎(chǔ)上,區(qū)域經(jīng)濟學(xué)家克魯默(Krumme,G)、海特(Hayor,R,1975)等人創(chuàng)立了區(qū)域發(fā)展梯度推移理論,麥克薩維提出了梯度推移策略理淪,認為在經(jīng)濟發(fā)展初期,由于受經(jīng)濟實力限制,都會要求優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū),導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟差距拉大,然后再通過擴散效應(yīng)帶動落后地區(qū)的發(fā)展。國內(nèi)研究略晚,夏禹龍、馮文俊等人(1982)首次提出“梯度理論”開始,陸續(xù)有部分學(xué)者提出了梯度與反梯度理論,豐富了梯度轉(zhuǎn)移理論。郭凡生(1984)首次提出了“反梯度理論”,其后又有數(shù)位經(jīng)濟學(xué)者對此進行了研究探討;王實等人(1989)在肯定梯度推移理論作用的同時,針對其不足提出了反梯度推移策略理論,主張資源豐富的落后地區(qū),可以依靠其豐富的資源優(yōu)勢,從國際上引進大量的資金技術(shù)。實現(xiàn)其超越性發(fā)展,認為落后地區(qū)可以跳越發(fā)達地區(qū)而優(yōu)先發(fā)展起來;鄧根偉(1992)首次提出了“區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析”理念,并結(jié)合廣東的實踐對反梯度理論進行了研究,認為隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進和區(qū)域經(jīng)濟一體化推進,產(chǎn)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出梯度性轉(zhuǎn)移、簇群化集約、園區(qū)化集約、融合化擴張、生態(tài)化發(fā)展趨勢;顧新(2002)提出產(chǎn)業(yè)梯度性轉(zhuǎn)移有三種主要形式:產(chǎn)業(yè)就近梯度轉(zhuǎn)移、跳躍式梯度轉(zhuǎn)移、反梯度轉(zhuǎn)移;自2003年廣東省委書記張德江提出“泛珠三角”區(qū)域合作的宏偉構(gòu)想以來,經(jīng)濟界掀起了對“工業(yè)化反梯度理論”的研究高潮。該理論指出,雖然地區(qū)間存在著經(jīng)濟技術(shù)水平的梯度,但這種現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平的梯度順序,不一定就是先進技術(shù)引進和經(jīng)濟開發(fā)的順序,是梯度推移還是反梯度推移,只能由經(jīng)濟發(fā)展的需要和可能來決定。如果低梯度地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在著比較好的外部經(jīng)濟效應(yīng),又有市場的需要,并具有必備的條件,就可通過引進先進的技術(shù),進行大規(guī)模的開發(fā),實現(xiàn)跨越式發(fā)展,達到一定程度后便可向高一級梯度的地區(qū)進行反向推移。

運用反梯度轉(zhuǎn)移理論的條件有三個方面:

(1)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的存在。它是指在發(fā)展中國家傳統(tǒng)的維持生計的農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代的資本主義或市場化經(jīng)濟形態(tài)并存。

(2)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件。所謂的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施條件就是指區(qū)域內(nèi)有一定的承接產(chǎn)業(yè)的條件,即通常所說的“硬件”。

(3)科技創(chuàng)新能力及高素質(zhì)人才資源和良好的科技基礎(chǔ)。

二、贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略構(gòu)想

改革開放以來,珠三角憑借其得天獨厚的地理位置和優(yōu)惠的經(jīng)濟政策,承接了以香港、臺灣等我國發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。經(jīng)過多年的高速發(fā)展,珠三角經(jīng)濟實力得到極大的加強,迅速走過了工業(yè)化的前、中期階段。但是,珠三角也面臨著眾多新問題,從珠三角的視角來看,珠三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了一個臨界點。隨著珠三角具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的喪失和技術(shù)密集型與資金密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越狹?。旱谝?,珠三角技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比較利益也越來越低,生存空間越來越狹小。第二,隨著珠三角地區(qū)勞動、土地成本的上升,珠三角許多勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢正在逐步喪失。

按照梯度推移理論,發(fā)達的珠三角地區(qū)和港澳臺地區(qū),生產(chǎn)力的發(fā)展會向周邊欠發(fā)達地區(qū)分散,最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟相對均衡發(fā)展。而根據(jù)贛州目前的發(fā)展現(xiàn)狀,如采用反梯度推移理論,將可能帶來贛州的跨越式發(fā)展。贛州滿足了反梯度推移理論的條件:

條件一:贛州存在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門在贛州的GDP還占有相當?shù)谋戎?。另一方面,現(xiàn)代工業(yè)在一些產(chǎn)業(yè)上已有了相當?shù)陌l(fā)展,如有色冶金工業(yè)、食品工業(yè)、生物制造業(yè)、機電制造業(yè)、輕紡業(yè)等已有了較高水平的發(fā)展。

條件二:各類水、電等基礎(chǔ)工程的建設(shè)為贛州工業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。近來,贛州建設(shè)了華能瑞金電廠、贛州500KV輸變電工程、贛縣居龍灘水利樞紐工程。本著“對接長珠閩,建設(shè)新贛州”的目標,贛州的基礎(chǔ)設(shè)施和城市化建設(shè)不斷取得重大突破,為實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了強有力的支撐。贛州新機場投入運營,贛州出口加工區(qū)封關(guān)運行,瑞金至贛州高速公路、茅店至三益高速公路、贛江大橋等重點工程正加快推進,鷹瑞高速正式動工。贛韶鐵路、京九鐵路電氣化改造、贛州至廈門城際快速鐵路、泉南高速、濟廣高速、大廣高速等一批重大項目的前期工作取得新進展。目前,贛州立體大交通網(wǎng)絡(luò)基本建成,到廣州、深圳、上海、北京、廈門等長珠閩地區(qū)車程縮短,航空距離縮短,贛州的對接功能和承載能力全面提升。

條件三:贛南高??傮w上囊括了農(nóng)、醫(yī)、教、衛(wèi)等各領(lǐng)域。成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的先鋒。江西理工大學(xué)、贛南師范學(xué)院、贛南醫(yī)學(xué)院等高校歷史較長,辦學(xué)悠久,多年來為社會培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的人才,推動著贛州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

從下表可知:贛州工業(yè)化進程正處于中期發(fā)展階段。工業(yè)化的反梯度推移,一般只能發(fā)生在傳統(tǒng)工業(yè)化的中期,即重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的時期。因此,可以基本認定,贛州已初步具備實行反梯度推移的條件。

由于近年來的發(fā)展,贛州積極地承接來自發(fā)達地區(qū),如珠三角和港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,盡量實現(xiàn)工業(yè)增量提質(zhì),以迅速提升工業(yè)化水平。但由于贛州自身的發(fā)展,其勞動力、土地價格也在不斷上漲。如若只是單純依靠梯度推移理論,單方面承接來自發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,由于其生產(chǎn)成本的提高,勞動力、土地價格的優(yōu)勢就會下降。因此,根據(jù)贛州的目前現(xiàn)狀和現(xiàn)實條件,推行反梯度推移理論,大力發(fā)展贛州的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),達到一定程度后向更高一級梯度的地區(qū)推行反向推移,才能實現(xiàn)趕超目標。

三、強弓固根:贛州推行反梯度轉(zhuǎn)移的布局模式

根據(jù)贛州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實際,結(jié)合一定理論分析,我們構(gòu)建了“強弓固根”發(fā)展模式。所謂強弓型發(fā)展模式,就是利用贛州的區(qū)位、人力資源和自然資源等優(yōu)勢在與廣東交界的龍南、定南和大余等縣積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,全面推動產(chǎn)業(yè)升級,加快開放型經(jīng)濟發(fā)展,努力實現(xiàn)新的跨越。同時,不盲目招商,不盲目承接,明確各地工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位,強化產(chǎn)業(yè)特色,增強產(chǎn)業(yè)集聚能力,注重產(chǎn)業(yè)鏈延長與完善,推進產(chǎn)業(yè)招商,嚴把環(huán)保關(guān),避免引進污染和高耗能企業(yè),而是立足于本地的自然資源、人力資源和文化優(yōu)勢,形成強勢產(chǎn)業(yè)群,在承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,著力發(fā)展和提升贛州本地企業(yè)實力,培育贛州企業(yè)集群和企業(yè)家群體,充分利用贛粵、贛大、贛瑞、廈蓉等高速公路和國道等公路形成的根系牢牢盯住珠三角、閩南三角的一種發(fā)展模式,使承接產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)良性互動。龍南、大余等地與廣東交界線形成的承接工業(yè)帶如同彎弓,輻射贛州內(nèi)地,而幾條高速公路就象是箭,拉弓時將珠三角與港澳之力拉至南康、瑞金、崇義等弓腰一線,而拉滿的弦的支點就在贛州市區(qū),外向型經(jīng)濟正如出弦之箭,故稱之為“強弓”,而重視本地產(chǎn)業(yè)與承接產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展,提升本地產(chǎn)業(yè)的競爭力,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,謂之“固根”。

1.強弓:圍繞六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊,完善產(chǎn)業(yè)鏈。按照贛州實現(xiàn)追趕和跨越的“對接”戰(zhàn)略,著力打造贛粵產(chǎn)業(yè)承接走廊,這個走廊涵蓋了贛粵高速、贛大高速和京九鐵路兩側(cè)的9個縣(市、區(qū)),長180公里,有1個國家級出口加工區(qū)、8個省級工業(yè)園區(qū),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占全市2/3以上,聚集了有色金屬及新材料、食品、輕工紡織、機械制造、電子電器等產(chǎn)業(yè),具備了較強的集聚和吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的能力。另外,依托贛龍鐵路和瑞贛高速骨干線,加快承接海西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。鼓勵沿線的瑞金、會昌、寧都等工業(yè)園與海西地區(qū)的工業(yè)園展開“一對一”對接,按照“對接融合、協(xié)作配套、錯位發(fā)展、形成特色”的思路,對接戰(zhàn)略在觀念、體制機制、政策、涉外功能、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展六個方面全面展開,盡力在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上對接沿海產(chǎn)業(yè),走特色化、集群化的發(fā)展道路,全面融入沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工體系,培植壯大有贛州特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),做大經(jīng)濟總量,顯著提升區(qū)域競爭力。

在引進項目時揚長避短,提高引資質(zhì)量和水平,充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢,以四大集群產(chǎn)業(yè)和六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為承接重點。同時,各縣(市、區(qū))根據(jù)各自不同的區(qū)位和資源優(yōu)勢,都確定了各自招商的主戰(zhàn)場。石城縣招商調(diào)頭向東,對接閩東南;會昌縣招商緊盯珠三角、閩東南三角區(qū);瑞金市招商策應(yīng)“海西”重新“洗牌”。2、固根:“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局,提升區(qū)域競爭力。固根包含兩個層面的意思:

一是不僅重視“產(chǎn)業(yè)承接”,更強調(diào)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,尤其是轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,推動贛州整體產(chǎn)業(yè)的跨越式升級。在這個層面,贛州政府已采取措施,強調(diào)不僅要“招商引資”,更要“安商穩(wěn)資”,還要“富商擴資”,使客商既進得來,更留得住、能發(fā)展。這個層面的“固根”能有效地推動贛州政府倡導(dǎo)的“以商招商”方案,更重要的是,作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中的一個環(huán)節(jié),面對壘球經(jīng)濟一體化、全球物資成本總體上升的趨勢,贛州市欲在產(chǎn)業(yè)承接后保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輝煌,必須苦練內(nèi)功,不斷壯大自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,保持贛州經(jīng)擠的持續(xù)競爭力。在這方而,贛州已小有成效,如中化集團總投資20.32億元的氟化工基地落戶興國工業(yè)園區(qū),并已開工建設(shè),大大延伸了興國縣氟化工產(chǎn)業(yè)鏈;于都工業(yè)園區(qū)則形成了以格特拉克為代表的機械制造產(chǎn)業(yè),明確提出二產(chǎn)重點引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的鎢制品深加工、鉛鋅制品深加工的項目各一個,力爭引進固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的機械電子項目5個,固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的機械電子項目15個;龍南以五金塑膠為特色的工業(yè)園區(qū),電子五金塑膠企業(yè)達48家,使之形成產(chǎn)業(yè)集群,延長產(chǎn)業(yè)鏈……。此外,贛州著力培育了一批特色果業(yè)基地,優(yōu)化了果業(yè)區(qū)域布局,初步形成了以臍橙為主的“三區(qū)、四線、五基地”的果業(yè)格局(“三區(qū)”即南部、中西部和北部臍橙區(qū),“四線”即105線、206線、323線和昌廈線果業(yè)帶,“五基地”即興國甜橙基地、南康甜柚基地、定南蜜梨基地、全南椪柑基地和章貢區(qū)域郊多品種水果基地)。

二是在空間布局上,以贛州城區(qū)、龍南和瑞金為中心點,形成一個強大的產(chǎn)業(yè)根系,形成點軸式產(chǎn)業(yè)承接陣營,扇形輻射全贛州地區(qū),從而實現(xiàn)全“面”發(fā)展。此種布局思路在于最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)和集聚效應(yīng),贛州市規(guī)劃并逐步形成“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時都市經(jīng)濟圈”、瑞金市和龍南縣兩個次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產(chǎn)業(yè)布局。各縣市以工業(yè)園為依托,合理分工合作,構(gòu)造各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),形成點狀發(fā)展態(tài)勢;毗鄰贛粵高速、贛龍鐵路、贛大高速沿線,不斷形成產(chǎn)業(yè)帶,構(gòu)成承接線;各點工業(yè)園和沿高速和鐵路產(chǎn)業(yè)帶不斷發(fā)展壯大,形成扇形輻射,構(gòu)成承接和發(fā)展面,各點和各軸構(gòu)成完善產(chǎn)業(yè)鏈,形成競爭優(yōu)勢。這個層面的“固根”思想與贛州市正在踐行的以香港產(chǎn)業(yè)園為龍頭的贛粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接走廊、以臺灣工業(yè)園為龍頭的贛閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接走廊的戰(zhàn)略思想相呼應(yīng),終極目標在于把贛州打造成“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)”和“中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第一城”。

四、贛州推行反梯度推移戰(zhàn)略的對策

反梯度推移在很大程度上是在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下,政府自覺運用經(jīng)濟規(guī)律的表現(xiàn)。關(guān)于推行反梯度推移理論的基本框架已大致成型,那么制度的建立就涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變。政府要深化體制機制創(chuàng)新,在基本的幾樣生產(chǎn)要素上,如基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、人才的培養(yǎng)、技術(shù)的吸收和改進、有效地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、支持和引導(dǎo)作用,同時注意借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗,努力為工業(yè)化反梯度推移創(chuàng)造條件。在訪淡和調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們歸納了引進企業(yè)對贛州市產(chǎn)業(yè)承接后實現(xiàn)優(yōu)化升級跨越式發(fā)展的期望條件:

1、繼續(xù)努力完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來,贛州的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一定的成就。城市建設(shè)方面,投資幾千萬元大手筆完成了城市總體發(fā)展概念性規(guī)劃和中心城區(qū)“三江六岸”城市設(shè)計,將贛縣、南康納入中心城區(qū)一體規(guī)劃建設(shè),贛州城建實現(xiàn)了與國際現(xiàn)代城市建設(shè)接軌。幾年間,贛州中心城區(qū)面積、人口分別突破50平方公里和50萬人,邁入大城市行列。正在籌建中的香港工業(yè)園,占地50平方公里,屆時贛州城區(qū)面積將至少擴大一倍以上,一個100平方公里、100萬人口的現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市呼之欲出,成為贛州市經(jīng)濟社會持續(xù)追趕跨越的重要增長極。在與企業(yè)的訪談中,發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)提出:希望政府能加快建立全市信息網(wǎng)絡(luò)化,促進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);進一步加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度,滿足工業(yè)用電需求;贛州市成立金融管理辦公室和中小企業(yè)信用擔(dān)保投資公司使很多企業(yè)受益匪淺,希望進一步提高地方金融機構(gòu)的儲蓄能力和放貸能力,形成良性的投資資金運行機制。

2.技術(shù)引進時實行產(chǎn)業(yè)傾斜政策。在技術(shù)引進時,要根據(jù)贛州本地地情和社會經(jīng)濟條件,既不能片面地追求高、精、尖技術(shù)的引進,置本地的實際發(fā)展水平不顧,又不能完全從目前的利益出發(fā),而犧牲長遠的利益??山梃b日本的經(jīng)驗,日本在上世紀50年代初,從當時經(jīng)濟崩潰、資源缺乏、科技破壞、人才資金匱乏以及市場狹小等實際條件出發(fā),只重點引進當時最急需的電力、鋼鐵、機械等基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù),這些技術(shù)在當時看來并不是很新,也不是最先進,可對日本來說卻很有用,可謂“對癥下藥,妙手回春”,使日本經(jīng)濟在不長的時間內(nèi)就發(fā)生很大變化。并且,在技術(shù)引進的同時,又要注意與本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)、本企業(yè)的實際相結(jié)合,突出技術(shù)創(chuàng)新,繼續(xù)培養(yǎng)出一批技術(shù)實力和市場競爭力的大型公司。

3.借鑒發(fā)達國家或地區(qū)的經(jīng)驗。贛州可以借鑒歷史上實現(xiàn)工業(yè)化突進國家或地區(qū)的經(jīng)驗。如果以人均GDP經(jīng)先后交替點作為跨越的標志,美國花了42年時間趕超英國;日本用了47年時間全面趕上英國;韓國、中國臺灣、新加坡、中國香港這亞洲“四小龍”花了34年時間追趕西歐國家。從國內(nèi)來看,深圳市自1979年建立特區(qū)以來,在昔日的落后邊陲小鎮(zhèn)和荒蕪的海灘上建設(shè)起一座綜合經(jīng)濟實力躍居全國大城市前列的區(qū)域性經(jīng)濟中心城市。上海市從一個老工業(yè)基地脫胎,而成為國際金融、貿(mào)易、航運的中心城市。2000年上海成為在中國除了港、澳、臺地區(qū)以外第一個躍上人均GDP4000美元新臺階的省級行政區(qū)。這些國家和地區(qū)跨越式發(fā)展的成功,雖然發(fā)展模式不同、條件各異,但其中一些共同規(guī)律,如吸收國外先進技術(shù)以培植自身的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集團,注重從本國本地實情出發(fā),在經(jīng)濟的不同發(fā)展時期采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略籌,這些對贛州實現(xiàn)跨越式發(fā)展有著重要的啟發(fā)和借鑒意義,可以避免走彎路,實現(xiàn)工業(yè)化的突進。

根據(jù)贛州目前的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實條件,梯度推移此時已不適合作為贛州推進工業(yè)化的主要手段。贛州應(yīng)加大工業(yè)化反梯度推移的力度,重點發(fā)展自身的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實行基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)化梯度推移戰(zhàn)略,并大力通過對外進出口貿(mào)易,使經(jīng)濟的外部性增強,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開放化。同時,政府要深化體制機制創(chuàng)新,為工業(yè)化反梯度推移創(chuàng)造條件,使贛州成為泛珠三角區(qū)域重要的經(jīng)濟環(huán)。

4.團式招商引資,進而形成產(chǎn)業(yè)集群。目前,廣東非珠三角地區(qū)憑借著廣東區(qū)內(nèi)的行政及地緣優(yōu)勢,在總體上采取地對地的招商模式,即設(shè)立工業(yè)園承接珠三角某個地區(qū)的產(chǎn)業(yè),而贛州沒有這樣的優(yōu)勢。我們認為,贛州可有針對性地選擇幾個重點招商引資產(chǎn)業(yè),廣而聯(lián)系相關(guān)企業(yè),每年舉行相關(guān)的行業(yè)高層論壇、招商會、行業(yè)展銷會等,吸引投資商前來投資。另一方面,在設(shè)立香港、臺港工業(yè)園,針對同一地的投資商采取不同的招商辦法。如東莞集中了大量的臺商,不少臺商還在此安家,東莞還建立了專門為臺商服務(wù)的臺商子弟學(xué)校等。2008年東莞臺商子弟學(xué)校關(guān)于“對珠三角投資環(huán)境的改變,到底留還是走?”的調(diào)查結(jié)果顯示:只有5%的臺商表示準備撤離;20%的臺商表示不會受到影響;剩下75%的臺商表示受到影響,但正努力克服,不會輕易離開。為何出現(xiàn)這種情況?臺資企業(yè)絕大部分都是中小企業(yè),它們在東莞已形成緊密的產(chǎn)業(yè)集群,一家企業(yè)想要撤離很難不顧及其配套產(chǎn)業(yè)的狀況?!耙呶覀円彩且话偌乙黄鹱摺!边@是臺商協(xié)會給他們的撤離意見。針對這種情況,贛州可下大力氣,為臺商、港商們考慮周全,對他們進行整體的招商工作。

5.大力推動校企合作。引導(dǎo)引進企業(yè)升級,因為要想企業(yè)取得長足的發(fā)展,擺脫以前的東莞模式,只有進行技術(shù)改造,完成“訂單主導(dǎo)型”到“生產(chǎn)自主型”的改變才是根本。一方面,贛州可動員本地高校多參與這一產(chǎn)業(yè)進程。另一方面,加大高層次人才的引進工作,為“贛州創(chuàng)造”提供堅實的科研支持。

加強企業(yè)與本地高校的產(chǎn)學(xué)研合作,為企業(yè)提供強大的科研、人力資源后盾。贛州雖有三所本科院校,但是,是近年新引進的企業(yè)在科研和人力資源方面與本地高校、科研機構(gòu)的合作并不多,也不深入。要把本地的大中專院校和科研機構(gòu)與本地企業(yè)聯(lián)合起來,進行科研和人才培養(yǎng)等多方面的深入合作,進行“產(chǎn)學(xué)研”合一,才能真正體現(xiàn)出本地科研與人力資源優(yōu)勢,為招商引資提供強力支持。

以“產(chǎn)學(xué)研”合一為基礎(chǔ),加快職業(yè)教育的發(fā)展。要在本科院校里加大職業(yè)教育的成分,支持其他職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)。同時,以中專技校為平臺,加大培訓(xùn)本地勞工的力度,為即將到來的產(chǎn)業(yè)大發(fā)展做好準備。

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