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論文摘要：美國憲法的穩(wěn)定性為大家公認。憲法穩(wěn)定性既是維持憲政秩序有效運行的基礎(chǔ)，也是憲法作為根本法的原則性和作為法律的規(guī)范性的具體要求。該丈旨在通過探索美國憲法穩(wěn)定性的原因，結(jié)合我國的特殊國情，對我國未來憲政實踐提供思考。

論文關(guān)鍵詞：美國憲法穩(wěn)定性啟示

一、美國憲法的穩(wěn)定性

憲法的穩(wěn)定性，是指憲法規(guī)范與一般的法律規(guī)范相比較，變動較少且能夠適應(yīng)較大限度的社會變化。其意義在于，憲法規(guī)范是一國法制統(tǒng)一的基礎(chǔ)、憲法秩序的穩(wěn)定和公民憲法信仰的確立，取決于憲法能否滿足當(dāng)下社會發(fā)展的實踐需要。瑟爾古德·馬歇爾在憲法誕生200周年紀念會上說，“……如果我們能夠敏銳地理解憲法固有的缺陷和其后200年間對憲法的不斷完善，那么，在我看來，對‘費城奇跡’的紀念將會更有意義。真正的奇跡不是憲法的誕生，而是其生命力”。作為近現(xiàn)代成文憲法開篇的美國憲法自1787年問世以來，歷經(jīng)220余年，不僅其文字和結(jié)構(gòu)沒有變動，它所設(shè)置的基本原則和制度也經(jīng)久不衰，其憲政運行亦始終不離憲法設(shè)置的軌道。由此，美國憲法以其極強的適應(yīng)性所表現(xiàn)出來的超強穩(wěn)定性也引發(fā)了人們的深思。

二、美國憲法保持穩(wěn)定的原因

(一)憲法信仰

伯爾曼曾說，“沒有信仰的法律將淪為僵條，沒有法律的信仰將淪為狂信。”只有真實理解美國文化，體悟基督信仰，精曉法律的時候才能真正領(lǐng)悟伯爾曼的這句曠世明言。美國人對憲法的很深的敬仰情結(jié)，來源于初上新大陸的清教徒們的契約理念。特別在制憲與行憲過程中，憲法作為高級法的理念不斷深入人心，逐漸成為美國獨特的文化傳統(tǒng)和價值追求。對憲法這種敬仰之情，使其成為美國社會的共同情感和紐帶，使美國憲法最終成為人們生活中的共同權(quán)威而被美國人民所頂禮膜拜。美國反復(fù)向人民宣示對規(guī)則的敬畏與信仰。美國人對憲法的崇拜與服從，不僅滋養(yǎng)了美國憲政，而且也構(gòu)成了美國憲政文化的核心。美國憲法得到了全體美國人的信仰，擁有旺盛的生命力和長足發(fā)展的可能。

(二)司法審查制度

美國最高法院通過1803年著名的馬伯里訴麥迪遜一案確立了司法審查制度，并在長期司法實踐中得到了認可。司法審查制度含義有兩點：一是聯(lián)邦法院有權(quán)裁決國會通過的立法是否合憲；二是賦予聯(lián)邦法院解釋憲法的權(quán)力。

聯(lián)邦最高法院掌握最高裁決權(quán)，其裁決適用于全國。司法審查制度賦予聯(lián)邦法院解釋憲法的權(quán)力可以說是維持美國憲法長期穩(wěn)定的根本原因。美國憲法只是明確了重要的憲法原則，而憲法解釋的過程就是填補細節(jié)的過程。根據(jù)不同歷史時期的社會需要，聯(lián)邦法院富有彈性的司法解釋使得美國憲法歷久彌新。

(三)“三權(quán)分立”的原則

1987年美國憲法確立的“三權(quán)分立，相互制約”的原則，妥善地調(diào)整了國家權(quán)力機構(gòu)之間的相互制約關(guān)系，促進了美國政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，是美國憲法長期保持穩(wěn)定的內(nèi)在原因。首先，“三權(quán)分立”指立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)的分立。憲法第一條第一款規(guī)定：“本憲法授予的全部立法權(quán)，屬于由參議院和眾議院組成的合眾國國會”；第二條第一款規(guī)定：“行政權(quán)屬于美利堅合眾國總統(tǒng)”；第三條第一款規(guī)定：“合眾國的司法權(quán)，屬于最高法院和國會不時規(guī)定和設(shè)立的下級法院”。三個權(quán)力部門職員不得兼任其他部門，從而保障三大權(quán)力機關(guān)的組織獨立。其次，相互制約，根據(jù)憲法規(guī)定，國會通過的法案須經(jīng)總統(tǒng)簽署才能生效，對總統(tǒng)否決的法案，國會可以以2／3多數(shù)再次通過而推翻總統(tǒng)的否決?？偨y(tǒng)掌握行政權(quán)，有權(quán)任命官員，但須經(jīng)國會同意，且參議院掌握彈劾案的審判權(quán)。最高法院掌握司法權(quán)，法官須有總統(tǒng)任命并經(jīng)國會同意。

由此可見，“三權(quán)分立，相互制約”原則在很大程度上成了美國社會的“穩(wěn)定器”，防止權(quán)力集中于某一個或某個利益集團。

(四)獨特的修改方式和復(fù)雜的修改程序

美國憲法的修改方式卻獨樹一幟：不改變其原文，通過對正文中不適時的條款增加憲法修正案來達到修改憲法的目的。

而美國憲法復(fù)雜的修改程序更是保障其穩(wěn)定性不減的必要保障。憲法第五條規(guī)定：國會在兩院三分之二議員認為必要時，應(yīng)提出憲法修正案，或根據(jù)各州三分之二州議會的請求，召開制憲會議提出。不論哪種方式提出的修正案，經(jīng)各州四分之三州議會或四分之三州制憲會議的批準(zhǔn)，即實際成為本憲法的一部分而發(fā)生效力；采用哪種批準(zhǔn)方式，得由國會提出建議。

通過修正案修改憲法，但復(fù)雜的修改方式使得一條修正案正式生效的時間遙遙無期。我們從最近的第27條修正案可看出：1789年9月25日提出的修正案直到1992年5月7日才正式成為憲法修正案?？梢娒绹膽椃ㄐ薷牡睦щy，也在另外一個層次上保障了憲法的穩(wěn)定。

得益于美國人的信仰和敬畏的美國憲法，多層次、全方位的保障了憲法本身的穩(wěn)定性，使得美國憲法在歷史的熏陶中更顯精華。

三、對我們的啟示

在我國依法治國的實踐中，對于憲法的思考是根本性的。從美國憲法穩(wěn)定性的原因分析中可以得出：一個國家根本大法保持穩(wěn)定給其國家?guī)淼牟粌H是經(jīng)濟上的繁榮、政治上的民主，更是其國民精神的凝聚。

一是培養(yǎng)國民對國家憲法的信仰，憲法最核心的價值在于它是公民權(quán)利的保障書?，F(xiàn)在，我們需要樹立憲法的權(quán)威，只有人們認為這個憲法可以保障他們的權(quán)利的時候，才有可能建立其對它的信仰和尊崇。

二是力求國家根本大法的穩(wěn)定性。一個過于頻繁的法律，既不符合社會相對穩(wěn)定性的要求，又使人們在心理上難于接受，這就要求不斷提高立憲與修憲的技術(shù)水平。美國學(xué)者博登海默曾說過：“真正偉大的法律體系是那些把僵硬性、彈性獨特地似是而非地混合起來的體系。它們在自己的原則、制定和技術(shù)中把穩(wěn)定的連續(xù)性的優(yōu)點同進化的變化的優(yōu)點結(jié)合起來，從而取得在不利條件下長期存在的能力。

三是完善我國的憲法解釋，建立憲法訴訟制度。憲法是國家的根本大法，如果把她當(dāng)成神壇擺在空虛的位子上，根本發(fā)揮不了她應(yīng)有的作用，這樣，至高無上的憲法不過是虛擬世界中的一紙空文。只有憲法切實地保障了公民的合法權(quán)益，保持強大旺盛的生命力，這樣，才能保證國家憲法的權(quán)威，才能更成熟地走上憲政之路。