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摘要:教師侵權(quán)行為在我國(guó)部分地區(qū)中小學(xué)依然存在,本文旨在對(duì)其進(jìn)行概念界定、現(xiàn)狀分析、法律責(zé)任以及防范對(duì)策等方面作一些思考,以期對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量的提高有所啟示。

關(guān)鍵詞:部分地區(qū);教師;侵權(quán)行為

教師體罰學(xué)生的行為在我國(guó)部分地區(qū)依然存在,中小學(xué)教師侵權(quán)行為作為教育界、法學(xué)界及其他有關(guān)社會(huì)各界關(guān)注和爭(zhēng)論的熱點(diǎn)問題,更是教育法學(xué)的一個(gè)重要研究課題。本文就部分地區(qū)中小學(xué)教師侵權(quán)行為的防范對(duì)策給予一些分析、研究。

一、中小學(xué)教師侵權(quán)行為概念的界定及法律責(zé)任探究

我國(guó)《民法通則》第106條第3款規(guī)定:“公民、法人由于過錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵犯他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。”“沒有過錯(cuò),但法律上規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”根據(jù)這一規(guī)定,侵權(quán)行為就是指由于過錯(cuò)或過失侵害他人的財(cái)產(chǎn)和人身,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的行為,以及依法律特別規(guī)定是應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的其他行為。由此可以推出中小學(xué)教師侵權(quán)行為的概念中小學(xué)教師由于故意或過失侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)和人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)民事或刑事責(zé)任的行為。所以,作為一種中小學(xué)教師侵權(quán)行為應(yīng)具有如下特征行為主體是中小學(xué)教師行為客體是中小學(xué)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)行為的原因是一種不法行為,包括故意或過失造成的不法行為行為的結(jié)果是行為的主體對(duì)客體造成了傷害,并要承擔(dān)民事責(zé)任。這樣中小學(xué)教師侵權(quán)行為要滿足四個(gè)條件須有損害事實(shí)的客觀存在加害行為和損害行為之間有因果關(guān)系加害本身具有違法性行為主觀上具有故意或過失。

教師侵害學(xué)生的受教育權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、人身自由權(quán)、隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等侵權(quán)行為都屬于違法行為。我國(guó)法律對(duì)于教師的侵權(quán)行為所因承擔(dān)的法律責(zé)任做出了明確的規(guī)定。根據(jù)《義務(wù)教育法》第16條和《實(shí)施細(xì)則》第42條、第38條都有所規(guī)定。如第42條規(guī)定:“侮辱、毆打教師、學(xué)生和體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的、對(duì)行為人應(yīng)當(dāng)分別給予行政處分、行政處罰造成損失的責(zé)令賠償情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任。”《未成年人保護(hù)法》第47條規(guī)定:“侵害未成年人的合法權(quán)益,對(duì)其造成財(cái)產(chǎn)損失或其他損失、損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償或承擔(dān)民事責(zé)任?！痹摲ǖ?8條規(guī)定:“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員工對(duì)未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰,情節(jié)嚴(yán)重的由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分?！痹摲ǖ?2條規(guī)定:“侵犯未成年人的人身權(quán)利或者其他合法權(quán)利,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?！薄督處煼ā返?7條規(guī)定:“教師體罰學(xué)生,經(jīng)教育不改品行不良,侮辱學(xué)生,影響不良的,由學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或教育行政部門給予行政處分或者解聘,情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?！薄睹穹ㄍ▌t》第106條規(guī)定:“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的,有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)影響、賠禮道歉,并可以要求賠償損失?！?/p>

二、對(duì)中小學(xué)教師侵權(quán)行為的防范對(duì)策和建議

目前,我國(guó)部分地區(qū),侵害學(xué)生人格尊嚴(yán)權(quán),侵害學(xué)生的受教育權(quán),侵害學(xué)生身體健康權(quán),侵害學(xué)生隱私權(quán),侵害學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán),侵害學(xué)生的人身自由權(quán)等行為依然存在。針對(duì)以上問題,有以下幾點(diǎn)防范對(duì)策:

第一,加強(qiáng)和完善現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的前提。我國(guó)己經(jīng)形成《憲法》中的有關(guān)條款,《教育法》、《義務(wù)教育法》以及各級(jí)政府頒布的有關(guān)教育的行政法規(guī)等教育法規(guī)體系,還有《未成年人保護(hù)法》等專門法律,這些為中小學(xué)生的身心發(fā)展提供了法律上的保障。為了減少侵僅行為的發(fā)生,促進(jìn)學(xué)生身心的健康發(fā)展,首先要做到的就是要加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī),地方教育行政部門和學(xué)校更應(yīng)制定因地制宜的實(shí)施細(xì)則,改變“軟法”現(xiàn)象。

第二,增強(qiáng)教師學(xué)法、守法、護(hù)法意識(shí)是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的關(guān)鍵。部分地區(qū)中小學(xué)教師侵權(quán)行為的發(fā)生部分是由于有些教師的素質(zhì)低,但是更多的是由于教師的法律意識(shí)不強(qiáng),甚至不懂自己有些行為已經(jīng)違法。因此,增強(qiáng)教師的法律意識(shí),是減少侵權(quán)行為發(fā)生,促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展的主要途徑。

第三,完善法律監(jiān)督機(jī)制是防范中小學(xué)教師侵扭行為的保障。監(jiān)督是法律得以實(shí)施的一項(xiàng)重要保證。教師侵權(quán)行為之所以沒有做到“違法必究”,很大程度上是由于沒有有效的法律監(jiān)督機(jī)制。社會(huì)對(duì)教師的侵權(quán)行為只是進(jìn)行道德上的譴責(zé),而沒有從法律的角度考慮家長(zhǎng)對(duì)教師的侵權(quán)行為認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為教師的動(dòng)機(jī)是良好的,是自己的孩子犯了錯(cuò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)遇到教師侵害學(xué)生權(quán)利的事件,也只作簡(jiǎn)單的批評(píng)教育,沒有提升到法律的高度。加強(qiáng)法律監(jiān)督,一方面可以使家長(zhǎng)、社會(huì)成員知道教師侮辱體罰學(xué)生是違法的,需追究法律責(zé)任。另一方面可以依法查處違反教育法律法規(guī)的教師,給其他教師以警示。

第四,培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的重要基石。在“師道尊嚴(yán)”的傳統(tǒng)教育思想影響下,學(xué)生受到侵害后幾乎意識(shí)不到教師侵犯了他們的權(quán)利。所以,為了減少侵權(quán)行為的發(fā)生,要加強(qiáng)學(xué)生對(duì)自己法定權(quán)利的認(rèn)識(shí)。例如在小學(xué)開設(shè)教育法規(guī)圖片展、開設(shè)各種講座在中學(xué)開設(shè)法律課程,讓每個(gè)學(xué)生都能運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

第五,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育觀念,建立民主平等的師生關(guān)系是防范中小學(xué)教師侵權(quán)行為的先導(dǎo)條件。“教師得教、學(xué)生得學(xué)”在許多人看來都是天經(jīng)地義的。傳統(tǒng)的視教如父,崇尚“師道尊嚴(yán)”的文化氛圍使不少家長(zhǎng)和教師都無形中把本是平等的師生關(guān)系曲解為對(duì)老師的絕對(duì)權(quán)威。當(dāng)教師過分強(qiáng)調(diào)自身的象征性權(quán)威時(shí),就會(huì)把教師的“嚴(yán)”視作對(duì)不聽話學(xué)生或膽敢“冒犯”“師道尊嚴(yán)”者的工具。所以,對(duì)于教師而言,必須進(jìn)行觀念更新,樹立起尊重學(xué)生、把學(xué)生視為與自己具有同等人格的“人”的新的學(xué)生觀,提倡民主合作、激發(fā)學(xué)生個(gè)性的師生關(guān)系。

第六,建立完善相應(yīng)的法律救濟(jì)制度是制裁中小學(xué)教師侵權(quán)行為,保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的保證?！坝袡?quán)利就必須有救濟(jì)”,“沒有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利?！狈删葷?jì)對(duì)于保障學(xué)生的合法權(quán)益,使學(xué)生申訴權(quán)得以真正實(shí)現(xiàn)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,要建立健全學(xué)生申訴制度,可以參照教師申訴制度進(jìn)行規(guī)范,確定學(xué)生申訴的條件、對(duì)象、事由及時(shí)限,使學(xué)生申訴制度名副其實(shí),真正成為學(xué)生的保護(hù)者。另一方面,解決訴訟中的案件受理問題,使學(xué)生在起訴時(shí)不至于被法院拒絕或駁回。

第七,建立相關(guān)法律的咨詢機(jī)構(gòu)是幫助學(xué)生及家長(zhǎng)了解教師侵權(quán)行為的重要渠道。在現(xiàn)實(shí)生活中、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)教師侵權(quán)行為并不十分了解。對(duì)其行使的權(quán)利缺乏完整具體的認(rèn)識(shí),加上他們往往對(duì)教育過程中的各種問題不太了解,對(duì)自身權(quán)利并不完全知曉,必然在維護(hù)自身權(quán)益方面存在著許多困惑與不解。所以,建立一種依托社區(qū)、由社區(qū)成員組成,包括一定比例的中小學(xué)教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)工作者組成的非行政性的教育法律咨詢機(jī)構(gòu),可以幫助學(xué)生及家長(zhǎng)在面對(duì)教師侵權(quán)行為時(shí)能有效利用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益,并給予合理的建議。

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