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一、重點目標

根據(jù)國家和甘肅省《特殊教育提升計劃(2014—2016年)》,我市確定2014—2016年推進特殊教育發(fā)展的年度重點目標為:2014年,有條件的城區(qū)幼兒園能夠接納殘疾幼兒接受學前教育;支持特殊教育學校建立學前康復班,并開設以就業(yè)為導向的職業(yè)教育課程;全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育人學率達到92%以上;市特殊教育中心按3—5人要求配備專兼職指導教師,健全完善隨班就讀指導機制,認真落實特殊教育指導工作;縣區(qū)隨班就讀學生集中的中心校建立15個標準化資源教室;積極開展隨班就讀師資培訓,全市培訓隨班就讀學校校長、管理干部120人。2015年,有條件的普通高中、職業(yè)中學接納殘疾學生接受高中階段教育;全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到93%以上;培訓隨班就讀管理干部和骨干教師160人。2016年,在張掖市特殊教育學校開設以就業(yè)為導向的職業(yè)教育課程,建立殘疾人就業(yè)實訓基地;全市視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育人學率達到95%以上;設立縣區(qū)級特殊教育資源中心,隨班就讀人數(shù)5人以上的普通中小學校設立資源教室;培訓隨班就讀任課教師180人。

二、主要措施

(一)確保殘疾兒童少年接受義務教育

建立健全殘疾兒童少年篩査安置網(wǎng)絡,對實名登記的未人學殘疾兒童少年,實行“一人一案”,采取多種形式逐一安排其接受義務教育,做到全覆蓋、零拒絕。加強特殊教育資源教室、無障礙設施等建設,為殘疾學生提供必要的學習和生活便利。統(tǒng)籌安排特殊教育學校和普通學校教育資源,為確實不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠程教育等服務,并將其納入學籍管理。

(二)積極發(fā)展非義務教育階段特殊教育

大力發(fā)展學前特殊教育,將殘疾兒童學前教育納入當?shù)貙W前教育發(fā)展規(guī)劃。各級各類幼兒園要積極創(chuàng)造條件,接收輕度殘疾兒童人班(園)學習。市特殊教育學校開設學前教育班,實現(xiàn)殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診治、早期康復、早期教育訓練,實現(xiàn)殘疾兒童基本普及學前三年康復教育。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。市特教學校要設置職業(yè)教育教學部或職業(yè)教育班,科學設置專業(yè),突出職業(yè)技能培訓和就收能力培養(yǎng),通過多種形式的技能培訓,提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。普通高中要正常錄取具有接受普通教育能力的殘疾學生。

(三)切實加強特殊教育經(jīng)費保障

c提高特殊教育學校公用經(jīng)費保障水平,落實《甘肅省義務教育條例》關于特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準應高于普通學校5倍的規(guī)定,在三年內(nèi)逐步達到國家規(guī)定6000元的最低標準。義務教育階段隨班就讀、特教班和送教上門學生生均公用經(jīng)費標準參照特教學校標準執(zhí)行。設立并逐步提高特殊教育專項補助經(jīng)費,專門用于特殊教育辦學條件改善和師資培訓工作。提髙殘疾學生資助水平,義務教育階段殘疾學生在“兩免一補”基礎上進一步提高補助水平。進一步提高特殊教育學校學生及隨班就讀學生生活補助標準和補助范圍,建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體系。對義務教育階段殘疾學生和殘疾人家庭子女就學零收費,并將符合條件的殘疾學生納人當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?。普通高中家庭?jīng)濟困難在校殘疾學生每生每年資助1500元。對中等職業(yè)學校符合條件的全日制殘疾學生免除學費。多渠道籌措特殊教育經(jīng)費,對符合條件的特殊教育項目,福彩公益金予以支持。多措并舉,積極支持和鼓勵黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學。切實加強特殊教育經(jīng)費的監(jiān)督管理,對擠占、挪用、貪污特教專項資金的單位和個人依法依規(guī)嚴肅查處和懲治,確保政府發(fā)展特殊教育的各項經(jīng)費和社會捐助資金全部足額用于特殊教育。

(四)加強特殊教育師資隊伍建設

按照省政府辦公廳《關于批轉(zhuǎn)省編辦、省教育廳、省財政廳關于實施中小學教職工編制標準的意見》(甘政辦發(fā)〔2002〕42號),落實特教學校每班4人的教職工附加編制。建立特教教師津貼增長機制,不斷提高特殊教育教師工作待遇,連續(xù)從事特教工作滿10年以上的退休教師工資保留特教津貼;要將承擔隨班就讀教學與管理人員的工作列人績效考核內(nèi)容,落實相關績效工資待遇;要在評優(yōu)選先、職稱評定等方面給予特教學校、特教教師和承擔隨班就讀教育教學與管理工作的人員適當傾斜。

(五)深化教育教學改革,提高教育教學質(zhì)量

全面落實國家盲、聾和培智教育課程標準。結(jié)合實際,積極開發(fā)特殊教育地方課程和校本課程,形成文化課與職業(yè)技能課、普通課程與特殊教育課程相協(xié)調(diào)的課程體系。市特殊教育學校和縣區(qū)隨班就讀資源中心要制定計劃,積極開展醫(yī)教結(jié)合理論學習,逐步探索醫(yī)教相結(jié)合的方式方法,建立特教機構和醫(yī)療機構合作制度,提高教育的科學性、針對性和有效性。加強特殊教育教學研究,強化對特殊教育學校、普通學校附設特教班和隨班就讀教育教學工作的指導。探索建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測評價體系。

(六)加強統(tǒng)籌規(guī)劃,靠實發(fā)展責任

各縣區(qū)要將特殊教育發(fā)展納人當?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,制定特殊教育實施方案,出臺支持特殊教育發(fā)展的政策文件,加強特殊教育工作的組織領導,為特殊教育加快發(fā)展提供有力保障?？h區(qū)政府要切實履行主體責任,進一步建立和完善特殊教育管理機制,健全保障機制,完善政策措施。教育部門要牽頭實施特殊教育提升計劃,加強對殘疾兒童少年教育教學指導和管理,完善特殊教育體系,開展督導評估工作。發(fā)改部門要把特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,積極支持特殊教育學校建設。民政部門要確保符合條件的殘疾學生享受當?shù)刈畹蜕畋Ｕ险?做好福利機構殘疾兒童撫育工作。財政部門要完善特殊教育投入政策,保證特殊教育事業(yè)發(fā)展的基礎建設投人和公用經(jīng)費投人,改善特殊教育辦學條件。人社部門要落實特教教師工資待遇、特教津貼、職稱評定等政策,做好殘疾青年的就業(yè)安置工作。衛(wèi)生計生部門要加強出生缺陷綜合防治,配合殘聯(lián)開展特殊兒童基數(shù)調(diào)查、篩查、醫(yī)療、康復工作。殘聯(lián)要把特殊教育納入殘疾人事業(yè)整體規(guī)劃,切實做好殘疾學生康復訓練、職業(yè)培訓等方面工作;要安排不低于8%的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育教師培訓、殘疾學生職業(yè)技術培訓和貧困學生助學;市、縣區(qū)教育部門要把特殊教育作為督政督學的重要內(nèi)容,建立特殊教育發(fā)展督導評估、考核獎懲和問責機制,把落實特殊教育政策、落實特殊教育專項補助資金、特殊教育學校建設、殘疾兒童學前教育、義務教育階段殘疾兒童人學率、殘疾兒童隨班就讀、職業(yè)技能培訓、師資隊伍建設等內(nèi)容納入政府年度教育目標責任考核指標,對發(fā)展特殊教育成績突出的單位和個人給予表彰獎勵,確保發(fā)展特殊教育各項舉措落到實處,取得實效。