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一、傾銷(xiāo)及反傾銷(xiāo)概述

（一）“傾銷(xiāo)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念及法學(xué)概念的異同傾銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念最早是由雅各布•維勒提出的，這位著名的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家早在19世紀(jì)就出版了《傾銷(xiāo)———國(guó)際貿(mào)易》一書(shū)，維勒認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易中之所以會(huì)有傾銷(xiāo)，是由于同一產(chǎn)品在不同地理國(guó)家市場(chǎng)上存在價(jià)格的差異，而這種差異應(yīng)當(dāng)被看作是一種價(jià)格歧視。從此，經(jīng)濟(jì)學(xué)上介紹傾銷(xiāo)的概念，往往借鑒“價(jià)格歧視”這一說(shuō)法。在國(guó)際貿(mào)易中，傾銷(xiāo)通常指出口國(guó)家向進(jìn)口國(guó)家大量且價(jià)格低廉地投放某種商品的行為，該行為可能造成進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)的不穩(wěn)定，給進(jìn)口國(guó)的其他競(jìng)爭(zhēng)者造成銷(xiāo)售困難。法學(xué)上借鑒了經(jīng)濟(jì)學(xué)上給傾銷(xiāo)下的定義，但也有所區(qū)別。依據(jù)《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》第六條的規(guī)定：“用傾銷(xiāo)的手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠入另一國(guó)貿(mào)易內(nèi)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷(xiāo)應(yīng)該受到譴責(zé)?！蓖ㄟ^(guò)分析可見(jiàn)，法學(xué)意義上的“傾銷(xiāo)”必須滿(mǎn)足三個(gè)要件:其一，出口國(guó)某種產(chǎn)品的價(jià)格大大低于進(jìn)口國(guó)該產(chǎn)品的正常價(jià)值；其二，由于進(jìn)口商品價(jià)格超低，從而給進(jìn)口國(guó)的同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成了“實(shí)質(zhì)性”損害，或存在造成實(shí)質(zhì)損害的威脅；其三，進(jìn)口國(guó)工業(yè)所受的實(shí)質(zhì)性損害與非正常價(jià)格之間存在因果關(guān)系。于由此，經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)中傾銷(xiāo)定義的區(qū)別就不言而喻了：經(jīng)濟(jì)學(xué)上傾銷(xiāo)的概念比較寬泛，它泛指所有大規(guī)模的、價(jià)格低廉的銷(xiāo)售活動(dòng)，沒(méi)有指出要對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者實(shí)質(zhì)性損害的威脅，僅指法學(xué)上傾銷(xiāo)的第一個(gè)構(gòu)成要件，然而法學(xué)上傾銷(xiāo)的概念比較詳細(xì)，規(guī)定了要有低價(jià)銷(xiāo)售的行為、行為造成了結(jié)果及其二者的聯(lián)系，必須同時(shí)滿(mǎn)足這三個(gè)構(gòu)成要件，兩個(gè)領(lǐng)域區(qū)分的關(guān)鍵是有沒(méi)有造成損害的后果。也就是說(shuō)，認(rèn)定是否構(gòu)成傾銷(xiāo)不能一概而論，不是所有的低價(jià)銷(xiāo)售行為都會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)秩序造成破壞，很多的低價(jià)銷(xiāo)售行為不會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響或者影響不大，只有那些以掠奪或排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的傾銷(xiāo)才應(yīng)該是各國(guó)強(qiáng)烈反對(duì)和打擊的對(duì)象。現(xiàn)實(shí)中，國(guó)際貿(mào)易中傾銷(xiāo)產(chǎn)生的原因并不是唯一的，它有可能是由于出口國(guó)在某一產(chǎn)業(yè)確實(shí)擁有某種資源上的天然優(yōu)勢(shì)，或者也可能是兩個(gè)國(guó)家由于制度的差異在市場(chǎng)原材料、勞動(dòng)力損耗等生產(chǎn)成本方面本身就存在著迥異的差別。再者，自存在貿(mào)易往來(lái)之時(shí)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不可或缺的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)法律是允許經(jīng)營(yíng)者在合理范圍內(nèi)自主定價(jià)的。由此可見(jiàn)，產(chǎn)生傾銷(xiāo)的目的也有可能并不是為了惡意排擠進(jìn)口國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、甚至損害進(jìn)口國(guó)的經(jīng)濟(jì)，而是出口國(guó)為了使自己有競(jìng)爭(zhēng)能力盡快開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)而實(shí)施的正常競(jìng)爭(zhēng)行為。

（二）國(guó)際貿(mào)易中傾銷(xiāo)行為的方式國(guó)際貿(mào)易中的傾銷(xiāo)依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以有不同的分類(lèi)方式，最常見(jiàn)的分類(lèi)方法是依據(jù)傾銷(xiāo)時(shí)間的長(zhǎng)短及傾銷(xiāo)危害程度，分成突發(fā)性?xún)A銷(xiāo)、間歇性?xún)A銷(xiāo)以及持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)。1.突發(fā)性?xún)A銷(xiāo)，也稱(chēng)短期傾銷(xiāo)，是出口國(guó)企業(yè)由于銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題而庫(kù)存了大量的商品，為了促銷(xiāo)而不得不向國(guó)外低價(jià)銷(xiāo)售這種積壓的商品的行為。這種傾銷(xiāo)通常是因?yàn)殇N(xiāo)售旺季已經(jīng)過(guò)去，或者因?yàn)楣靖鼡Q經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在國(guó)內(nèi)無(wú)法銷(xiāo)售而選擇在國(guó)際市場(chǎng)上低價(jià)拋售。2.間歇性?xún)A銷(xiāo)，也稱(chēng)侵略性?xún)A銷(xiāo)，是出口國(guó)生產(chǎn)商以大大低于某商品邊際成本的價(jià)格在進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)大量拋售商品的行為。間歇性?xún)A銷(xiāo)往往以壟斷國(guó)外市場(chǎng)、損害進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)、打壓同類(lèi)商品的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并同時(shí)獲取高額壟斷利潤(rùn)為目的，對(duì)進(jìn)口國(guó)的利益造成了實(shí)質(zhì)性的損害，是對(duì)WTO所要求的公平競(jìng)爭(zhēng)精神的嚴(yán)重違背，進(jìn)口國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)其征收高額反傾銷(xiāo)稅予以抵制，出口國(guó)也應(yīng)當(dāng)受到WTO的警告或懲罰。3.持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)，也稱(chēng)長(zhǎng)期傾銷(xiāo)，是出口國(guó)生產(chǎn)商將某一商品大規(guī)模地、長(zhǎng)期地以低于正常價(jià)格向國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，其目的不是為了正常的銷(xiāo)售或者正當(dāng)?shù)膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，而是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。持續(xù)性?xún)A銷(xiāo)是比較惡性的非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，它帶有濃重的損害他國(guó)實(shí)質(zhì)利益的目的且多有本國(guó)政府在背后作強(qiáng)有力的支持。持有長(zhǎng)期傾銷(xiāo)為目的的國(guó)家，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的超額商品已不再按照預(yù)期正常價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，而是完全為了通過(guò)擾亂他國(guó)的價(jià)格體系而破壞通過(guò)的經(jīng)濟(jì)秩序。

二、中國(guó)企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的原因分析

國(guó)家發(fā)起反傾銷(xiāo)的目的在不同情況下有所不同。有的是從本國(guó)的戰(zhàn)略出發(fā)，打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以形成壟斷局面；有的是為了保障本國(guó)同種或類(lèi)似產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況和發(fā)展前景；有的是為了推銷(xiāo)過(guò)剩產(chǎn)品，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)；有的是為了打擊發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)和政治上的控制目的。根據(jù)中國(guó)企業(yè)遭遇的反傾銷(xiāo)調(diào)查案例，他國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起反傾銷(xiāo)一般考慮以下三個(gè)因素。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)因素一般來(lái)說(shuō)，進(jìn)口國(guó)由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遲緩、本幣升值或者較大進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)壓力，更容易采取反傾銷(xiāo)的手段來(lái)保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家亦或發(fā)展中國(guó)家的反傾銷(xiāo)訴訟都表現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)。榆研究數(shù)據(jù)表明，對(duì)華反傾銷(xiāo)訴訟和其他國(guó)家相比還存在一定的差異。當(dāng)中國(guó)產(chǎn)品出口到國(guó)外市場(chǎng)的數(shù)量迅速增加時(shí)，無(wú)論是發(fā)達(dá)的進(jìn)口國(guó)還是發(fā)展中進(jìn)口國(guó)，其表現(xiàn)是相似的，都會(huì)發(fā)起較多的反傾銷(xiāo)調(diào)查甚至提起反傾銷(xiāo)訴訟。但是值得注意的是，發(fā)展中國(guó)家在沒(méi)有進(jìn)口產(chǎn)品激增的壓力時(shí)也有可能會(huì)發(fā)起更多的反傾銷(xiāo)訴訟，也就是說(shuō)發(fā)展中進(jìn)口國(guó)發(fā)起的反傾銷(xiāo)訴訟與進(jìn)口數(shù)量呈現(xiàn)的不是正相關(guān)關(guān)系。正是由于這個(gè)因素的存在，全球?qū)θA反傾銷(xiāo)訴訟與從中國(guó)的進(jìn)口滲透度并沒(méi)有形成如理論預(yù)期中的正相關(guān)關(guān)系。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是中國(guó)的原材料、勞動(dòng)力等存在天然的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時(shí)給其他國(guó)家造成了強(qiáng)大的壓力，特別是發(fā)展中國(guó)家往往出于自我保護(hù)心態(tài)而發(fā)起對(duì)華企業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查。

（二）報(bào)復(fù)性因素國(guó)家發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟在很大程度上受到報(bào)復(fù)性因素的影響，一個(gè)國(guó)家往往對(duì)于曾經(jīng)對(duì)本國(guó)提出過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查的國(guó)家比較容易發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，這種“以牙還牙”心態(tài)不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都成立，也比較容易理解。分析中國(guó)企業(yè)遭受到的反傾銷(xiāo)案件可見(jiàn)，這種報(bào)復(fù)性的反傾銷(xiāo)手段其目的不是為了避免本國(guó)所謂的“實(shí)質(zhì)性損害”，其本質(zhì)是借此手段將中國(guó)極具價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)產(chǎn)品排除在進(jìn)口國(guó)家市場(chǎng)之外。發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中處于主動(dòng)地位，他們發(fā)起反傾銷(xiāo)則更多地是出于攻擊性。在國(guó)際反傾銷(xiāo)訴訟中，發(fā)展中國(guó)家處于被動(dòng)的地位，會(huì)因?yàn)樽约簢?guó)家被提起了反傾銷(xiāo)而更容易受到報(bào)復(fù)性因素的影響。

（三）制度性因素中國(guó)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查最主要的制度性因素，在于中國(guó)加入WTO時(shí)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”或稱(chēng)“國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)”的身份，這仍是目前中國(guó)無(wú)法規(guī)避的難題之一。中國(guó)長(zhǎng)期的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的地位更容易引起其他國(guó)家發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟。根據(jù)反傾銷(xiāo)裁定的慣例，如果一商品的出口國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么這一商品在出口國(guó)的價(jià)格就不是由市場(chǎng)來(lái)決定的，進(jìn)口國(guó)在判斷商品是否正常價(jià)值時(shí)，通常采取的作法是選擇一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第三國(guó)作為參照國(guó)，按照參照國(guó)的相關(guān)商品的價(jià)格來(lái)確定該商品的價(jià)格。例如，根據(jù)歐盟理事會(huì)條例第3385/94號(hào)，中國(guó)被列為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，虞在歐盟對(duì)華的反傾銷(xiāo)案例中，歐盟就會(huì)選擇參照國(guó)在判斷中國(guó)的商品價(jià)格是否正常。而實(shí)踐表明歐盟在選擇參照國(guó)時(shí)顯出極大的隨意性與不可預(yù)見(jiàn)性，甚至曾經(jīng)將美國(guó)選為參照國(guó)來(lái)判斷中國(guó)商品的價(jià)格是否正常，這當(dāng)然會(huì)大大提升裁判中國(guó)企業(yè)為傾銷(xiāo)的幾率。因此，對(duì)于轉(zhuǎn)型中國(guó)家選擇替代國(guó)對(duì)比的做法在某種程度上會(huì)使得傾銷(xiāo)更容易認(rèn)定。中國(guó)是一個(gè)貿(mào)易出口大國(guó)，在對(duì)外貿(mào)易中保持較高的貿(mào)易順差。中國(guó)出口貿(mào)易迅速增長(zhǎng)在世界貿(mào)易中必然會(huì)爭(zhēng)奪更多的市場(chǎng)份額，因促進(jìn)同等產(chǎn)品更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)而引發(fā)進(jìn)口國(guó)家的焦慮，某些進(jìn)口國(guó)家便想到了采取征收高額“反傾銷(xiāo)稅”的辦法。中國(guó)的產(chǎn)品一旦被課以高額反傾銷(xiāo)稅后就會(huì)失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，中國(guó)出口企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將大大削弱。

三、國(guó)際貿(mào)易反傾銷(xiāo)浪潮對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響

（一）中國(guó)出口企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)案件的現(xiàn)狀WTO委員會(huì)年度報(bào)告顯示，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)共遭到國(guó)外反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查713起，占同期全球反傾銷(xiāo)調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查總數(shù)的28.9%。愚截至2013年，中國(guó)已連續(xù)18年成為全球遭受反傾銷(xiāo)調(diào)查和反傾銷(xiāo)訴訟最多的國(guó)家，中國(guó)出口企業(yè)由于遭遇反傾銷(xiāo)所面對(duì)的貿(mào)易爭(zhēng)端形勢(shì)十分嚴(yán)峻。法經(jīng)濟(jì)學(xué)研究王沛，宋風(fēng)波國(guó)際貿(mào)易中遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查的法律思考以中國(guó)打火機(jī)產(chǎn)品遭遇的反傾銷(xiāo)調(diào)查為例，截至2012年12月，全球共有約10個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口打火機(jī)的企業(yè)啟動(dòng)了15起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中反傾銷(xiāo)調(diào)查13起，在對(duì)華打火機(jī)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的10個(gè)國(guó)家中，土耳其和波蘭居首位，均為3起；其次是歐盟，為2起；位居第三的是阿根廷、韓國(guó)、美國(guó)、墨西哥、新西蘭、印尼和智利，均為1起。2013年，國(guó)外對(duì)華提起各類(lèi)貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查涉及河北省的案件共36起，其中反傾銷(xiāo)調(diào)查22起，2013年河北省出口的化工產(chǎn)品也首次成為貿(mào)易摩擦的第一大類(lèi)商品。其案件數(shù)量4起，涉案企業(yè)僅有22家，但涉案金額卻達(dá)7452.25萬(wàn)美元，占涉案總金額的46.96%。2013年，涉及河北省鋼鐵產(chǎn)品的案件數(shù)量仍占首位，為12起，涉案金額為5606.51萬(wàn)美元，涉案產(chǎn)品主要是鍍鋅鋼絲、熱軋鋼板、無(wú)縫鋼鐵管、電鍍板和鋼鐵絲等。輿此外，發(fā)展中國(guó)家特別是拉美國(guó)家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查值得特別的關(guān)注。美國(guó)和歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家是傳統(tǒng)上發(fā)起反傾銷(xiāo)的主力軍，但近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家也在不斷地增長(zhǎng)。2013年，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷(xiāo)等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件依然超過(guò)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，案件數(shù)量為21起，占案件總數(shù)的58.33%。在這21起案件中，拉美國(guó)家發(fā)起調(diào)查的就占14起，其中最值得注意的是巴西。2013年巴西對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件為8起，占發(fā)展中國(guó)家案件數(shù)量的38.10%，占案件總量的22.22%。

（二）中國(guó)企業(yè)頻繁遭遇反傾銷(xiāo)受到的影響1.從微觀方面看，國(guó)內(nèi)企業(yè)被確定有傾銷(xiāo)的現(xiàn)象從而被征收極高的反傾銷(xiāo)稅，有的可能達(dá)到百分之幾百甚至上千，或者應(yīng)為昂貴的應(yīng)訴成本支出，給企業(yè)造成致命的打擊，直至退出國(guó)際市場(chǎng)，所以中國(guó)的企業(yè)往往采取消極的態(tài)度，結(jié)果卻遭受更多的反傾銷(xiāo)。WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)議》規(guī)定反傾銷(xiāo)稅可以征收長(zhǎng)達(dá)五年，這將導(dǎo)致相關(guān)商品和企業(yè)一蹶不振，從此退出國(guó)際市場(chǎng)，導(dǎo)致在生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)中失去地位，也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的失業(yè)危機(jī)。2.從宏觀層面看，國(guó)內(nèi)企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)后，會(huì)對(duì)正常的出口結(jié)構(gòu)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成一定的影響，原來(lái)打算出口的產(chǎn)品被退回到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，造成巨大的內(nèi)需壓力，出現(xiàn)庫(kù)存積壓的情況。如果以低價(jià)促銷(xiāo)，那么國(guó)內(nèi)的同類(lèi)產(chǎn)品和替代產(chǎn)品都會(huì)受到?jīng)_擊，引起國(guó)內(nèi)價(jià)格的大幅度波動(dòng)，甚至引起經(jīng)濟(jì)失控、失衡。

四、針對(duì)反傾銷(xiāo)提出的法律思考

（一）進(jìn)一步完善反傾銷(xiāo)法律制度中國(guó)現(xiàn)行有關(guān)反傾銷(xiāo)的法律法規(guī)主要是2001年實(shí)施并于2004年修訂的《中華人民共和國(guó)反傾銷(xiāo)條例》，主要包括總則、傾銷(xiāo)與損害、反傾銷(xiāo)調(diào)查、反傾銷(xiāo)措施、反傾銷(xiāo)稅和價(jià)格承諾等方面的內(nèi)容。它初步改變了中國(guó)企業(yè)反傾銷(xiāo)應(yīng)訴無(wú)法可依的局面，在一定時(shí)期內(nèi)起到保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)正當(dāng)利益的積極作用。但近幾年隨著中國(guó)外貿(mào)企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查逐漸泛濫的趨勢(shì)，《反傾銷(xiāo)條例》與國(guó)際市場(chǎng)未能完全接軌的弊端也逐漸顯現(xiàn)。如《反傾銷(xiāo)條例》中規(guī)定反傾銷(xiāo)調(diào)查期限一般為12個(gè)月，遇特殊情況可以延長(zhǎng)至18個(gè)月。這與國(guó)際社會(huì)大多數(shù)國(guó)家國(guó)家規(guī)定的6~8個(gè)月、最長(zhǎng)不超過(guò)一年的規(guī)定相比顯然有些效率低下。另外，《反傾銷(xiāo)條例》行政法規(guī)的性質(zhì)決定其效力有限，應(yīng)加快制定《反傾銷(xiāo)法》，因?yàn)橹挥兄袊?guó)國(guó)內(nèi)自身反傾銷(xiāo)法律制度不斷完善、趨勢(shì)穩(wěn)定并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)積極接軌，才能促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易中時(shí)刻用法律意識(shí)約束自身行為，有效規(guī)避反傾銷(xiāo)調(diào)查。

（二）培養(yǎng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際應(yīng)訴能力，積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查通過(guò)分析對(duì)比曾經(jīng)出現(xiàn)的反傾銷(xiāo)案件可見(jiàn)，積極應(yīng)訴和消極沉默兩種態(tài)度所帶來(lái)的法律后果是截然不同的。比較典型的案例是1995年歐盟對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家提起的彩電反傾銷(xiāo)調(diào)查，自反傾銷(xiāo)調(diào)查立案一直到期滿(mǎn)復(fù)審，中國(guó)企業(yè)竟然沒(méi)有一個(gè)積極應(yīng)訴，放棄了為自己申辯的權(quán)利和機(jī)會(huì)。最后歐盟缺席判決，作出了對(duì)所有中國(guó)彩電出口歐盟企業(yè)征收40.60%高額反傾銷(xiāo)稅的不利判決。而相比之下，其他幾個(gè)國(guó)家的企業(yè)積極搜集證據(jù)應(yīng)訴，最終反敗為勝打掉了歐盟本來(lái)已經(jīng)確定的這些國(guó)家構(gòu)成反傾銷(xiāo)的決議。其實(shí)，中國(guó)并非不重視反傾銷(xiāo)調(diào)查的應(yīng)訴，早在2001年中國(guó)就實(shí)施了《出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)應(yīng)訴規(guī)定》，這說(shuō)明對(duì)于反傾銷(xiāo)積極應(yīng)訴的重要性我們是早就達(dá)成共識(shí)的。然而由于訴訟理念的差異、對(duì)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律的一知半解以及高昂的訴訟費(fèi)用等諸多因素，使得中國(guó)企業(yè)一直以來(lái)不敢、不愿積極接受反傾銷(xiāo)調(diào)查的挑戰(zhàn)。近幾年，出口企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到積極應(yīng)訴的重要性，積極應(yīng)訴扭轉(zhuǎn)局面的案例也數(shù)不勝數(shù)，如2001年溫州打火機(jī)反傾銷(xiāo)案，在得知?dú)W盟發(fā)起對(duì)打火機(jī)企業(yè)的反傾銷(xiāo)調(diào)查后，溫州20多家打火機(jī)企業(yè)迅速聯(lián)合起來(lái)，從2002年初赴歐進(jìn)行了為期17天的會(huì)談、抗辯、交涉和游說(shuō)工作，并主動(dòng)邀請(qǐng)歐盟官員兩次到溫州實(shí)地考察，最終獲得了歐盟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在應(yīng)訴中，溫州企業(yè)作了充分的“產(chǎn)業(yè)無(wú)損害抗辯”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)商品不僅不會(huì)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)造成任何損害，反而為歐盟的進(jìn)口商帶來(lái)極大的利益。2003年9月歐盟在其官方公報(bào)中宣布，歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查正式中止。俞因此“，誰(shuí)應(yīng)訴誰(shuí)受益”的原則是中國(guó)企業(yè)必須要明確且堅(jiān)持的方向。

（三）完善企業(yè)自身反傾銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制，提高自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力要加快培養(yǎng)國(guó)際反傾銷(xiāo)法律應(yīng)訴和市場(chǎng)調(diào)研人員。外貿(mào)企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)熟悉WTO規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制的高端法律人才，做到知己知彼百戰(zhàn)不殆。在日常的出口貿(mào)易中，為了避免反傾銷(xiāo)訴訟的高昂代價(jià)，應(yīng)事先做好反傾銷(xiāo)知識(shí)的法律宣傳，防患于未然。要不斷完善和更新反傾銷(xiāo)數(shù)據(jù)庫(kù)和反傾銷(xiāo)網(wǎng)站，注意收集和研究各國(guó)的反傾銷(xiāo)法律法規(guī)、替代國(guó)價(jià)格等，及時(shí)收集最新的案例為企業(yè)服務(wù)。企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)拓國(guó)際新市場(chǎng)，避免使產(chǎn)品出口集中化，加快落實(shí)市場(chǎng)多元化的各種戰(zhàn)略，盡可能避免或減少遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查。中國(guó)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功，加強(qiáng)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)及保護(hù)。一是加強(qiáng)出口總量控制，避免過(guò)度依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)企業(yè)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從“規(guī)模導(dǎo)向型”到“效益導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變。二是要克服產(chǎn)品質(zhì)量偏低、產(chǎn)品附加值低等缺陷，提升產(chǎn)品質(zhì)量，不斷開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)。三是走自主創(chuàng)新之路，實(shí)行品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略。要增強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和品牌創(chuàng)建，做好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)、管理和保護(hù)工作。

（四）積極尋求WTO法律爭(zhēng)端解決機(jī)制的幫助WTO法律爭(zhēng)端解決機(jī)制為WTO成員國(guó)提供了一個(gè)公平、公開(kāi)的法律平臺(tái)。當(dāng)遭遇他國(guó)不合理、歧視性反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)充分利用WTO多邊框架下的爭(zhēng)端解決機(jī)制，向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）投訴，申請(qǐng)DSB根據(jù)有關(guān)WTO規(guī)則的適用性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。借此不僅能為中國(guó)企業(yè)增加一個(gè)合理申訴的渠道，又能夠打消某些國(guó)家借反傾銷(xiāo)調(diào)查來(lái)打擊中國(guó)出口貿(mào)易的險(xiǎn)惡用心。（五）發(fā)揮政府協(xié)調(diào)服務(wù)與行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)的自發(fā)組織，它具有單一企業(yè)無(wú)法比擬的信息資源、法律資源、研究能力和協(xié)調(diào)能力。行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)起到的積極作用早在2001年溫州打火機(jī)案中就體現(xiàn)得淋漓盡致。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解本行業(yè)產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)信息和最新動(dòng)向，并向會(huì)員企業(yè)通報(bào)產(chǎn)品出口目的地的最新動(dòng)態(tài)，在企業(yè)涉案時(shí)迅速進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，通過(guò)深入的案情分析，對(duì)可能造成的損失和應(yīng)訴的代價(jià)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，權(quán)衡利弊，為企業(yè)提供可選方案，提高應(yīng)訴效率。

作者：王沛宋風(fēng)波單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)河北司法警官職業(yè)學(xué)院