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市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查總結(jié)
市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作在市委、市政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下,在省經(jīng)濟(jì)普查辦的具體指導(dǎo)下,全市各相關(guān)部門(mén)以及各級(jí)普查工作人員共同努力,認(rèn)真按照《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查辦法》和《省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》規(guī)定的步驟、程序和要求,緊密結(jié)合我市實(shí)際,在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,精心組織,統(tǒng)籌安排,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,完成了普查方案設(shè)計(jì)、清查摸底、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查表填報(bào)、普查表審核和數(shù)據(jù)錄入處理上報(bào)等一系列工作,圓滿地完成了市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)任務(wù),現(xiàn)將我市的經(jīng)濟(jì)普查工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)制度建設(shè),確保職責(zé)到位。
經(jīng)濟(jì)普查是大型的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。為了確保經(jīng)濟(jì)普查工作的順利進(jìn)行,我們成立了經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并結(jié)合實(shí)際,制定了一系列規(guī)章制度。一是制定工作目標(biāo)責(zé)任制、辦公室工作規(guī)則、工作進(jìn)度表和流程表。明確責(zé)任,各司其職,規(guī)范普查工作流程,明確普查各階段各環(huán)節(jié)的時(shí)間安排。二是實(shí)行聯(lián)系掛鉤制度。1、制定《市人民政府第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)》,建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各基層點(diǎn)的掛鉤制度,對(duì)其工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查督辦,及時(shí)幫助解決掛鉤點(diǎn)在工作中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題;2、建立基層經(jīng)濟(jì)普查辦公室指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,市辦人員深入各基層普查辦蹲點(diǎn),加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)經(jīng)濟(jì)各基層點(diǎn)普查工作的督察和指導(dǎo)協(xié)調(diào),及時(shí)解決各基層點(diǎn)普查工作中遇到的問(wèn)題。三是堅(jiān)持普查辦公室主任例會(huì)制度。堅(jiān)持定期召開(kāi)會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查工作的各項(xiàng)重要批示。及時(shí)協(xié)調(diào)處理普查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和難題,確保了整個(gè)普查工作科學(xué)、規(guī)范、有序地進(jìn)行。
二、精心制定方案,全面布署普查工作。
市經(jīng)濟(jì)普查辦公室根據(jù)《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》和《省經(jīng)濟(jì)普查方案》,同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際情況,制定了一套完整的適合我市實(shí)際的《市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案》,經(jīng)市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定通過(guò),下發(fā)貫徹執(zhí)行。方案對(duì)普查的目的、范圍、普查內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟、調(diào)查方式、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等方面工作進(jìn)行了周密的安排,并通過(guò)全市經(jīng)濟(jì)普查工作會(huì)議,部門(mén)普查工作會(huì)議,全面布署普查工作。
三、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保方案落實(shí)。
經(jīng)濟(jì)普查工作量大,涉及領(lǐng)域廣,調(diào)查面寬,難度大且要求高,選好配齊普查員、普查指導(dǎo)員,精心組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)十分重要。首先,我們擇優(yōu)選調(diào)了身體健康、責(zé)任心強(qiáng)、有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)并且熟悉調(diào)查區(qū)域情況的人員作為經(jīng)濟(jì)普查員,共精心選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員****名,確保普查員的選配人數(shù)充足、素質(zhì)過(guò)硬和按時(shí)到崗,為普查工作的順利開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的人力保證。其次,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保經(jīng)濟(jì)普查培訓(xùn)的高質(zhì)量完成。一是強(qiáng)化市辦、鎮(zhèn)(街)業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)工作,市辦組織了各鎮(zhèn)、各組負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干,由市經(jīng)普辦主任親自帶隊(duì),參加省組織的經(jīng)濟(jì)普查專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),以全面掌握經(jīng)濟(jì)普查的內(nèi)容、程序、步驟和要求,并在省培訓(xùn)結(jié)束后,統(tǒng)一組織了大范圍的包括市辦人員及各鎮(zhèn)(街)普查骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了確保培訓(xùn)效果,我們將清查摸底培訓(xùn)和普查登記培訓(xùn)分開(kāi)進(jìn)行,并在培訓(xùn)前做了充分而詳實(shí)的準(zhǔn)備。二是組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)普查對(duì)象進(jìn)行登記前的業(yè)務(wù)培訓(xùn),將轄區(qū)普查對(duì)象按規(guī)模以上工業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)、行政事業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)餐飲住宿業(yè)及服務(wù)業(yè)等行業(yè)進(jìn)行分專業(yè)培訓(xùn)授課,宣傳經(jīng)濟(jì)普查條例和統(tǒng)計(jì)法知識(shí),詳細(xì)講解普查表中的各項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)涵及填報(bào)規(guī)范,讓企業(yè)掌握填報(bào)的方法和技巧,明確經(jīng)濟(jì)普查的重要意義。掌握經(jīng)濟(jì)普查的填報(bào)知識(shí),清楚經(jīng)濟(jì)普查的報(bào)送要求,構(gòu)筑好經(jīng)濟(jì)普查的第一道質(zhì)量關(guān)。
四、狠抓清查摸底,確保不重不漏。
清查摸底是經(jīng)濟(jì)普查的重要環(huán)節(jié),決定著普查工作的成敗。
(一)、為了確保清查摸底工作質(zhì)量,我們嚴(yán)格按照《省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查清查摸底方案》關(guān)于清查摸底的范圍、內(nèi)容、清查摸底的時(shí)間點(diǎn)、時(shí)間安排、組織實(shí)施、普查區(qū)的劃分和特殊情況的處理、清查摸底工作的數(shù)據(jù)處理、匯總結(jié)果的上報(bào)及清查摸底質(zhì)量控制、普查員和普查指導(dǎo)工作員的選配規(guī)定,逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)。并在省方案的基礎(chǔ)上,制定下發(fā)《關(guān)于清查摸底工作補(bǔ)充規(guī)定的通知》,對(duì)清查摸底工作業(yè)務(wù)步驟,做法提出了具體的要求。
(二)、全面開(kāi)展清查摸底工作。本次清查按“條塊結(jié)合、以塊為主”的方法實(shí)行完整的(包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的所有調(diào)查對(duì)象)拉網(wǎng)式(在基層清查中以“寧重不漏”為主要原則)的全面清查。具體做法:一是對(duì)地稅、國(guó)稅、工商、編辦、民政等部門(mén)提供的行政登記資料進(jìn)行整合;二是登記造冊(cè)。由普查員采取地毯式清查方式,挨家挨戶上門(mén)開(kāi)展清查登記,耐心向被調(diào)查單位(戶)詢問(wèn)、登記,編造成冊(cè);三是分類(lèi)錄入。將全部清查摸底表進(jìn)行分類(lèi)、核對(duì)和電腦錄入;四是數(shù)據(jù)核查。將上報(bào)的清查摸底情況,與工商、稅務(wù)、編辦、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)提供的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行核對(duì),對(duì)存在疑問(wèn)的,反饋到各基層點(diǎn)實(shí)地核實(shí),直到核實(shí)清楚為止。
(三)、開(kāi)展清查摸底數(shù)據(jù)核實(shí)工作。首先下發(fā)了關(guān)于核實(shí)清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的緊急通知,對(duì)清查摸底數(shù)據(jù)存在的問(wèn)題,提出了帶針對(duì)性的幾條具體措施和要求。其次,將各基層點(diǎn)清查摸底數(shù)與行政主管部門(mén)提供數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,并將對(duì)比結(jié)果向做各基層點(diǎn)了通報(bào),要求各基層點(diǎn)抓緊清查摸底補(bǔ)缺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)質(zhì)量審核匯總工作。其三,再次重申并強(qiáng)調(diào)修改清查摸底各錄庫(kù)并再次上報(bào)的各項(xiàng)具體要求。
(四)、開(kāi)展清查摸底數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查工作。市、鎮(zhèn)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)按省辦的抽查方案聯(lián)合對(duì)各基層點(diǎn)進(jìn)行抽樣驗(yàn)收,基本達(dá)到要求。
五、狠抓登記審核,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線。市鎮(zhèn)兩級(jí)普查部門(mén)緊緊圍繞普查質(zhì)量這一核心,全力做好普查表的登記填報(bào)、收集審核工作。
(一)、嚴(yán)把登記填報(bào)關(guān)、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
一是制定《市第一全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查質(zhì)量控制工作細(xì)則》和普查表上報(bào)時(shí)間和上報(bào)要求。嚴(yán)格按照普查登記階段的質(zhì)量控制要求和收表審表階段的質(zhì)量控制要求開(kāi)展普查登記工作。
二是分兩個(gè)階段階段進(jìn)行普查正式登記。第一個(gè)階段是法人單位產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的填報(bào);第二階段是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的填報(bào)。第一階段我們要求每個(gè)普查員,必須入戶指導(dǎo)填寫(xiě),對(duì)每一張報(bào)表,每一個(gè)指標(biāo),每一筆數(shù)據(jù)按照各種目錄和代碼等進(jìn)行詳細(xì)審查填寫(xiě),保證有根有據(jù),準(zhǔn)確真實(shí),注意表內(nèi)、表間的平衡關(guān)系。第二階段要求普查員入戶調(diào)查不能簡(jiǎn)單地記錄被調(diào)查對(duì)象回答的數(shù)據(jù),而是要用“問(wèn)、看、查、比、評(píng)”的方法和步驟取得比較可靠的數(shù)據(jù),并簽字以示負(fù)責(zé)。
三是全面加強(qiáng)對(duì)各基層點(diǎn)登記階段收表、審表工作的指導(dǎo)和督查,按照經(jīng)濟(jì)普查辦公室指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)普查辦公室對(duì)各基層點(diǎn)登記填報(bào)工作的督察和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市辦各調(diào)查組業(yè)務(wù)骨干到各基層點(diǎn)蹲點(diǎn)指導(dǎo)收表、審表工作,及時(shí)解決各基層點(diǎn)登記填報(bào)工作中遇到的問(wèn)題。
四是在登記填報(bào)的各個(gè)階段,定期召開(kāi)各組工作會(huì)議,將各基層點(diǎn)的登記工作情況進(jìn)行集中反饋,對(duì)各基層點(diǎn)工作進(jìn)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)討論,作出統(tǒng)一解答。
五是責(zé)成市辦各業(yè)務(wù)組切實(shí)加強(qiáng)本專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)承擔(dān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,從源頭上控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。
六是把好收表初審關(guān)。主要是做到當(dāng)企業(yè)送交普查表時(shí),按照集中培訓(xùn),專業(yè)分組、分批報(bào)送,集中審核,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的審表方法做好企業(yè)普查表的交表初審工作,重點(diǎn)對(duì)普查表的完整性(缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng))進(jìn)行審查。其次是要求各單位在報(bào)送普查表時(shí),要攜帶本單位的組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和利潤(rùn)表的復(fù)印件。把單位填報(bào)的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)字與單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),對(duì)有疑問(wèn)的數(shù)據(jù)要求填報(bào)要做出合理的說(shuō)明,對(duì)填報(bào)錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)要求上報(bào)單位必須改正。對(duì)于人工審核無(wú)法通過(guò)的普查表,組織普查員、普查指導(dǎo)員深入到各鎮(zhèn)(街、場(chǎng))以及村(居)和基層企事業(yè)單位,實(shí)地核實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)字資料來(lái)源,查明原因,查清事實(shí),直至通過(guò)為止。公務(wù)員之家版權(quán)所有
(二)、嚴(yán)把審核關(guān)、確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
一是拾遺補(bǔ)漏,將現(xiàn)有的單位名錄庫(kù)再次與稅務(wù)企業(yè)庫(kù)、交通運(yùn)輸企業(yè)庫(kù)與行政事業(yè)單位名錄庫(kù)等進(jìn)行核對(duì),梳理出尚未接受普查的企業(yè)名單。
二是互審復(fù)審,采取各基層點(diǎn)普查員交叉審核、各基層點(diǎn)之間交叉審核、各鎮(zhèn)復(fù)審、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)專業(yè)總審、市經(jīng)普辦匯審的辦法,保證經(jīng)濟(jì)普查表的質(zhì)量。
三是橫比縱比,將一些主要指標(biāo)和歷史統(tǒng)計(jì)資料以及其他相關(guān)部門(mén)的資料進(jìn)行比較,找出差距,分析問(wèn)題所在。
四是迂回對(duì)比,對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,從就業(yè)人員、行業(yè)類(lèi)別、用電情況、廠房設(shè)施等要素進(jìn)行側(cè)面核查。
五是加大增加值相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。針對(duì)企業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值、中間投入等方面可能存在的問(wèn)題。加大對(duì)核算企業(yè)增加值相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。
六是加大重要指標(biāo)的核查,對(duì)一些重要指標(biāo),如工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入,資產(chǎn)等總量指標(biāo)和工業(yè)增加值率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗、人均勞動(dòng)報(bào)酬等相對(duì)指標(biāo),以及本地區(qū)主要產(chǎn)品產(chǎn)量等重要指標(biāo),加大核查力度。
七是加強(qiáng)大數(shù)審核評(píng)估,進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。對(duì)各基層點(diǎn)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行平衡關(guān)系,邏輯關(guān)系和大數(shù)審核,要求各認(rèn)真核實(shí)、查明原因,做到數(shù)出有據(jù),合乎邏輯。同時(shí),做到每張普查綜合表匯總后都要對(duì)重要指標(biāo)進(jìn)行多方面的對(duì)比、審核,評(píng)估檢查,牢牢抓住質(zhì)量這條普查的生命線。
(三)、采取各項(xiàng)切實(shí)有效的措施,集中精力開(kāi)展普查數(shù)據(jù)復(fù)查核實(shí)工作:
通過(guò)下發(fā)《關(guān)于報(bào)送經(jīng)濟(jì)普查核實(shí)工作進(jìn)展情況的通知》,強(qiáng)調(diào)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量,要求各基層點(diǎn)進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)復(fù)查核實(shí)工作。同時(shí),通過(guò)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)模以下工業(yè)普查報(bào)表復(fù)查核實(shí)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步核實(shí)限額以下商業(yè)及商業(yè)個(gè)體戶普查數(shù)據(jù)的通知》、《關(guān)于填報(bào)<個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)費(fèi)用情況調(diào)查表>的通知》等文件,督促各基層點(diǎn)組織人員對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的核實(shí)。在復(fù)查核實(shí)階段,市辦按照分區(qū)指導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)制度,派人到各基層點(diǎn)進(jìn)行督查,檢查復(fù)查核實(shí)工作的落實(shí)情況;各基層點(diǎn)也組織經(jīng)普辦人員下到有關(guān)企業(yè)進(jìn)行復(fù)查核實(shí)工作,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
(四)、抽查數(shù)據(jù)質(zhì)量,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
市辦組織專業(yè)骨干分3個(gè)組對(duì)基層點(diǎn)全面抽查普查表數(shù)據(jù)質(zhì)量,重點(diǎn)抽查規(guī)摸以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,對(duì)抽查中存在的問(wèn)題,市辦以正式文件《關(guān)于反饋經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入前質(zhì)量抽查問(wèn)題的通知》集中反饋給各基層點(diǎn),強(qiáng)調(diào)抽查工作合格后才能進(jìn)行報(bào)表錄入。這一舉措對(duì)各基層點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展復(fù)查核實(shí)工作起到了較好的指導(dǎo)作用。
通過(guò)采取以上措施,市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障。
五、數(shù)據(jù)處理與上報(bào)質(zhì)量
為保障數(shù)據(jù)處理工作的順利開(kāi)展,制定《市第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)處理工作方案》,按照方案要求認(rèn)真開(kāi)展數(shù)據(jù)處理工作。
(一)、認(rèn)真搞好數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作。受訓(xùn)人員熟練掌握數(shù)據(jù)處理的程序,能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決數(shù)據(jù)處理中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)、建立數(shù)據(jù)錄入崗位責(zé)任制。一方面對(duì)數(shù)據(jù)采用復(fù)錄制度,另一方面錄入的數(shù)據(jù)與普查表進(jìn)行核對(duì),審核無(wú)誤后錄入員簽字。
(三)、廣泛應(yīng)用人機(jī)結(jié)合的審核模式,通過(guò)有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)人員與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合的審核方法,對(duì)普查表進(jìn)行審核。針對(duì)機(jī)審不能通過(guò)的審核關(guān)系,進(jìn)行探討,及時(shí)總結(jié)。
(四)、錄入完成后,對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)審核。審核內(nèi)容按普查表審核要求進(jìn)行。對(duì)于出錯(cuò)信息,查明原因并進(jìn)行校正。
(五)、按照綜合表的要求進(jìn)行機(jī)器匯總,并對(duì)邏輯性和客觀性進(jìn)行判斷。上報(bào)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量符合國(guó)家和省第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的相關(guān)規(guī)定和要求。