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論文關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展

論文摘要：欠發(fā)迭地區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展中受國家政策及周邊環(huán)境、科技人才和科研機(jī)構(gòu)、區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響。實現(xiàn)區(qū)域的創(chuàng)新與發(fā)展應(yīng)做到發(fā)揮本地區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展地方特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力改善區(qū)域投資的軟環(huán)境，發(fā)展小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、實行彈性生產(chǎn)，加強(qiáng)以企業(yè)為核心的創(chuàng)新能力建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新主體之間的合作。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)特征

所謂欠發(fā)達(dá)地區(qū)是相對于沿海地區(qū)和一些中心城市等發(fā)達(dá)地區(qū)而言的經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”是指“非工業(yè)化現(xiàn)代化”的地區(qū)，或者說就是還沒有實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的地區(qū)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一般還是一種“一二三”或各占30％左右的結(jié)構(gòu)，還處在工業(yè)化的前期階段。盡管這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的原因各有不同，但多數(shù)地區(qū)也有共性特征，主要體現(xiàn)在市場效應(yīng)遞減化、區(qū)住邊緣化、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱化和區(qū)域創(chuàng)新能力較弱4個方面。如在區(qū)域創(chuàng)新能力方面，中部地區(qū)作為全國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)迭地區(qū)，與東部地區(qū)相比知識創(chuàng)造能力和創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績效還不到東部地區(qū)的一半，綜合得分只有東部地區(qū)的6O％。當(dāng)前，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)迭地區(qū)面臨著加快發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的矛盾，與資金、技術(shù)和人才不足的矛盾，與起步晚、起點要求高的矛盾。

二、創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新的含義

奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特0osephAloisSchumpeter)首次將創(chuàng)新一詞引入到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他認(rèn)為創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)．也即把一種從來沒有過的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入到生產(chǎn)體系。包括引進(jìn)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、開辟新市場、挖掘原材料的新供應(yīng)來源和實現(xiàn)企業(yè)新的組織幾個方面。創(chuàng)新可以劃分為意識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在當(dāng)代知識經(jīng)濟(jì)社會中，他們起著重要的但不同的作用，并且相互影響、相互協(xié)同而綜合地發(fā)揮作用，其中意識創(chuàng)新起著先導(dǎo)作用，技術(shù)創(chuàng)新起著核心作用，制度創(chuàng)新起著前提作用，管理創(chuàng)新起著整合作用。區(qū)域創(chuàng)新是指一個區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新，它可以分為區(qū)域意識創(chuàng)新、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域制度創(chuàng)新和區(qū)域管理創(chuàng)新。

三、影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展因素分析

1-國家政策及周邊環(huán)境。國家層次的政策主要指國家的創(chuàng)新計劃、創(chuàng)新政策和創(chuàng)新法律等，國家制定的這些政策要在不同區(qū)域空間具體落實，因此，國家層次的政策對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展有重要的影響。如我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，從2O世紀(jì)8O年代沿海地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略時期到1999年西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式啟動，再到東北老工業(yè)基地的復(fù)興，中部地區(qū)在全國發(fā)展戰(zhàn)略中的地位一直不夠清晰和明確。而《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》的正式出臺，為中部的崛起明確了方向，中部各省紛紛制定了各自的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展舉措，形成了爭先恐后爭崛起的良好局面。

區(qū)域周邊環(huán)境與區(qū)域的創(chuàng)新發(fā)展也存在一定的聯(lián)系，因為在區(qū)域分工與合作的基礎(chǔ)上，區(qū)際存在著貿(mào)易往來和生產(chǎn)要素流動。同時不同區(qū)域在客觀上存在著經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展的區(qū)域梯度差異和產(chǎn)業(yè)與技術(shù)由高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移的趨勢。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交往．抓住機(jī)遇搞好創(chuàng)新與發(fā)展。

2．科技人才和科研機(jī)構(gòu)。目前社會發(fā)展已進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展對知識和人才的需求越來越迫切。美國加利福尼亞創(chuàng)新型區(qū)域就得益于硅谷眾多的高科技人才和研究機(jī)構(gòu)。北京創(chuàng)新型區(qū)域的發(fā)展也與它擁有國內(nèi)最強(qiáng)的科技實力和人才資源分不開，中關(guān)村是一個科研密集、教育密集、人才密集、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集的區(qū)域。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)少，科研機(jī)構(gòu)少，企業(yè)技術(shù)人員少，科技創(chuàng)新的能力較弱，這勢必影響區(qū)域的創(chuàng)新與發(fā)展。

3，區(qū)域創(chuàng)新的環(huán)境。這里主要包括當(dāng)?shù)卣贫ǖ膬?yōu)惠政策、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新硬環(huán)境。地方政府既是區(qū)域創(chuàng)新活動的主體，也是區(qū)域創(chuàng)新活動的組織者和調(diào)控者。服務(wù)環(huán)境主要是指市場體系是否完善以及創(chuàng)新中介服務(wù)社會化程度、規(guī)范化程度和水平。硬環(huán)境包括交通、通訊、水電、公共圖書館、公共實驗室等基礎(chǔ)設(shè)施和條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在這幾方面做的好壞直接影響到創(chuàng)新的氛圍、規(guī)模、程度和可持續(xù)性，進(jìn)而影響區(qū)域的發(fā)展。

4．區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這里主要指所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。不同的所有制經(jīng)濟(jì)自身的經(jīng)營機(jī)制和受國家經(jīng)濟(jì)管理體制的約束程度存在差異，經(jīng)營的靈活性和經(jīng)營業(yè)績就明顯不同。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)層次高低，所產(chǎn)生的效益也是不同的。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)合理與否對區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展也有重要的影響。欠發(fā)達(dá)地區(qū)國有，經(jīng)濟(jì)比重較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出，這都影響著區(qū)域創(chuàng)新和發(fā)展。

四、實現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域創(chuàng)新與發(fā)展的途徑

1．發(fā)揮本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。目前我國各地在落實國家產(chǎn)業(yè)政策以及其它經(jīng)濟(jì)政策時，大多沒有很好地結(jié)合自己的區(qū)情區(qū)況，使國家經(jīng)濟(jì)政策區(qū)域化，結(jié)果區(qū)域之問產(chǎn)業(yè)同質(zhì)、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，區(qū)域創(chuàng)新活動不活躍，從而導(dǎo)致區(qū)域之間盲目競爭和市場封閉，既無法發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，也造成社會生產(chǎn)力的巨大破壞和浪費。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，利用好國家的政策和周邊環(huán)境條件，在國家重大戰(zhàn)略部署、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)梯度擴(kuò)散與轉(zhuǎn)移、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段等發(fā)展機(jī)遇時期，結(jié)合自身實際，發(fā)揮本地特色，搞好區(qū)域的創(chuàng)新和發(fā)展。諸如印度提若普爾等欠發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功例子對我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有很現(xiàn)實的借鑒意義，只要發(fā)揮本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。照樣可以在當(dāng)代世界中取得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功。

2．大力改善區(qū)域投資的軟環(huán)境。區(qū)域投資的軟環(huán)境包括區(qū)域社會文化環(huán)境、區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新體制與宏觀調(diào)控環(huán)境。欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)努力改善區(qū)域創(chuàng)新的軟環(huán)境：要規(guī)范政府的行為，做好區(qū)域創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作；完善區(qū)域創(chuàng)新政策體系，充分調(diào)動企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、地方政府等創(chuàng)新主體的積極性；要強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)．堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益；加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新活動主體的誠信建設(shè)；倡導(dǎo)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)文化，努力營造勇于創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、積極創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3．發(fā)展小型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實行彈性生產(chǎn)。當(dāng)前我國各地都熱衷于發(fā)展大企業(yè)、大公司．有些地方甚至采取行政手段拼湊企業(yè)“航空母艦”，試圖沖擊“世界500強(qiáng)”，類似這樣的企業(yè)在東南亞金融危機(jī)中其弊端已經(jīng)暴露無遺?？陀^上，小企業(yè)的資金來源、銷售和信息網(wǎng)絡(luò)的建立、研究與開發(fā)、經(jīng)營與環(huán)境等方面的問題，主要是因為他們彼此孤立所導(dǎo)致的。只要能發(fā)展起小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實行彈性生產(chǎn)，不僅能解決上述問題，而且還能發(fā)揮小企業(yè)靈活、反應(yīng)快、專業(yè)性強(qiáng)的優(yōu)勢。

4．加強(qiáng)以企業(yè)為核心的創(chuàng)新能力建設(shè)。在全球化過程中，區(qū)域競爭力必須建立在充分利用自身擁有的獨特的和有價值的、對方難以模仿的資產(chǎn)的基礎(chǔ)上。這些獨特的資產(chǎn)是不斷豐富的知識、技能和創(chuàng)造力，而不是傳統(tǒng)觀念上的自然資源。區(qū)域創(chuàng)新能力是區(qū)域獨特資產(chǎn)發(fā)揮作用的主要表現(xiàn)，企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新的最主要主體，因此，要提高區(qū)域的競爭力，必須大力加強(qiáng)以企業(yè)為核心的創(chuàng)新能力建設(shè)。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加快企業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的建立；加強(qiáng)企業(yè)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)；發(fā)揮科技型中小民營企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢。

5．增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新主體之間的合作。區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域內(nèi)不同創(chuàng)新活動主體之間復(fù)雜的相互作用結(jié)果，區(qū)域創(chuàng)新體系的績效在很大程度上依賴于區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動主體之間的互動．特別是知識流動。應(yīng)做到企業(yè)與企業(yè)之間的互動與合作，改變企業(yè)對競爭的傳統(tǒng)觀念和忽視與區(qū)域內(nèi)企業(yè)相互合作的習(xí)慣，提高企業(yè)對現(xiàn)代競合新觀念和區(qū)域內(nèi)企業(yè)相互合作重要性的認(rèn)識；推動企業(yè)與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)之間的互動與合作，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新活動主體之間的優(yōu)勢互補、資源共享，提高區(qū)域的創(chuàng)新能力；推動企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)之間以及地方政府與企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)之間的互動與合作。