前言：本站為你精心整理了探析事業(yè)單位改制中的財(cái)務(wù)管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

一、事業(yè)單位過(guò)往存在的較多的問(wèn)題

(一)一些會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在問(wèn)題

原始憑證方面,收受的原始憑證不規(guī)范。有些事業(yè)單位對(duì)原始憑證審核粗糙,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng),購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià),甚至沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)單位的蓋章,購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字,有的領(lǐng)導(dǎo)簽字不規(guī)范;一些單位甚至自制原始憑證,格式和內(nèi)容都不規(guī)范。預(yù)算外收入掛在往來(lái)賬,在年終結(jié)賬時(shí),不符合事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,不將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目,而是將收入和支出相對(duì)轉(zhuǎn),使“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結(jié)余狀況,有一些單位的固定資產(chǎn)不入賬,形成了賬外資產(chǎn)。不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表,沒(méi)有報(bào)表附注及財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明,財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)客不完整,賬表不符,且欠缺專(zhuān)業(yè)性的財(cái)務(wù)分析。財(cái)務(wù)分析是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是認(rèn)識(shí)、掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律,提高財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)政性資金使用效益,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要手段。

(二)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視不夠

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有予以相應(yīng)的重視,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的理解存在一定程度的偏差,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作者僅僅是充當(dāng)單位付款人的角色,沒(méi)有發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能,對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者缺乏一定的職業(yè)規(guī)劃及工作開(kāi)展的建設(shè)性意見(jiàn)和要求,甚至將個(gè)人的主觀意識(shí)凌駕于財(cái)務(wù)管理制度之上,這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理失控的一個(gè)重要原因之一。

(三)工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),難以適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作要求

一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識(shí),業(yè)務(wù)能力比較低,對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是停留在工作而論工作比較表面的層面上,對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的理論一籌莫展,沒(méi)有真正把事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理這一重大問(wèn)題提上議事日程并加以研究和探索,致使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理嚴(yán)重脫節(jié)。近年來(lái)。信息化管理是組織內(nèi)部管理的發(fā)展趨勢(shì),若干事業(yè)單位已經(jīng)建立了基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)管理體系,取得了較好的控制效果;然而在兼容性方面,不能夠滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理全程監(jiān)控的要求,而且與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)不能夠資源共享,浪費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜肆臀锪Α?/p>

二、事業(yè)單位改制中財(cái)務(wù)管理的對(duì)策——以污水處理為例

(一)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

改制前的污水處理事業(yè)單位大多是隸屬于政府部門(mén),相應(yīng)的,資產(chǎn)是國(guó)家的、班子是上級(jí)主管部門(mén)任命的。財(cái)務(wù)部門(mén)工作主要集中在會(huì)計(jì)核算方面,財(cái)務(wù)管理只不過(guò)是簡(jiǎn)單的資金計(jì)劃管理。改制后的企業(yè),其股東可能有國(guó)家、企業(yè)職工、其他自然人、其他法人等,作為股東,他們投資企業(yè)的目的是擴(kuò)大財(cái)富,他們是企業(yè)的所有者,企業(yè)價(jià)值最大化就是股東財(cái)富最大化。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,與過(guò)去相比,企業(yè)財(cái)務(wù)管理體現(xiàn)出以維護(hù)投資者利益為行為導(dǎo)向的特點(diǎn)。

(二)調(diào)整財(cái)務(wù)部門(mén)職能

財(cái)務(wù)本身具有綜合反映、監(jiān)督、提供決策支持的職能,所以在日趨規(guī)范化的管理活動(dòng)中,財(cái)務(wù)部門(mén)在考慮企業(yè)的亟待解決的問(wèn)題之時(shí),應(yīng)該積極發(fā)揮財(cái)務(wù)本身具有的職能。通過(guò)下放核算權(quán)等財(cái)務(wù)管理體制調(diào)整,使財(cái)務(wù)部門(mén)從日常事務(wù)中解放出來(lái),職能重點(diǎn)集中在決策支持與監(jiān)督方面。此外,根據(jù)成功企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式,新企業(yè)應(yīng)在財(cái)務(wù)部門(mén)的主導(dǎo)下推行價(jià)值管理。企業(yè)的價(jià)值取決于其未來(lái)的現(xiàn)金流量折現(xiàn),只有企業(yè)的投入資本的回報(bào)超過(guò)資本成本時(shí)才會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。這要求企業(yè),特別是財(cái)務(wù)部門(mén),改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式。具體體現(xiàn)在:從增量評(píng)估轉(zhuǎn)變到以?xún)r(jià)值為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略評(píng)價(jià);從追求單一的利潤(rùn)目標(biāo)轉(zhuǎn)變到與股東財(cái)富和公司價(jià)值有關(guān)的每一價(jià)值動(dòng)因的自身目標(biāo);從對(duì)傳統(tǒng)的職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾晝r(jià)值鏈分析、以?xún)r(jià)值為中心進(jìn)行管理;促使會(huì)計(jì)職能從主要提供歷史成本信息轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕峁﹥r(jià)值預(yù)測(cè)報(bào)告。

(三)精細(xì)化成本核算

污水處理單位不同于一般的生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè),由于技術(shù)含量比較高,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要圍繞工程項(xiàng)目進(jìn)行,因此,成本的控制和管理也不同于一般的企業(yè)。控制成本費(fèi)用的支出對(duì)增強(qiáng)污水處理產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力,提高污水處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。目前大多數(shù)污水處理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算沒(méi)有具體到項(xiàng)目和個(gè)人,無(wú)法得到項(xiàng)目和個(gè)人的準(zhǔn)確收益和成本,相應(yīng)地,也就無(wú)法確定項(xiàng)目的盈虧以及個(gè)人的價(jià)值。通過(guò)制定科學(xué)的確認(rèn)和計(jì)量原則,借助ERP等信息化工程將生產(chǎn)信息、人力資源信息、科技研發(fā)信息等整合起來(lái),真正掌握各種真實(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,使成本核算進(jìn)一步精細(xì)化,從而輔助生產(chǎn)、人力等決策并在此基礎(chǔ)上推行價(jià)值管理。

(四)在單位內(nèi)建立統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)收入與支出管理制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,除了國(guó)家財(cái)政性事業(yè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源之外,事業(yè)單位還擁有其他多種經(jīng)費(fèi)來(lái)源,雖然不同的事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入來(lái)源均有相應(yīng)的支出范圍與監(jiān)督管理辦法,但這些不同來(lái)源、種類(lèi)、性質(zhì)和用途的事業(yè)經(jīng)費(fèi)收入大部分均享有免稅待遇,應(yīng)視同公共資金,統(tǒng)一納入預(yù)算管理。取消事業(yè)部門(mén)直接收費(fèi)權(quán),實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行收款、統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)、收支統(tǒng)管和委托收費(fèi)相結(jié)合”的管理辦法。按照各項(xiàng)法律法規(guī)及財(cái)政系統(tǒng)的相關(guān)要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況,建立健全各種財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理制度,包括財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度、財(cái)務(wù)收支審批制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度等。實(shí)觀不相容制度的分離,推行規(guī)范的分級(jí)授權(quán)審批體系,同時(shí)實(shí)施相應(yīng)的內(nèi)部稽核機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制,將實(shí)施過(guò)程存在的問(wèn)題反映出來(lái),并及時(shí)加以解決。

(五)完善控制制度,明確控制標(biāo)準(zhǔn)

要在事業(yè)單位內(nèi)部建立起完善的控制制度,包括崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)流程制度、收入審核制度、支出審批制度、憑證查驗(yàn)制度、現(xiàn)金管理制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)制度、內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部審計(jì)制度等等.同時(shí)還要明確控制標(biāo)準(zhǔn),要根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和工作特點(diǎn)建立起行之有效的控制標(biāo)準(zhǔn),如成本費(fèi)用率、支出降低率等。有條件的單位還應(yīng)建立起適合本單位的指標(biāo)控制制度,把自上麗下的指標(biāo)分解與自下而上的目標(biāo)保證有機(jī)地結(jié)合起來(lái),促進(jìn)事業(yè)單位工作與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)良好運(yùn)行。要建立和完善行之有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度,使各種責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的處理有章可循,明確崗位責(zé)任制及工作標(biāo)準(zhǔn)。還要推行費(fèi)用“計(jì)劃總量控制、歸口管理、分部門(mén)核算”的管理方式,財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)方面對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出實(shí)行無(wú)現(xiàn)金化管理,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出管理透明化。要建立崗位定期輪換制度,建立目標(biāo)考核制度,健全財(cái)務(wù)管理手冊(cè),制定一套規(guī)范化的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法,降低人、財(cái)、物的耗費(fèi).建立規(guī)范化的事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)制度,推行績(jī)效審計(jì)。

財(cái)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)的一個(gè)重要職能領(lǐng)域,財(cái)務(wù)職能是企業(yè)管理的中堅(jiān)力量,企業(yè)所有的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都離不開(kāi)資金的流轉(zhuǎn),這就決定它必然會(huì)影響到方方面面。對(duì)于污水處理事業(yè)單位來(lái)說(shuō),改制后的財(cái)務(wù)管理與改制過(guò)程中的資產(chǎn)處置、職工安置和股權(quán)設(shè)置等問(wèn)題同樣重要。本文只是提出了涉及財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)部門(mén)職能和成本核算等方面的措施建議,實(shí)踐中所遇到的更多課題還需要進(jìn)一步研究。譬如污水處理企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制的建立、應(yīng)收賬款的管理以及利益分配方式的調(diào)整等。