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[摘要]中部五省是全國重要的商品糧基地,農(nóng)業(yè)的發(fā)展對全國經(jīng)濟有著重要意義。本文首先論述在崛起背景下發(fā)展中部農(nóng)業(yè)的重要意義,繼而分析中部農(nóng)業(yè)存在的問題,最后提出相關(guān)的政策建議。

[關(guān)鍵詞]中部崛起農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑選擇

中部地區(qū)包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六個相鄰省份,地處中國內(nèi)陸腹地,起著承東啟西、接南進北、吸引四面、輻射八方的作用。中部依靠全國10.7%的土地,承載全國28.1%的人口,創(chuàng)造全國19.5%的GDP,是我國的人口大區(qū)、經(jīng)濟腹地和重要市場,在中國地域分工中扮演著重要角色。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高中國國家競爭力的重大戰(zhàn)略舉措,是東西融合、南北對接,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。

一、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是中部崛起的必然選擇

大力發(fā)展農(nóng)業(yè),是中部崛起的必然選擇,這是由中部的歷史、地理、人文、資源稟賦等實際情況所決定的。促進中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

1.是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問題的根本所在。

是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,就沒有整個國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展;沒有農(nóng)村的社會穩(wěn)定,就沒有整個國家的長治久安;沒有農(nóng)民收入的不斷增長,就沒有全國人民的安康富裕。中部五省“三農(nóng)”問題十分突出,農(nóng)村目前普遍面臨農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展緩慢等問題,促進中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展是解決中部地區(qū)“三農(nóng)”問題的重要途徑。

2.是促進中部崛起,縮小地區(qū)差異的重要保證

中部六省居我國腹地,幅員遼闊,是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計,2008年中部六省主要農(nóng)產(chǎn)品的糧食產(chǎn)量占全國31.6%,油料產(chǎn)量占全國的40.7%,棉花產(chǎn)量占全國的33.5%,豬、牛、羊肉產(chǎn)量占全國的31.8%,水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的17.6%。中部六省輸往省外的糧食占全國省外糧食輸出量的50%以上,相當(dāng)于全國近5億人的口糧由中部地區(qū)提供。中部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展也要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展部不僅是中部地區(qū)整體經(jīng)濟水平的發(fā)展的關(guān)鍵,而且對于縮小要縮小東、中、西部差距,協(xié)調(diào)區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展水平有著重要意義

3.農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)社會穩(wěn)定,吸納農(nóng)村勞動力的重要保證

據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,在我國3.2億農(nóng)業(yè)勞動力中,種植業(yè)實際需要1.5億人,加上2000萬專門從事林牧漁業(yè)生產(chǎn)的勞動力,農(nóng)業(yè)實際需要的勞動力約為1.7億人目前我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力。單單依靠城鎮(zhèn)化來解決剩余勞動力的就業(yè)問題遠遠不夠,仍然需要依靠農(nóng)業(yè)自身來吸納與承載過剩的又暫時無法轉(zhuǎn)移的勞動力。

二、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。

中部地區(qū)由于地理條件,歷史因素的限制,生產(chǎn)方式仍然停留在傳統(tǒng)耕作方式,集約化的生產(chǎn)方式還沒形成,勞動生產(chǎn)率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小,基礎(chǔ)薄弱,綜合生產(chǎn)能力較差。農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工停留在初級階段,附加值低。

2.農(nóng)業(yè)科技水平低,農(nóng)民整體素質(zhì)低。

農(nóng)民民科技文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。中部地農(nóng)村勞動力中,小學(xué)文化程度和文盲半文盲占1/3左右,大專及大專以上文化程度所占比重很低,接受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的農(nóng)村勞動力不到5%,受過職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動力占全部農(nóng)業(yè)勞動力的比重不足20%。中部分布在第一產(chǎn)業(yè)的科研成果不到全部科技成果的18%,并且農(nóng)業(yè)科技力量主要集中于產(chǎn)中領(lǐng)域,產(chǎn)前、產(chǎn)后科技力量匾乏。

3.農(nóng)村剩余勞動力龐大,人口轉(zhuǎn)移困難重重。

據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,目前我國農(nóng)村有1.5億富余勞動力,按經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化的速度測算,我國每年大約可新增1000萬個就業(yè)崗位,其中800~900萬個就業(yè)崗位可用于解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。按照這樣的速度,至少需要50年的時間才能將農(nóng)村剩余勞動力全部轉(zhuǎn)移出去。在擁有9058萬農(nóng)業(yè)剩余勞動力的中部六省,如何對這些勞動力資源進行轉(zhuǎn)移是其面臨的巨大困境。

三、中部農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

1.推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

中部地區(qū)要在特別注意推進糧食生產(chǎn)規(guī)模化的基礎(chǔ)上,抓好農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè),推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工,提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值,打造一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌和龍頭企業(yè),從根本上提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加快推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)和流通,把中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢盡可能地轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的良性互動,走農(nóng)業(yè)精細化、規(guī)程化、工業(yè)化、科技型、內(nèi)涵型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

2.努力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),提高農(nóng)業(yè)科技水平。

中部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源利用效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的提高在很大程度上取決于農(nóng)業(yè)科技進步與實用水平和推廣應(yīng)用的程度。因此,一方面要加強農(nóng)作物優(yōu)良品種的培育與推廣,提高科學(xué)種植和養(yǎng)殖技術(shù)的研究,在農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、保鮮、包裝等環(huán)節(jié)大力采用高新技術(shù);另一方面要大力發(fā)展教育,開展農(nóng)民科技培訓(xùn),提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技文化水平;以培養(yǎng)帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙強”型村干部為重點,通過系統(tǒng)培訓(xùn),提高他們帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)和能力。超級秘書網(wǎng)

3.拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的渠道,減少中部地區(qū)農(nóng)業(yè)人口。

目前我國仍舊維持著城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度、勞動用工制度、土地制度、教育制度以及社會保障制度等,使得進城農(nóng)民的的子女入托教育難以保證;他們自己則因勞動收入低、時間長、幾乎不享受社會保障,難以保護自身業(yè)已形成的人力資本和進行人力資本再投資,這些給農(nóng)民進城增加了直接的成本和心理壓力。因此,要為中部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。研究制定中部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)的政策措施,消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度障礙,幫助中部地區(qū)建立完善的農(nóng)村勞動力資源培訓(xùn)計劃,加大中央財政對中部地區(qū)職業(yè)教育的投入,提高農(nóng)民的勞動素質(zhì)和技能,促進中部地區(qū)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

總之,中部地區(qū)在國家大力支持下,要積極利用自身優(yōu)勢,結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)特色,揚長補短,努力解決好“三農(nóng)”問題,把農(nóng)業(yè)和工業(yè)統(tǒng)籌起來,使工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào),城市和農(nóng)村的建設(shè)相協(xié)調(diào),形成二者相互促進的發(fā)展機制,從而實現(xiàn)整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的飛躍。

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