我國(guó)有著非常遼闊的土地資源，但森林覆蓋面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如西方發(fā)達(dá)國(guó)家。改革開(kāi)放以前，由于欠缺環(huán)保意識(shí)，我國(guó)的林業(yè)資源保護(hù)滯后，為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大量砍伐樹(shù)木，對(duì)林業(yè)資源造成了嚴(yán)重的破壞。隨著新時(shí)代人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)逐漸重視起來(lái)，在退耕還林等一系列政策的支持下，我國(guó)的林業(yè)資源有了一定的改善，但同時(shí)還存在一定的不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)對(duì)林業(yè)資源的需求。對(duì)此，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)造林工程，持續(xù)不斷地推動(dòng)我國(guó)林業(yè)資源的增長(zhǎng)。

1我國(guó)林業(yè)資源管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)極為重視，并采取了一定的措施，在相關(guān)政策的支持下，我國(guó)的林業(yè)覆蓋面積較之前有了明顯的增加。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)對(duì)林業(yè)資源的管理水平較為落后，在林業(yè)資源的管理中還存在一定的問(wèn)題，制約著林業(yè)資源管理水平的提升。首先，從我國(guó)林業(yè)資源的情況來(lái)看，受到不同自然環(huán)境和氣候條件的影響，林木資源分布不均勻的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，給林木的種植和管理帶來(lái)了不同程度的影響。其次，我國(guó)林木資源的儲(chǔ)備量和利用率都較低，不能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有效的支持，林木資源在社會(huì)生產(chǎn)中不能發(fā)揮有效的作用，不能促進(jìn)國(guó)家林木產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增長(zhǎng)。

2林業(yè)造林的方法分析

2.1分殖造林法

利用分殖造林法實(shí)施造林工作主要是將樹(shù)木的枝、根、干等作為林木生長(zhǎng)的基礎(chǔ)，為其提供充足的養(yǎng)分并進(jìn)行移植栽種，實(shí)現(xiàn)造林的目的。這種造林方式具有成活率高、成本低、操作簡(jiǎn)單方便的優(yōu)點(diǎn)，但在應(yīng)用過(guò)程中需要選擇更易成活的樹(shù)木，并具備良好的造林地條件。

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開(kāi)全縣林業(yè)工作會(huì)議，特別是在農(nóng)村工作會(huì)議后，又專(zhuān)題召開(kāi)這樣規(guī)模會(huì)議，充分說(shuō)明了這項(xiàng)工作的重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)、人代會(huì)和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)措施，為我縣新一年林業(yè)事業(yè)的發(fā)展添油鼓勁。剛才，縣林業(yè)局局長(zhǎng)鐘一平同志作的報(bào)告給我們傳來(lái)了捷報(bào)，我縣去年林業(yè)工作取得了可喜的成績(jī)，當(dāng)然，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)積極努力的結(jié)果，更是廣大群眾積極參與的結(jié)果。今天，會(huì)上受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人就是我們的典型，我們要學(xué)習(xí)他們的精神，學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，齊心協(xié)力確保新的一年能高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，推進(jìn)林業(yè)工作再上新臺(tái)階。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

森林是人類(lèi)生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視林業(yè)的發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，進(jìn)一步完善了政策體系。同時(shí)，通過(guò)積極實(shí)施“農(nóng)業(yè)上山增效”，大力推進(jìn)生態(tài)公益林、闊葉林、園林綠化村、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工程建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)綠化模范縣，圓滿(mǎn)完成山林延包工作等，全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展躍上了一個(gè)新臺(tái)階。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我們的林業(yè)工作還存在著不少的困難和問(wèn)題：如林業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐艱難，林業(yè)產(chǎn)業(yè)難以做大做強(qiáng)；森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻，撲救大火的能力還略顯不足；森林病蟲(chóng)害發(fā)生嚴(yán)重，面臨著松材線蟲(chóng)病威脅；森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步完善等。這些問(wèn)題的存在在一定程度上制約了我縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)民群眾生活水平的進(jìn)一步提高。所以，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，做到思想上高度重視、責(zé)任上全面落實(shí)、措施上不斷強(qiáng)化。

第一，加快林業(yè)事業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、全面建設(shè)小康桐廬的需要。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”確定為小康社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆三中全會(huì)也明確提出堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人與自然的全面發(fā)展。這些都要求我們必須全面加快林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。從我縣的實(shí)際情況來(lái)看，要在日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中贏得先發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)桐廬經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，就必須要高度重視生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來(lái)抓，而植樹(shù)造林、保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)是優(yōu)化生態(tài)建設(shè)最根本、最長(zhǎng)期的措施，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必要條件。

第二，加快林業(yè)事業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、確保農(nóng)村發(fā)展的需要。黨中央提出了新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，可以說(shuō)這二十字方針高度概括了新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。我縣農(nóng)村人口占全縣人口的73%，可以說(shuō)農(nóng)村既是林業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，又是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在生產(chǎn)發(fā)展方面，20*年全縣有林業(yè)用地212萬(wàn)畝，是耕地的9.1倍，充分利用好這些林地資源，因地制宜地發(fā)展好毛竹、山核桃等各類(lèi)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，不僅可以拓寬農(nóng)村生產(chǎn)門(mén)路，而且可以加快農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展；在生活寬裕方面，積極發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就業(yè)，增加農(nóng)民的收入；在鄉(xiāng)風(fēng)文明方面，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)、發(fā)展森林文化、樹(shù)立生態(tài)道德、宏揚(yáng)生態(tài)文明，可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民群眾的生態(tài)意識(shí)，使人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀更加深入人心；在村容整潔方面，通過(guò)綠化造林、發(fā)展庭院林業(yè)等，提高林草覆蓋率，可以直接改善村容村貌和農(nóng)村人居環(huán)境；在管理民主方面，通過(guò)實(shí)行山林延包等林權(quán)制度改革，逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步保障農(nóng)民群眾的知情全、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，就能充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性。

本文作者：梅秀英作者單位：中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院

芬蘭林業(yè)管理的啟示

1滿(mǎn)足林主需求

芬蘭通過(guò)TAPIO機(jī)構(gòu)使得國(guó)家的各項(xiàng)林業(yè)政策、法律法規(guī)、科技成果等能夠很容易地落在實(shí)處，具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員能夠深入到林戶(hù)，給予具體而細(xì)致的指導(dǎo)。這樣就可以使得政策、法規(guī)不至于懸于空中，落實(shí)不到基層，也使得科學(xué)研究成果不至于束之高閣。而我國(guó)各地現(xiàn)有的森林資源管理部門(mén)和科技服務(wù)部門(mén)在對(duì)集體林區(qū)的森林資源管理上往往是相互獨(dú)立的，森林資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)森林資源數(shù)據(jù)調(diào)查、森林經(jīng)營(yíng)方案的編制、林地林木權(quán)屬管理和利用等;科技服務(wù)部門(mén)主要是通過(guò)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目指南和評(píng)審而獲得項(xiàng)目資金的支持，這些項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)和具體實(shí)施過(guò)程中，大多是從科技服務(wù)人員的意愿、興趣出發(fā)，未能充分利用當(dāng)?shù)氐纳仲Y源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重復(fù)調(diào)查林地和設(shè)置實(shí)驗(yàn)樣地的情況比較普遍，這樣，科技服務(wù)項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)單位和林農(nóng)的指導(dǎo)作用有限。

2建立林主組織

芬蘭約有114個(gè)林業(yè)管理協(xié)會(huì)，并在此基礎(chǔ)上成立了區(qū)域林主聯(lián)盟和林主中央聯(lián)盟。這些民間組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)私有林80%以上的資源管理中的各種建議和服務(wù)，確保了林主利益在國(guó)家、地區(qū)和當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)層次上得到保護(hù)。我國(guó)集體林權(quán)制度改革開(kāi)展以來(lái)，廣大林農(nóng)成為林地的經(jīng)營(yíng)主體和林業(yè)科技成果的主要實(shí)施者。我國(guó)在林農(nóng)合作組織方面開(kāi)展了一些實(shí)踐，主要有三種基本形式:股份合作組織、專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)［6－7］。林農(nóng)合作組織在參與生態(tài)維護(hù)、區(qū)域林業(yè)決策、山區(qū)林區(qū)扶貧和公共產(chǎn)品供給等多功能的管理地位將逐漸顯現(xiàn)［8］。但是，在數(shù)量快速發(fā)展的同時(shí)，也普遍存在發(fā)展能力普遍不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、松散型合作較多、機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、輻射范圍較窄等問(wèn)題［9］。

同志們：

全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議、全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議便于1月相繼召開(kāi)，2月26日，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議剛結(jié)束，我們就于今天召開(kāi)全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，目的是及時(shí)貫徹國(guó)家林業(yè)廳局長(zhǎng)、省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議及今天上午鄔副市長(zhǎng)講話(huà)的精神，總結(jié)*年全市林業(yè)工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)我市林業(yè)奮力跨越，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。下面我就*年工作進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)，對(duì)09年工作作安排部署。

一、20*年工作回顧

20*年是我市林業(yè)工作極不平凡的一年，在這一年里，我們和全國(guó)人民一起迎來(lái)了“百年奧運(yùn)”的順利舉辦，同時(shí)也經(jīng)歷了建國(guó)以來(lái)最大雪凌災(zāi)害、汶川大地震及全球金融危機(jī)的影響。全市廣大林業(yè)工作者在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，緊緊圍繞年初提出的工作目標(biāo)，迎難而上，共同努力，一年工作取得新的成績(jī)。

（一）打牢基礎(chǔ)，集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步向前推進(jìn)

開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，是對(duì)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善。我們按照“高位推動(dòng)，重心下移，打牢基礎(chǔ)”的林改工作思路，圍繞“八個(gè)強(qiáng)化”穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。全市143個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1162個(gè)村民委員會(huì)、24028個(gè)村民小組全面鋪開(kāi)了林改工作，累計(jì)投入林改工作經(jīng)費(fèi)7460.23萬(wàn)元，林改穩(wěn)步有序推進(jìn)，取得了明顯成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦,縣政府有關(guān)部門(mén)單位，省市駐縣有關(guān)單位：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和縣委全委擴(kuò)大會(huì)議精神，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力建設(shè)生態(tài)*縣，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2009年林業(yè)工作作出如下安排。

一、指導(dǎo)思想

2009年我縣林業(yè)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞提高森林覆蓋率，以大力營(yíng)造林和保護(hù)現(xiàn)有天然林資源為重點(diǎn)，以生態(tài)強(qiáng)縣、生態(tài)*民為目標(biāo)，鞏固造林成果，加強(qiáng)資源保護(hù)，優(yōu)化人居環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)我縣林業(yè)跨越式發(fā)展新局面。

二、工作任務(wù)

1、完成新造林5.0萬(wàn)畝，其中：三北防護(hù)林2008年擴(kuò)大內(nèi)需新增2.0萬(wàn)畝，天然林保護(hù)工程飛播造林3.0萬(wàn)畝；做好2008年造林地塊的檢查驗(yàn)收和補(bǔ)植工作。