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一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系的國際做法

（一）印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

2006年開始的“第二次綠色革命”使得印度的農(nóng)業(yè)總體效益和農(nóng)業(yè)科技水平大大提高。為此，印度政府制定了一系列的政策措施，并且實(shí)施多種農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，促使農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷完善，已經(jīng)形成了政府、科研部門、農(nóng)業(yè)大學(xué)相結(jié)合，公共部門與私人部門相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的，包括國家農(nóng)業(yè)科研和教育系統(tǒng)（NARS）、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)兩個(gè)部分，形成了政府、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校以及其他部門相結(jié)合的推廣體系。主要特點(diǎn)如下：

1.政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣活動印度政府的推廣體系和美國的農(nóng)業(yè)科技推廣體系一脈相承，目的在于農(nóng)村的綜合發(fā)展。20世紀(jì)70年代在世界銀行顧問丹尼爾•貝諾爾的指導(dǎo)下印度建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)系統(tǒng)，成立了專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)和考察體系。這樣一個(gè)體系的建立，使得印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系成為了一個(gè)專門的體系。

2.職能分工明確，效率較高印度的科研單位的推廣活動主要以國家農(nóng)業(yè)科研委員會為主，各大學(xué)通過設(shè)立學(xué)術(shù)、研究和推廣教育3個(gè)委員會來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動。國家農(nóng)業(yè)科研委員會主要負(fù)責(zé)科學(xué)研究、教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣等3個(gè)方面的事情。包括在全國選出典型地區(qū)作為新技術(shù)推廣示范點(diǎn)，將研究成果從研究所轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn)；并且通過農(nóng)業(yè)科技推廣人員培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)科學(xué)中心來專門培訓(xùn)技術(shù)推廣人員；農(nóng)業(yè)院校主要通過專家培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)500名左右專家；對農(nóng)民及推廣員進(jìn)行培訓(xùn)，以及參加全國性的示范活動，用向農(nóng)民提供咨詢和示范服務(wù)等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣。

（二）日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在日本，農(nóng)業(yè)科技推廣也被稱做合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)，其最初目的在于通過普及農(nóng)業(yè)科技來彌補(bǔ)農(nóng)村老齡化和糧食自給率下降的問題。日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要是以都道府縣為普及指導(dǎo)中心、試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)研修教育機(jī)構(gòu)配置普及指導(dǎo)員，開展地域農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。在日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系中，日本政府及相關(guān)合作社起到了溝通和橋梁作用，通過建立農(nóng)業(yè)者合作組織的體制支援經(jīng)營管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)起到了提高糧食自給率和農(nóng)田收益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，振興了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。日本政府支持農(nóng)業(yè)科技推廣的資助力度非常大。2011財(cái)年，日本用于合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的資金為562億日元（100日元約合6.23人民幣，2013），用于各種農(nóng)業(yè)科技普及活動。日本普及指導(dǎo)中心共369個(gè)，普及指導(dǎo)員6996人，有力地支持了農(nóng)業(yè)科技推廣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、科研機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)等的合作與發(fā)展。

二、國外農(nóng)業(yè)科技推廣體系運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)

1.以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系各國都十分重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，因?yàn)樗c資源環(huán)境、國家食品安全、社會穩(wěn)定等緊密相關(guān)。以政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系將那些推廣難度大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、社會生態(tài)效益好的農(nóng)業(yè)科技送到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，有效提高了科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果的轉(zhuǎn)化率，滿足了各地區(qū)對科技的實(shí)際需求，具有較高的推廣效果。

2.高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員可以保證農(nóng)業(yè)科技推廣的順利進(jìn)行。為此，各國政府都比較重視農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)和準(zhǔn)入資格，培育了一支精良的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。精良的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍要求具備一定的專業(yè)學(xué)位，并且通過一定的資格考試，而且要懂生產(chǎn)和技術(shù)、市場和加工以及現(xiàn)代管理方式。

3.多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式目前，國外普遍采用多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，如日本的項(xiàng)目推廣方式、美國“三位一體”的推廣方式，具有區(qū)域針對性、實(shí)效性的特點(diǎn)。這種多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式形成了綜合性、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，延伸到涉農(nóng)的各個(gè)方面，可以更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活。

4.穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣保障為了給農(nóng)業(yè)科技推廣體系保駕護(hù)航，各國都具有較完善的法律保障體系，并提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。各國通過確立推廣機(jī)構(gòu)的法律地位，并運(yùn)用法律、法規(guī)形式固定下來，形成了農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育三者緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系實(shí)行財(cái)政撥款，這是各國一致規(guī)定。政府的財(cái)政支持就成為各國農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的主要來源，使農(nóng)業(yè)科技推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。

作者：李海艦