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論文關(guān)鍵詞：黃河防汛搶險隊伍建設(shè)必要性對策

論文摘要：黃河安危，事關(guān)大局。黃河屬于國家確定的重要江河，也是世界上聞名的“地上懸河”。黃河下游河道是黃河防汛的關(guān)鍵河段，防汛任務(wù)十分艱巨。同時，黃河下游河道，又是黃河宣泄洪水的重要通道和區(qū)域。黃河安危責任重大，加強黃河防汛搶險隊伍建設(shè)勢在必行。

人民治黃60年來，黃河防洪治理與開發(fā)取得了輝煌成就，防洪工程體系不斷完善，抗洪能力大大增強。但是仍有很多問題沒有解決，洪水隱患還沒有徹底根除，抗御洪勞災(zāi)害的能力還比較低。我們要從全國經(jīng)濟社會改革發(fā)展大局出發(fā)，以人民群眾生命安全高于一切，盡最大努力，認認真真、扎扎實實地做好每一項防汛準備工作，決不能有絲毫的麻僻思想和僥幸心理。在加快防洪工程建設(shè)的同時，必須深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”理念，強化黃河防汛搶險隊伍建設(shè)，決不能忘記“堤防靠人防，人防靠人想”這一道理，切實把加強防汛搶險隊伍建設(shè)提到重要議事日程中來，一旦黃河出現(xiàn)較大洪水，才能守的牢、搶的住，在兩岸筑起銅墻鐵壁，使黃河順利流入東海，確保黃河歲歲安瀾。

一、加強黃河防汛搶險隊伍建設(shè)的必要性

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨和國家對水利愈加重視，水利形勢發(fā)生了非常大的變化，水利部黨組提出了新的治水思路，強化進一步實施最嚴格的河道管理制度和最嚴格的水資源管理制度。實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。國家把水利放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。“實現(xiàn)水利現(xiàn)代化”這一新世紀的水利目標，鼓舞著黃河的治理者，在沿著黃河的現(xiàn)代化奮勇前進，提出了新時期黃河治理的目標，“堤防不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標，河床不抬高”，全河上下正在圍繞“原形黃河、數(shù)字黃河、模型黃河”三條黃河建設(shè)努力奮斗，把維持黃河健康生命確定為終極發(fā)展目標。維持黃河健康生命的首要任務(wù)應(yīng)當首先是確保堤防不決口，防洪工程建設(shè)與防汛搶險隊伍建設(shè)同樣重要。黃河防汛搶險隊伍建設(shè)是沿黃黨政軍民的新時期光榮而又艱巨的任務(wù)。國家安定團結(jié)的大好形勢和國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，形勢越好，對黃河安全的期望值越高，黃河一旦決口將給國家和人民造成不可估量的損失，將會打亂國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在國際國內(nèi)都會造成不良影響。黃河能否安全度訊受到國際社會、我們黨和國家領(lǐng)導(dǎo)以及全國人民的關(guān)注，黃河防汛搶險隊伍擔負著重大歷史責任。因此，加強黃河防汛隊伍建設(shè)十分必要和緊迫。

二、目前黃河防汛搶險隊伍現(xiàn)狀

（一）黃河專業(yè)防汛搶險隊伍

一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。專業(yè)防洪搶險隊伍年齡大多數(shù)已接近或超過50歲，其身體條件已不適應(yīng)防大訊搶大險的需要；二是知識結(jié)構(gòu)單一。多年來從事修、防、管的工作任務(wù)，缺乏掌握防汛搶險新技術(shù)，新工藝、新設(shè)備方面的技術(shù)人才，更缺乏熟練掌握防汛搶險技術(shù)方面的年輕職工。人才“青黃不接”的局面已明顯出現(xiàn)；三是自我提高意識不強，信心不足，大多數(shù)一線職工生活在農(nóng)村，家庭負擔使其在自我提高方面力不從心，再加上文化底子相對較薄，缺乏信心。同時受家庭條件的制約，削弱了他們學(xué)習新知識、新技術(shù)的能力，對學(xué)習和鉆研防汛搶險技術(shù)缺乏自覺性和主動性。

（二）機動搶險隊伍

機械化搶險隊伍是近幾年為適應(yīng)黃河防汛搶險的需要組建的新生力量。組建時間短，隊伍年輕化，未經(jīng)過專業(yè)教育與培訓(xùn)，缺乏防大訊、搶大險的實戰(zhàn)經(jīng)驗；搶險設(shè)備品種單一，缺乏先進的防汛搶險配套和搶險堵漏新技術(shù)新設(shè)備的配備。

（三）群眾防汛搶險隊伍

群眾防汛搶險隊伍一般由鄉(xiāng)防汛指揮部，按照民兵組織形式組建防汛基干隊，搶險隊、護閘隊、搬遷隊、留守隊、后勤隊等。將所有農(nóng)村青年登記造冊，有的常年在外打工，人員分散，集中受限，不易防汛知識培訓(xùn)與管理，同樣存在落實困難現(xiàn)象，個別是紙上談兵。

在防汛搶險隊伍中，普遍存有麻痹思想和僥幸心理，存有“堤高石頭壩，來了大水也不怕”的盲目樂觀思想，由于黃河近年來未出現(xiàn)較大洪水，對洪水突發(fā)性、災(zāi)害性認識不夠。

三、加強黃河防汛搶險隊伍的對策

（一）統(tǒng)一思想提高認識

一是思想認識要到位。認真學(xué)習《防洪法》，充分認識黃河洪水的突然性和災(zāi)害性，牢固樹立“以防為主，防重于搶”和“常備不懈”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理；二是要具有較高的思想政治、道德和心理素質(zhì)。這是對防汛搶險隊伍的內(nèi)在要求。只有具備較高的思想政治覺悟和道德標準，才能有無私奉獻精神和強烈的社會責任感，具有良好的心理素質(zhì)，才能腳踏實地的做好防汛搶險的各項準備工作，才能全身心地投入到防汛搶險斗爭中去，才能有奪取勝利的信心和決心；三是要努力學(xué)習科學(xué)的防汛搶險技術(shù)知識，這是提高防汛搶險隊伍素質(zhì)的基本前提和重要條件。只有掌握好防汛搶險技術(shù)知識，才能應(yīng)對各類洪水和各種搶險的復(fù)雜局面；四是要善于研究黃河出現(xiàn)的新情況、新問題，培養(yǎng)創(chuàng)新思維能力，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和妥善處理問題；五是要具備頑強拼搏，敢于向洪水做斗爭的精神，抗洪搶險如戰(zhàn)場，只有具備頑強拼搏，不怕困難，不怕犧牲的精神，才能奪得防汛搶險的全面勝利。

（二）加強隊伍建設(shè)提高整體素質(zhì)

建立健全高素質(zhì)的黃河防汛搶險與管理隊伍，全面提高防汛隊伍整體素質(zhì)，是“實施最嚴格的河道管理制度、確保防洪安全”的必要前提，目前，現(xiàn)有的黃河防汛搶險隊伍和河道管理隊伍與所承擔的繁重的防凌防汛、搶險除險與河道管理任務(wù)極不相稱。因此，當務(wù)之急，應(yīng)從進一步強化黃河防汛搶險隊伍和河道管理隊伍整體素質(zhì)入手，充實人員，強化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。真正建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)防汛搶險隊伍。一是加強思想素質(zhì)教育以提高職工的思想道德素質(zhì)推動隊伍素質(zhì)全面提高，堅持教育常抓不懈，使職工隊伍思想政治覺悟跟上時展的需要；二是發(fā)揚“務(wù)實、開拓、拼搏、奉獻”的黃河精神，這種精神，激勵和鼓舞著一代又一代黃河人為了黃河安瀾奮斗不息，奪取了黃河防洪搶險斗爭的全面勝利。我們要繼續(xù)高舉這面旗幟，引導(dǎo)黃河專業(yè)防汛搶險隊伍樹立愛崗敬業(yè)精神；艱苦奮斗，頑強努力的拼搏精神；積極改革，銳意進取的精神；堅持本職，不怕犧牲的奉獻精神，為奪取防汛搶險斗爭的勝利提供思想保證和精神動力；三是強化技術(shù)培訓(xùn)要切實加強防汛搶險技術(shù)的培訓(xùn)，應(yīng)常年堅持把崗位培訓(xùn)、技術(shù)比武作為職工技術(shù)培訓(xùn)的有效手段，通過開展多種培訓(xùn)班，舉辦各種搶險堵漏技術(shù)比賽，要通過防汛搶險演習，提高專業(yè)隊伍的搶險堵漏實戰(zhàn)能力，積累經(jīng)驗。通過河道工程整治施工，進一步提高專業(yè)隊伍的實戰(zhàn)能力；四是對機動搶險隊伍要嚴格按軍事化要求強化訓(xùn)練，強調(diào)嚴格的紀律，練就過硬的本領(lǐng)和作風，不斷提高快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)工作能力；五是加大投入，按標準和要求配齊機動搶險設(shè)備，加強設(shè)備的維修保養(yǎng)，機械完好率保證100%，搶險隊伍要熟練掌握操作技能，一旦發(fā)現(xiàn)險情能夠管打管用。

（三）重視和發(fā)揮群眾防汛搶險隊伍建設(shè)的作用

黃河防汛涉及到千百萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全，需要全社會的廣泛支持和配合?！斗篮榉ā分幸?guī)定：任何單位和個人都有保護防洪工程設(shè)施和依法參加防洪搶險的義務(wù)。在歷次的黃河抗洪搶險斗爭中，沿黃廣大人民群眾都積極參加，奪取了一次次抗洪搶險的勝利，群眾防汛搶險隊伍起到了不可替代的巨大作用。在新的形式下更應(yīng)當加強群眾防汛隊伍的建設(shè)，不斷提高群眾防汛隊伍的素質(zhì)。一要加強《防洪法》及其有關(guān)法規(guī)的宣傳，提高沿黃廣大人民群眾參加防汛搶險的積極性，切實增強廣大干部群眾的使命感，責任感，為抗洪搶險打下堅實的思想基礎(chǔ)；二要切實做到防汛工作“五落實”，特別要落實防汛搶險行政首長負責制，明確責任，落實任務(wù)，制定好黃河防汛預(yù)案，嚴明防汛紀律，做到政令暢通，一旦發(fā)生大水，做到有組織，有紀律、妥善協(xié)調(diào)、密切配合，有條不紊；三要對群眾防汛搶險隊伍加強防汛搶險技術(shù)的培訓(xùn)和思想教育，抓好技術(shù)培訓(xùn)的落實和訓(xùn)練質(zhì)量的提高；掌握防汛搶險及各類險情的辯別與搶護方法，并進行必要的實戰(zhàn)演練。

（四）加強防汛隊伍自身保障

防汛搶險隊伍都應(yīng)做好自身保障工作，黃河防汛搶險工作有其任務(wù)的應(yīng)急性，時間的隨機性和區(qū)域的不確定性，給后勤保障工作都造成多重困難，各種防汛搶險隊伍都要樹立自身保障為主的思想。在物資器材儲備上力爭做到品種全、數(shù)量足，并且要研制配備必要的野外保障物資工具、生活物資和方便食品，以及通信設(shè)備，照明設(shè)備和電源設(shè)備，在自我保障的同時，建立起聯(lián)絡(luò)體系，最大限度地提高保障能力，做好與洪水長時間做斗爭的準備，保證順利完成防汛搶險任務(wù)。超級秘書網(wǎng)

（五）充分發(fā)揮駐軍在抗洪搶險中戰(zhàn)斗堡壘作用

做好與駐軍的聯(lián)系、溝通與協(xié)作。人民解放軍在歷次抗洪搶險中都發(fā)揮了重要作用。駐軍要在汛前確認責任段，明確任務(wù)，了解工程情況和工程薄弱堤段以及易發(fā)生的各類險情及搶護措施，進行必要的搶險技能訓(xùn)練，充分發(fā)揮在抗洪搶險中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）團結(jié)協(xié)作措施到位創(chuàng)新發(fā)展

面對黃河防汛搶險工作的嚴峻形勢，強化防汛搶險隊伍建設(shè)已到了刻不容緩的時刻。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則破”，只要我們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，提高認識，認真落實“及早動手、防重于搶”的防汛方針，堅持與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，積極探討新時期防汛搶險隊伍的建設(shè)機制，以適應(yīng)新時期防洪搶險新形勢的需要。要加強各項防汛責任的落實，做到思想認識到位，工作措施到位，嚴明防汛紀律，實行責任追究制度。加強與部隊聯(lián)系，強化技術(shù)培養(yǎng)、不斷提高各類防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)能力和搶險技術(shù)水平，形成專業(yè)隊伍與群防隊伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防的黃河防汛搶險大軍，具備應(yīng)付各類洪水特別是防大洪搶大險的要求，達到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的目的。只要我們工作到位，措施得力就會防患于未然，就一定會奪取黃河防汛搶險斗爭的全面勝利。