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一、民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存在的問題

（一）三方協(xié)調(diào)機(jī)制中各方力量不均衡。勞資關(guān)系的三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、工會和雇主組織三方協(xié)同處理勞資關(guān)系方面的問題，有效緩解勞資沖突，進(jìn)而構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。現(xiàn)在，我國已經(jīng)基本建立起了層次多、覆蓋廣、主體明確、權(quán)責(zé)分明的三方協(xié)調(diào)機(jī)制。但是，在三方協(xié)調(diào)機(jī)制的具體運(yùn)行過程中，各方的力量嚴(yán)重不均衡，各方主體的代表性也存在問題，尤其是勞資雙方地位不平等，使民營企業(yè)的工會組織難以有效發(fā)揮作用。在一些民營企業(yè)中，由于資方始終占有著生產(chǎn)資料，這就直接決定了在目前的勞資關(guān)系體系中資方占有強(qiáng)勢地位，再加上政府著重發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)，重資本輕勞力，這就進(jìn)一步加強(qiáng)了資方在勞資關(guān)系中的強(qiáng)勢地位，導(dǎo)致勞動者薪酬水平過低、工作時(shí)間過長、升遷機(jī)制不完善以及個(gè)人發(fā)展空間受限等問題。另外，還有部分勞動者認(rèn)為企業(yè)的管理機(jī)制過于死板，缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)活力等，他們對于企業(yè)的有些做法并不贊同。這些原因使得三方協(xié)調(diào)機(jī)制在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系問題時(shí)很容易出現(xiàn)目標(biāo)和行為層面的偏差，進(jìn)而影響勞資關(guān)系的正常發(fā)展。

（二）勞動合同制執(zhí)行不到位。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，民營企業(yè)勞資關(guān)系逐漸演變?yōu)橐环N契約關(guān)系，這種契約關(guān)系是建立在簽訂有法律效力的勞動合同基礎(chǔ)上的。在勞資關(guān)系中，相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)各方的合法權(quán)益不受侵害。勞動合同是構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系體系必不可少的要素，但是，長期以來，民營企業(yè)勞動合同簽訂率不高是導(dǎo)致勞資糾紛的主要原因之一。如果用人單位不能按照規(guī)定與勞動者簽訂勞動合同，將會對勞動者的合法權(quán)益構(gòu)成很大的威脅。這樣，一些用人單位就可以否認(rèn)與勞動者存在著合法的勞資關(guān)系，勞動者的合法權(quán)益就無法得到切實(shí)的保護(hù)，進(jìn)而對勞動者的工資薪酬、參與工會組織和集體協(xié)商等產(chǎn)生不利影響。

（三）集體協(xié)商機(jī)制中勞動爭議普遍存在。在勞資關(guān)系的集體協(xié)商機(jī)制中，工會是其代表，協(xié)商的主體是勞資雙方，一次完整的集體協(xié)商程序，先后要經(jīng)歷發(fā)起協(xié)商要約、雙方反復(fù)協(xié)商、簽訂工資集體合同、職代會審議合同和勞動部門審核等程序。我國集體勞動爭議在整個(gè)勞動爭議中占的比例越來越高，表現(xiàn)出沖突性增強(qiáng)、組織性增強(qiáng)、容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)、處理難度加大等特點(diǎn)。相關(guān)專家預(yù)計(jì)，集體勞動爭議在今后較長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)還會繼續(xù)呈現(xiàn)上升的趨勢，其最為關(guān)鍵的原因就是勞動者的集體意識和自身權(quán)利意識有了很大的提高。

二、民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存在問題的原因

（一）政府的管理職能未充分發(fā)揮。目前，我國正面臨著重資本輕勞動的國際與國內(nèi)大環(huán)境，勞動力供求矛盾極為嚴(yán)峻，勞資雙方的力量嚴(yán)重失衡，引發(fā)了諸多勞資沖突，部分甚至已經(jīng)逐步演化為社會矛盾。長久以來，政府在發(fā)展民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)，一直保持著重資本輕勞力的傾向，這就進(jìn)一步加強(qiáng)了資方的強(qiáng)勢地位，而削弱了勞方的利益，使得我國民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。此外，政府對勞動者的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，侵害勞動者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

（二）相關(guān)的法律法規(guī)制度不完善。首先，在我國民營企業(yè)發(fā)展過程中，以法律形式對勞方這一弱勢群體的保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。資方在雇傭勞動者的過程中，普遍存在著簽約率低、勞動合同不規(guī)范的現(xiàn)象，許多民營企業(yè)任意克扣或拖欠員工工資，勞動者的合法權(quán)益無法得到切實(shí)的保障。其次，我國現(xiàn)階段的社會保障制度并不完善，主要表現(xiàn)為覆蓋面不全。一些單位瞞報(bào)、漏報(bào)社會保險(xiǎn)甚至拒絕繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了員工的合法權(quán)益。當(dāng)勞動者遭遇諸如醫(yī)療、工傷等意外事故時(shí)，很容易導(dǎo)致企業(yè)勞資關(guān)系惡化，引發(fā)勞資爭議，影響社會的和諧穩(wěn)定。

（三）現(xiàn)階段我國的集體協(xié)商制度還沒有真正形成并發(fā)揮作用。我國集體協(xié)商制度存在的主要問題包括以下幾個(gè)方面：一是在立法方面，僅僅規(guī)定了一種集體合同的簽約程序，而且是非談判型的，世界通行的集體談判制度在中國的勞動法中變成了集體協(xié)商制度，由于集體談判機(jī)制被立法扭曲，因此無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是談判主體尚未真正形成。目前有些企業(yè)工會不是代表工會成員與管理方談判，而是傾向于在企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)員工與管理方的利益分歧。三是談判環(huán)節(jié)缺位，談判機(jī)制未能發(fā)揮作用。表現(xiàn)為：雇主方缺位問題突出；員工與作為資方的企業(yè)之間對話權(quán)不平等，處于弱勢地位等。四是員工的認(rèn)可度低。這主要是與集體談判的機(jī)制不完善、主體不明確、相關(guān)合同缺乏適用性相關(guān)，員工對于合同的簽約、效果以及談判認(rèn)可的程度較低。

三、完善民營企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的對策

（一）強(qiáng)化政府在協(xié)調(diào)民營企業(yè)勞資關(guān)系中的責(zé)任。政府要轉(zhuǎn)變原有的管理理念，更加強(qiáng)調(diào)人力資源、科學(xué)技術(shù)等因素在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所起到的巨大作用；完善勞動合同制，進(jìn)一步增強(qiáng)其約束能力，以提高其強(qiáng)制性和權(quán)威性；加大對民營企業(yè)勞動監(jiān)察的力度，提高勞動監(jiān)察效率；以行政調(diào)解為主，突出體現(xiàn)政府在各個(gè)領(lǐng)域所起到的主導(dǎo)性作用等。因此，政府應(yīng)該充分發(fā)揮其行政優(yōu)勢，形成以政府為主導(dǎo)的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，并逐步向自主協(xié)商的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制轉(zhuǎn)變。

（二）從法律上賦予工會新的權(quán)利，使之成為勞資雙方進(jìn)行溝通的渠道。從立法上來講，應(yīng)賦予工會新的權(quán)利，使工會組織除維護(hù)勞動者的權(quán)利外，還應(yīng)該成為一個(gè)能夠使勞資雙方進(jìn)行有效溝通的媒介并且能夠緩解勞資矛盾的緩沖器。其一，工會與企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常碰面協(xié)商，按照企業(yè)的規(guī)劃和要求，制定適合企業(yè)現(xiàn)階段和未來生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃。其二，工會可以經(jīng)常組織企業(yè)的員工代表與領(lǐng)導(dǎo)人員就企業(yè)內(nèi)部存在的問題進(jìn)行有效交流，以便有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題，起到緩解勞資雙方緊張關(guān)系的作用。

（三）改革現(xiàn)有的薪酬制度，建立工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商制度是解決目前工資爭端的最好辦法，是維護(hù)勞動者自身合法權(quán)益的有效途徑。一方面，它能夠有效維護(hù)一線員工的權(quán)益；另一方面，通過集體協(xié)商制度進(jìn)行溝通，能夠有效減少民營企業(yè)中的勞資矛盾或沖突，有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極改革現(xiàn)有的薪酬制度，不僅要在本企業(yè)員工的薪酬中增加福利、津貼等所占的比重，而且要使之進(jìn)一步與員工的實(shí)際需要聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)福利、津貼的彈性化。通過這種方式建立起來的薪酬制度既能夠體現(xiàn)企業(yè)對員工勞動力價(jià)值的肯定，又能夠體現(xiàn)企業(yè)對員工的人性化管理，能夠有效地拉近勞資雙方的距離，平衡勞資雙方的地位。

作者：程仕英單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)