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(一)非市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀非市場經(jīng)濟在反傾銷法中承擔著重要的角色。對于中國來說,雖然綜合國力一直處于大幅度增長,WTO的部分成員也承認了中國的市場經(jīng)濟地位,但像美國,歐盟等這些經(jīng)濟貿(mào)易大國卻依舊不承認中國的市場經(jīng)濟地位,也使中國在日后的發(fā)展中遇到很多瓶頸。
(二)非經(jīng)濟國家的標準確切來說,非市場經(jīng)濟并沒有固定的含義。因為以往的WTO組織中都是由市場經(jīng)濟國家組成,知道后來才出現(xiàn)像中國這類經(jīng)濟實力較強的發(fā)展中國家的加入,才將非市場經(jīng)濟地位這個問題側(cè)重出來。進而也有了判斷一個市場經(jīng)濟國家的標準:
(1)對于貨幣可以自由兌換;
(2)員工和自己的雇主可以自由商討工資;
(3)對于合資企業(yè)和外資企業(yè)允許進入的程度;
(4)政府對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控能力
(5)政府對產(chǎn)品的微觀調(diào)控程度
(6)其他影響因素事實上,WTO中任何的市場經(jīng)濟國家都不可能完全做到以上六點,而中國被拒絕承認是市場經(jīng)濟國家的原因卻是無法完全達到以上六點要求。
二、美國替代國對中國的影響
(一)替代國的含義所謂替代國,是指當一個非市場經(jīng)濟國家在出口時,進口國采用類比國價格來確定出口國出口產(chǎn)品的“正常價值”,這里的類比國在市場經(jīng)濟國家里則被稱為“替代國”。
(二)美國對于替代國的選擇標準美國大多數(shù)都會采用兩點來篩選一個替代國:
(1)被選擇作為替代國的國家應該與被起訴國家屬于同比國,即經(jīng)濟水平相當。
(2)被選擇作為替代國的國家應該是“可比產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者”
(三)替代國的不合理性
1、替代國缺乏國際依據(jù)WTO的宗旨是使國民的生活水平提高,降低失業(yè)率,保證充分就業(yè),大幅度提高國民收入,使需求穩(wěn)步上升。確保發(fā)展中國家乃至最不發(fā)達國家,在國際貿(mào)易的飛速發(fā)展中可以得到和替代國相當?shù)睦妗G襑TO的最終目標是將世界打造成一個安全、富有和富有責任感的經(jīng)濟體系。但是對于替代國來說,非市場經(jīng)濟國家的出口產(chǎn)品就會被認定為傾銷,而市場經(jīng)濟的進口國家只要提出訴訟就意味著勝訴。這也完全可以說明替代國的出現(xiàn)與WTO的宗旨相違背。
2、替代國缺乏可預測性對于法律來說,最大的優(yōu)點就是具有可預測性,人們可以通過法律來知曉事情的后果以及預測人們相互間的行為,避免了群眾的盲目性和猜測性。提高了行動的實際效果。以便用最小的代價取得最好的效果。但在反傾銷中,替代國的選擇是在起訴后,也就是說,非市場經(jīng)濟國家并無法預測出自己接下來的訴訟過程,換句話說,非市場經(jīng)濟國家的產(chǎn)品在出口之前并不知道自己的產(chǎn)品會遭到反傾銷起訴,當然就不存在預測性。
3、在替代國的選擇上,市場經(jīng)濟國擁有很大的自由選擇權(quán)美國在選擇替代國的標準規(guī)定,第一,被選擇作為替代國的國家應該與被起訴國家屬于同比國,即經(jīng)濟水平相當。第二,被選擇的替代國應該是“可比產(chǎn)品的重要生產(chǎn)者”。但實際上,美國等各國往往會選擇經(jīng)濟水平高于中國的國家,甚至是一些發(fā)達國家,并由此增加反傾銷稅。
三、我國對美國的反傾銷政策的應對方案
(一)面對起訴,積極應訴雖然中國的經(jīng)濟在不斷進步,綜合國力在不斷地提高。但是,想讓美國,歐盟等發(fā)達國家承認我國的市場經(jīng)濟地位還是一個對于漫長的過程。但對于現(xiàn)在的中國來說,在積極的貿(mào)易中,我國一定會迎來另一波起訴高潮。要想讓此起高潮退化,積極應訴甚至激烈的回應是目前最有效的辦法。在以往,我國面對其他貿(mào)易國的起訴,考慮著昂貴的法律申請費用,費時的辯論程序,對此類起訴完全置之不理,因此,我國損失慘重,最后甚至被迫退出歐洲市場。
(二)繞開進口國家的反傾銷我國的商品一再被起訴,無疑就是市場經(jīng)濟國家通過勝訴進而達到增加其國內(nèi)投資的目的,我國也完全可以利用這點,想出不被征收反傾銷稅的對策,即繞開市場經(jīng)濟國家的反傾銷,獲得市場中內(nèi)資企業(yè)的待遇。
四、總結(jié)
隨著國際全球化的發(fā)展,歐美國家對于我國反傾銷的事件已經(jīng)進入白熾化階段。美國對于我國的反傾情況越來越多,涉及的反傾稅也越來越多,但我國畢竟是美國最為重要的進出口國家之一,美國的經(jīng)濟產(chǎn)品也是我國國民所必須的。這就意味著美國與中國依舊是關(guān)系緊密的合作伙伴,在這種互需的情況下,我們應該做到互利雙贏。本文從兩國國角度進行研究并提出應對政策。政府當面對其他國家的大幅度起訴,應積極反訴。也可繞開進口國家的反傾銷,降低進出口所交的稅務。
作者:郭美琪單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院