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摘要：在參考普遍的城市社會(huì)學(xué)材料文獻(xiàn)的根底上，聯(lián)絡(luò)貴陽(yáng)實(shí)踐，系統(tǒng)地引見(jiàn)了在城市中的活動(dòng)人口—農(nóng)民工的社會(huì)理想，活動(dòng)人口的歷史、開(kāi)展，農(nóng)民工群體的城市社會(huì)保證、法律遭遇情況，目的在于披露城市活動(dòng)人口的生活理想，惹起社會(huì)注重，制定政策措施，改善城市活動(dòng)人口的社會(huì)位置、生活現(xiàn)狀，促進(jìn)城市活動(dòng)（鄉(xiāng)村）人口的城市化，加快我國(guó)城市化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：活動(dòng)人口社會(huì)保證法律遭遇

隨著經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，文化的進(jìn)步，社會(huì)由封鎖走向開(kāi)放，城市人口活動(dòng)的范圍越來(lái)越大，速度越來(lái)越快，城市人口活動(dòng)與城市化聯(lián)絡(luò)起來(lái)，城市社會(huì)構(gòu)造變化，人口分層的產(chǎn)生，招致城市活動(dòng)人口的構(gòu)成，經(jīng)濟(jì)體制不合理，分配機(jī)制、保證機(jī)制不完善，招致收入差距拉大，社會(huì)保證單薄，社會(huì)分化加重。

一、城市活動(dòng)人口概述

鄉(xiāng)村人口或農(nóng)業(yè)人口經(jīng)過(guò)就業(yè)，升學(xué)，聯(lián)姻等方式遷移流入城市，構(gòu)成非城市人的活動(dòng)人口。比方貴陽(yáng)的背篼軍，重慶的棒棒軍群體，大局部是為了就業(yè)營(yíng)生。

在社會(huì)構(gòu)造變化的過(guò)程中，總是隨同著城市開(kāi)展和城市社會(huì)的分層(分化)變動(dòng)。如今，鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的邊境壁壘曾經(jīng)遭到嚴(yán)重的削弱.其緣由是隨著變革開(kāi)放的深化，鄉(xiāng)村消費(fèi)力和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，招致大量剩余勞動(dòng)力的呈現(xiàn)，這些剩余勞動(dòng)力為了營(yíng)生，分開(kāi)依賴的土地，涌入城市尋求勞動(dòng)的時(shí)機(jī)，這樣就構(gòu)成了我國(guó)共同的城市化開(kāi)展道路；鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)進(jìn)城就業(yè)營(yíng)生，構(gòu)成了特殊的農(nóng)民工群體.農(nóng)民工進(jìn)城已不再更大地遭到戶籍制度的限制，政府反而給予政策上的支持和鼓舞，推進(jìn)了農(nóng)民工的開(kāi)展壯大，鄉(xiāng)村人口的活動(dòng)，在一定水平上加快了城市化的進(jìn)程，為城市的現(xiàn)代化開(kāi)展作出很大的奉獻(xiàn)，鄉(xiāng)村人口的活動(dòng)，表現(xiàn)了社會(huì)構(gòu)造的分化過(guò)程，從世界城市開(kāi)展經(jīng)歷來(lái)看，城市人口的增長(zhǎng)僅靠城市人口的再消費(fèi)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主要還靠鄉(xiāng)村人口的分化活動(dòng)，關(guān)于鄉(xiāng)村人口而言，城市生活方式，生死水平都叫鄉(xiāng)村優(yōu)越，城市開(kāi)展，城市中心的吸收作用，在一定水平上吸收了鄉(xiāng)村人口的參加，城市開(kāi)展為鄉(xiāng)村人口開(kāi)展，勞動(dòng)就業(yè)提供了機(jī)遇戰(zhàn)爭(zhēng)臺(tái)，從而拉動(dòng)鄉(xiāng)村人口的分化活動(dòng)，同時(shí)也是城市開(kāi)展的可持續(xù)條件。

依據(jù)調(diào)查材料顯現(xiàn)，農(nóng)民工的活動(dòng)呈地域性趨向，即同一個(gè)地域的人口會(huì)流向另一個(gè)相同的地域或相鄰的地域(比方貴州人多向廣東江浙一帶活動(dòng))，構(gòu)成一個(gè)地域的人口向另一個(gè)地域的整體活動(dòng)現(xiàn)象。

農(nóng)民工的活動(dòng)過(guò)程中，男性(特別是中青壯年男性)多于女性，這是由于男性在外地的生存順應(yīng)才能較強(qiáng)，農(nóng)民工的文化程度普遍很低，農(nóng)民工出賣的是低價(jià)的膂力，在這方面男性強(qiáng)于女性，女性活動(dòng)則多是由于聯(lián)姻，升學(xué)等方式流入到城市，經(jīng)過(guò)婚姻，升學(xué)，從軍等方式的人口活動(dòng)曾經(jīng)變得微乎其微，但是它一直存在于社會(huì)，并將持續(xù)下去。

二、城市社會(huì)保證闡述

農(nóng)民工受教育程度低，根本上沒(méi)有技術(shù)，其工資收入程度低于城市人口，農(nóng)民工在城市里的生活十分困難，他們以至不能糊口。城市社區(qū)保證功用單薄，特別是社區(qū)城市人對(duì)外來(lái)人歧視、社區(qū)政策對(duì)農(nóng)民工的歧視，農(nóng)民工的生活愈加凄慘。我們經(jīng)常可以看到，一些不修邊幅的小孩在渣滓桶邊翻撿渣滓，他們以至就是吃渣滓堆里的剩飯，令人傷感！

城市社區(qū)社會(huì)保證對(duì)農(nóng)民工的保證功用單薄，農(nóng)民工本身保證小，使農(nóng)民工的生活遭遇凄慘。對(duì)此，增強(qiáng)社會(huì)保證功用，關(guān)于處理城市活動(dòng)人口的生活貧窮問(wèn)題是刻不容緩的。

城市社會(huì)保證是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的重要內(nèi)容。城市社區(qū)保證是一套卓有成效的社會(huì)保證體系，以保證社會(huì)成員的公平公正準(zhǔn)繩。職工收入差距擴(kuò)展，偏離社會(huì)公平目的，易形成社會(huì)的騷動(dòng)，毀壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)次序。針對(duì)城市活動(dòng)人口的社會(huì)保證保證活動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)收入，減少收入差距，同時(shí)還觸及到勞動(dòng)者對(duì)本人在年老或喪失勞動(dòng)才能以后的社會(huì)生活、位置的預(yù)期，影響到個(gè)人對(duì)老年社會(huì)位置情況的預(yù)期、評(píng)價(jià)職業(yè)位置名望的重要規(guī)范。

城市社會(huì)中的農(nóng)民工階級(jí)，是被掃除于城市社會(huì)保證體制之外，享用不到社會(huì)保證待遇。由于社會(huì)保證制度的缺陷和農(nóng)民工對(duì)社會(huì)保證的認(rèn)知缺乏，城市社會(huì)中的農(nóng)民工群體對(duì)社會(huì)保證的依賴水平小。在以往的觀念中，城市是學(xué)問(wèn)分子、干部、非農(nóng)人口的社會(huì)單元，戶籍的劃分使農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的邊境愈加強(qiáng)化，非農(nóng)業(yè)人口排擠農(nóng)業(yè)人口于城市之外?？梢?jiàn)，城市社會(huì)中，取得政治權(quán)利的農(nóng)民工階級(jí)很少，農(nóng)民工階級(jí)是政治邊緣群體，難以融入到政治體系之中。

三、社會(huì)意義

農(nóng)民工進(jìn)城在理想中，不只是普通意義上的簡(jiǎn)單的空間位置挪動(dòng)，更深層次的是人社會(huì)角色的垂直活動(dòng)，城鄉(xiāng)分割強(qiáng)化了空間地域分層。但同時(shí)也使得農(nóng)民工階級(jí)融入到城市社會(huì)，加快城市經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)建立進(jìn)程。農(nóng)民工流入城市有三大社會(huì)意義：

一、在社會(huì)的分層體制中，城市社會(huì)空間位置高于鄉(xiāng)村。

二、社會(huì)開(kāi)展需求鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和補(bǔ)充，在城市社會(huì)快速開(kāi)展的同時(shí)，也加快了整個(gè)社會(huì)的開(kāi)展進(jìn)程。

三、在城鄉(xiāng)分層體制下，逐漸優(yōu)化了勞動(dòng)力資源的配置，加強(qiáng)農(nóng)民工階級(jí)的社會(huì)位置，加深成員公平、消弭社會(huì)歧視。

四、農(nóng)民工的法律境遇

（一）法律對(duì)農(nóng)民工遭遇損害的無(wú)法:

農(nóng)民工對(duì)法律認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)合法與違法的界線不明，維權(quán)認(rèn)識(shí)不深，在遭遇不法損害時(shí)，不曉得運(yùn)用法律的武器來(lái)維護(hù)本人的合法利益，常常是采取消極逃避的思想，試圖“破財(cái)消災(zāi)”。法律制度不夠健全，法律打擊非法進(jìn)犯行為的力度不大，對(duì)損害行為無(wú)能為力。比方拖欠農(nóng)民工工資的行為，社會(huì)是屢禁不止，是法律的空子太大，力所不及，還是受害人的不作為態(tài)度？難以解釋分明。

從城市社會(huì)的不同群體來(lái)看，法律似乎是遠(yuǎn)離社會(huì)的邊緣、弱勢(shì)群體，而這些群體在城市的生活中是最需法律的維護(hù)，但偏偏是這些最需法律的群體得不到法律的維護(hù)，游離于法律的空白社會(huì)。

在農(nóng)民工群體遭受非法損害時(shí)，法律常常是采取不作為的行為，這或許是農(nóng)民工處在社會(huì)的邊緣，社會(huì)位置低，不能惹起社會(huì)、法律的注重。

（二）法律的為難：

法律實(shí)質(zhì)上是為維護(hù)社會(huì)正義，鼓吹社會(huì)公正，但在法律的運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，常常會(huì)呈現(xiàn)“違法執(zhí)法”的現(xiàn)象，“違法執(zhí)法”是執(zhí)法者違犯法律目標(biāo)的行為，毀壞法律的社會(huì)功用。在城市中，執(zhí)法者的素質(zhì)上下，直接反映執(zhí)法效果，很多執(zhí)法者將個(gè)人利益凌駕于法律之上，對(duì)契合本人的利益的違法行為，睜一只眼閉一只眼，而對(duì)違背個(gè)人利益的合法行為采取超出法律范圍的打擊。

城管人員的粗暴執(zhí)法，是違法執(zhí)法的典型。城市的城市管理常常針對(duì)農(nóng)民工，農(nóng)民工在街上擺攤設(shè)點(diǎn)，做點(diǎn)小生意維持生活，但是城管人員對(duì)這種行為橫加干預(yù)，對(duì)農(nóng)民工大打出手。這樣的執(zhí)法效果只會(huì)激起更激烈的對(duì)抗，并沒(méi)有到達(dá)執(zhí)法的效果。

經(jīng)過(guò)對(duì)城市的活動(dòng)人口，主要是對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保證、法律問(wèn)題的分析，更深入的認(rèn)識(shí)理解城市的農(nóng)民工群體的客觀現(xiàn)狀，希望惹起社會(huì)、政府的注重，為緩解城市活動(dòng)人口的矛盾、進(jìn)步城市活動(dòng)人口的生死水平制定相應(yīng)的政策措施。以期早日到達(dá)整個(gè)社會(huì)的全面小康。