在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下前進(jìn) ——十七大代表熱議十七大報(bào)告

新華社北京10月16日電（記者張景勇、顧瑞珍、鄒聲文）旗幟就是形象，旗幟就是方向，旗幟就是力量。十七大報(bào)告明確宣示：“中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟?！?/p>

十七大報(bào)告的莊嚴(yán)宣示，在代表中產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴。大家表示，十七大報(bào)告旗幟鮮明地回答了當(dāng)前我們舉什么旗、走什么路的重大問題。只要堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義武裝全黨全國人民，7300多萬黨員和廣大人民群眾就能心往一處想，勁往一處使，形成一股戰(zhàn)無不勝的力量，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

中國特色社會(huì)主義在中國大地展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)和活力。改革開放以來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因在于我們開辟了中國特色社會(huì)主義道路，形成了中國特色社會(huì)主義理論體系

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放歷史新時(shí)期。“從那時(shí)以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)新的壯麗史詩，中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化……”十七大報(bào)告用高度凝煉的語言，概括了改革開放的偉大歷史進(jìn)程，引起代表們的強(qiáng)烈共鳴。

十七大代表許曉珠長期在廣東工作，又曾在西藏掛職。從南海之濱到雪域高原，獨(dú)特的經(jīng)歷使他對這場歷史性巨變有著切身的感受：“廣東省得改革開放風(fēng)氣之先，發(fā)展成績?nèi)怂仓?。就是在我掛職的西藏林芝，變化也相?dāng)大。這里以前大家的口頭禪是‘排著長隊(duì)打電話，穿著雨鞋上廁所’，說明很落后。改革開放以來，中央加大了對民族地區(qū)和貧困地區(qū)的投入支持力度，現(xiàn)在大家的口頭禪變成了‘看上去像江南，不知道在高原’?！?/p>

新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班17日在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席**在開班式上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，在高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系問題上，中央領(lǐng)導(dǎo)集體要堅(jiān)定不移，全黨同志要堅(jiān)定不移，全國人民要堅(jiān)定不移，引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的航船沿著正確航向不斷乘風(fēng)破浪、乘勝前進(jìn)。這是我們總結(jié)長期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論。

中共中央政治局常委**出席開班式。中共中央政治局常委**主持。

**在講話中指出，把中央委員會(huì)建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，對于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，對于做好黨和國家各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好、落實(shí)好黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是中央委員會(huì)每一位成員提高政治素養(yǎng)和工作水平、更好地肩負(fù)起黨和人民交付的重要職責(zé)的必然要求。

**強(qiáng)調(diào)，黨的十七大的歷史任務(wù)，就是認(rèn)真總結(jié)改革開放的歷史進(jìn)程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策不動(dòng)搖，在新的歷史條件下繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)；高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義；適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，積極促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我們要全面領(lǐng)會(huì)和把握黨的十七大的歷史任務(wù)，全面領(lǐng)會(huì)和把握黨的十七大的主題，全面領(lǐng)會(huì)和把握黨的十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，更好地把黨的十七大提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

**強(qiáng)調(diào)，黨的十七大的一個(gè)重大理論貢獻(xiàn)，就是強(qiáng)調(diào)高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，最根本的就是要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系。我們黨能夠在新時(shí)期開創(chuàng)出中國特色社會(huì)主義道路，其理論基礎(chǔ)是對馬克思列寧主義、思想的科學(xué)繼承，其時(shí)代背景是對國際形勢和時(shí)代特征的科學(xué)把握，其歷史根據(jù)是對國內(nèi)外建設(shè)社會(huì)主義正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，其現(xiàn)實(shí)依據(jù)是對我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐、對最廣大人民共同愿望的科學(xué)認(rèn)識(shí)。我們要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。這是我們黨的神圣使命，也是中央委員會(huì)每一位成員的莊嚴(yán)責(zé)任。

**指出，黨的十七大總結(jié)的我國改革開放“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨和人民經(jīng)過長期實(shí)踐和艱辛探索得來的，是我們黨極為寶貴的精神財(cái)富，我們必須牢牢記取、堅(jiān)持運(yùn)用，并在新的實(shí)踐中繼續(xù)加以豐富和發(fā)展，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革方向，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

團(tuán)結(jié)奮斗創(chuàng)偉業(yè)，繼往開來寫新篇。舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)15日上午在人民大會(huì)堂開幕。代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告。指出，這次大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。

在長達(dá)2個(gè)半小時(shí)的報(bào)告中，總書記高度概括地回顧了過去五年的工作，總結(jié)了改革開放的偉大歷史進(jìn)程，闡述了一系列關(guān)乎國計(jì)民生的新理論、新觀點(diǎn)、新思想，會(huì)場上不時(shí)響起熱烈的掌聲，引起了與會(huì)者的強(qiáng)烈共鳴?？倳浀膱?bào)告高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚，堪稱中國共產(chǎn)黨在新時(shí)代向全國人民和世界人民所發(fā)出的政治宣言。

一是中國特色社會(huì)主義的活教材。中國特色社會(huì)主義是馬克思主義中國化的重大理論創(chuàng)新和成果，是貫穿整個(gè)十七大報(bào)告的思想和靈魂，是引領(lǐng)今后乃至更長時(shí)期中國各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的偉大旗幟和行動(dòng)綱領(lǐng)。在報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求，全面建設(shè)小康社會(huì)是黨和國家到二○二○年的奮斗目標(biāo)，是全國各族人民的根本利益所在。強(qiáng)調(diào)，全黨必須堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，帶領(lǐng)人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，完成時(shí)代賦予的崇高使命。

二是中國普通老百姓的福音書。黨代會(huì)報(bào)告中第一次出現(xiàn)“民生”這一詞匯。民生問題的提出，彰顯中國共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，也是以同志為總書記的黨中央，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)為人民群眾謀利益的最直接、最生動(dòng)、最現(xiàn)實(shí)的體現(xiàn)，中國的老百姓從此有福了?？倳浽诖髸?huì)報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。近幾年，“民生”成為各級(jí)黨組織和政府的“高頻詞”。從總書記關(guān)心災(zāi)民的吃飯、穿衣、喝水、住宿、醫(yī)療問題，總理“幫農(nóng)民工討薪”、“逛市場看肉價(jià)”，我們切身感受到了黨中央對人民群眾日常生活的關(guān)心和對改善民生問題的密切關(guān)注。隨著一系列改善民生政策措施的出臺(tái)，人民群眾越來越多地享受到了改革發(fā)展帶來的成果。農(nóng)民不交稅了，義務(wù)教育免費(fèi)了，公務(wù)員增加工資了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民也有基本醫(yī)療保障了……樁樁件件，落在百姓心坎上。一個(gè)國家昌盛，人民和諧美滿，幸福安康的嶄新時(shí)代正在到來。教育、就業(yè)、分配、養(yǎng)老、醫(yī)療保障、社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)，件件都是人民群眾普遍關(guān)心的問題。黨的大會(huì)上提出解決這些問題的政策措施、辦法，必將進(jìn)一步凝聚人民群眾的創(chuàng)造力，激勵(lì)、鼓舞人民群眾投入更大的熱情，積極投身于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中。

中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了預(yù)期成功。這是我們黨高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，從思想上、政治上、組織上和工作布局上為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面作出戰(zhàn)略部署的大會(huì)，是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量、鼓舞干勁的大會(huì)，是團(tuán)結(jié)、勝利、奮進(jìn)的大會(huì)，在我們黨和國家的發(fā)展歷程中具有十分重大的意義。

第一，十七大科學(xué)回答了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段中國共產(chǎn)黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問題，把中國特色社會(huì)主義這面?zhèn)ゴ笃鞄酶叩嘏e了起來，這對于保持黨和國家的長治久安，激勵(lì)全黨全國各族人民滿懷信心去奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

十七大是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)，舉世矚目、舉國關(guān)注。中國人民關(guān)注十七大、期待十七大，從根本上說，是因?yàn)槿嗣駨臍v史的比較和現(xiàn)實(shí)的感受中深切認(rèn)識(shí)到，民族振興、國家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧都緊緊系于中國共產(chǎn)黨；是因?yàn)橹袊谖磥砦迥昴酥粮L時(shí)間的又好又快發(fā)展，又緊緊系于中國共產(chǎn)黨的十七大。

經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放29年來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了一系列意義深遠(yuǎn)的重大變化。現(xiàn)在，我國發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展的大勢，全面把握我國發(fā)展的新要求和各族人民的新期待，認(rèn)真總結(jié)我們黨治國理政的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針，帶領(lǐng)人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，譜寫人民美好生活新篇章，這是全黨全國各族人民對十七大的熱切期盼，也是歷史賦予十七大的重大使命。

十七大勇敢承擔(dān)起黨和人民的重托，鮮明回答了從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一系列重大理論和實(shí)際問題，回答了黨內(nèi)外、國內(nèi)外關(guān)注的關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。這些回答歸總起來說，就是舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。同志在十七大所作的報(bào)告和報(bào)告的主題向世人明確昭示：在新的歷史起點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨高舉的旗幟，就是馬克思列寧主義、思想的旗幟，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系的旗幟；中國共產(chǎn)黨要走的道路，就是同志開始探索的、鄧小平同志開辟的、以同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持的、以同志為總書記的黨中央繼續(xù)堅(jiān)持的中國特色社會(huì)主義道路；中國共產(chǎn)黨人要保持的精神狀態(tài)，就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯的精神狀態(tài)；中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民在本世紀(jì)前20年要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，就是按照十六大提出、十七大充實(shí)的要求和中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)。這些鏗鏘有力、擲地有聲的回答，充分反映了黨心民意，充分表明我們黨準(zhǔn)確把握世情、國情和黨情的發(fā)展變化大勢，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。

建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，是改革開放歷史新時(shí)期我們黨全部實(shí)踐和理論的主題。29年來社會(huì)主義在中國開創(chuàng)的輝煌局面和取得的巨大成就充分證明，中國特色社會(huì)主義偉大旗幟是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟。中國特色社會(huì)主義之所以完全正確、之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，最根本的就在于它既破除了對馬克思主義的教條式理解，又抵制了拋棄社會(huì)主義基本制度的錯(cuò)誤主張；既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，又具有鮮明的時(shí)代特征和中國特色，是深深植根于中國大地、符合中國實(shí)際的當(dāng)代中國馬克思主義。

總書記在黨的十七大報(bào)告中提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，為我國未來五年的發(fā)展指明了方向。引人關(guān)注的是，十七大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、改善民生提高到前所未有的高度，亮點(diǎn)迭出。十七大報(bào)告更加關(guān)注民生，注重社會(huì)和諧，為今后財(cái)政工作明確了目標(biāo)。作為我區(qū)來說，在今后的財(cái)政工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按十七大報(bào)告要求建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，完善公共財(cái)政體系，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標(biāo)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供有力的保障。

為了把黨的十七大精神落到實(shí)處，開創(chuàng)全區(qū)財(cái)政工作新局面，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，在今后要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一、認(rèn)真抓好財(cái)源建設(shè)，努力做大收入“蛋糕”

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧，首先要發(fā)展，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，有雄厚的財(cái)力作“后盾”。因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)地方財(cái)力是財(cái)政部門在全面建設(shè)小康社會(huì)中的首要任務(wù)，也是財(cái)政工作永恒的主題。我們要圍繞“強(qiáng)工、建城、活商、富農(nóng)”的發(fā)展思路，積極培植財(cái)源，增加財(cái)政收入，做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。為此，要不斷完善財(cái)稅政策的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新、自我搞活的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要積極發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿調(diào)控作用，加大對支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源；要在加大招商引資力度的同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司和川匯綜合投資公司作用，幫助企業(yè)打破融資“瓶頸”，加快發(fā)展步伐，壯大新興財(cái)源；要全面發(fā)揮優(yōu)惠政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷加大投入，培育后續(xù)財(cái)源；要強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，完善財(cái)政增收機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政聚財(cái)功能；要用足政策，最大限度地爭取轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。財(cái)政實(shí)力的壯大，必將會(huì)為加快公共財(cái)政建設(shè)提供有力支撐，公共財(cái)政的陽光才會(huì)更溫暖，照耀的范圍也才會(huì)更廣。

二、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大改善民生的投入

按照十七大精神要求，我們要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資源配置職能，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政資金的安排既要支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化及社會(huì)保障、社會(huì)治安的投入，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。具體地說，就是要按照公共財(cái)政的要求，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持“三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化等事業(yè)的全面發(fā)展，最大限度地滿足全區(qū)人民對精神文化、健康安全等方面的需求，著力支持建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的七大民生保障體系。一是完善“三農(nóng)”保障體系，建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)對種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等措施，讓公共財(cái)政的陽光普照農(nóng)村、惠及農(nóng)民；二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的救助資金管理體系；三是完善城鄉(xiāng)教育保障體系，全部免除城市和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；四是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)對無力看病就醫(yī)的特困家庭和人員的醫(yī)療救助；五是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村五保戶集體供養(yǎng)范圍，對農(nóng)村獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助；六是完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)稅扶持政策；七是完善城鄉(xiāng)住房保障體系，積極支持廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。