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總書(shū)記在黨的十七大報(bào)告中提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，為我國(guó)未來(lái)五年的發(fā)展指明了方向。引人關(guān)注的是，十七大報(bào)告把科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、改善民生提高到前所未有的高度，亮點(diǎn)迭出。十七大報(bào)告更加關(guān)注民生，注重社會(huì)和諧，為今后財(cái)政工作明確了目標(biāo)。作為我區(qū)來(lái)說(shuō)，在今后的財(cái)政工作中要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按十七大報(bào)告要求建立有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，完善公共財(cái)政體系，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標(biāo)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供有力的保障。

為了把黨的十七大精神落到實(shí)處，開(kāi)創(chuàng)全區(qū)財(cái)政工作新局面，使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，在今后要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

一、認(rèn)真抓好財(cái)源建設(shè)，努力做大收入“蛋糕”

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)和諧，首先要發(fā)展，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，有雄厚的財(cái)力作“后盾”。因此發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)地方財(cái)力是財(cái)政部門在全面建設(shè)小康社會(huì)中的首要任務(wù)，也是財(cái)政工作永恒的主題。我們要圍繞“強(qiáng)工、建城、活商、富農(nóng)”的發(fā)展思路，積極培植財(cái)源，增加財(cái)政收入，做大經(jīng)濟(jì)財(cái)政“蛋糕”，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。為此，要不斷完善財(cái)稅政策的激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主發(fā)展、自主創(chuàng)新、自我搞活的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要積極發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿調(diào)控作用，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的扶持力度，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源；要在加大招商引資力度的同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司和川匯綜合投資公司作用，幫助企業(yè)打破融資“瓶頸”，加快發(fā)展步伐，壯大新興財(cái)源；要全面發(fā)揮優(yōu)惠政策激勵(lì)引導(dǎo)作用，設(shè)立專項(xiàng)資金，不斷加大投入，培育后續(xù)財(cái)源；要強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持依法治稅，完善財(cái)政增收機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政聚財(cái)功能；要用足政策，最大限度地爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力。財(cái)政實(shí)力的壯大，必將會(huì)為加快公共財(cái)政建設(shè)提供有力支撐，公共財(cái)政的陽(yáng)光才會(huì)更溫暖，照耀的范圍也才會(huì)更廣。

二、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大改善民生的投入

按照十七大精神要求，我們要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資源配置職能，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。財(cái)政資金的安排既要支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要支持社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，把更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化及社會(huì)保障、社會(huì)治安的投入，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。具體地說(shuō)，就是要按照公共財(cái)政的要求，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力支持“三農(nóng)、教育、衛(wèi)生、科學(xué)、文化等事業(yè)的全面發(fā)展，最大限度地滿足全區(qū)人民對(duì)精神文化、健康安全等方面的需求，著力支持建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的七大民生保障體系。一是完善“三農(nóng)”保障體系，建立財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等措施，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光普照農(nóng)村、惠及農(nóng)民；二是完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一、高效、規(guī)范的救助資金管理體系；三是完善城鄉(xiāng)教育保障體系，全部免除城市和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，不斷完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系；四是完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，加強(qiáng)對(duì)無(wú)力看病就醫(yī)的特困家庭和人員的醫(yī)療救助；五是完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村五保戶集體供養(yǎng)范圍，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女父母實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助；六是完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、職業(yè)技能培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)貼等財(cái)稅扶持政策；七是完善城鄉(xiāng)住房保障體系，積極支持廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。

三、繼續(xù)深化改革，提高財(cái)政管理和服務(wù)水平

按照公共財(cái)政建設(shè)要求，推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。積極完善部門預(yù)算編制改革，對(duì)全區(qū)所有行政事業(yè)單位實(shí)行部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理，各預(yù)算單位資金不分預(yù)算內(nèi)外，統(tǒng)一進(jìn)入年度預(yù)算，制定全區(qū)統(tǒng)一的公用經(jīng)費(fèi)支出定額，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的公開(kāi)性和透明度，確保財(cái)政資金分配的規(guī)范化、程序化、科學(xué)化；大力推進(jìn)政府采購(gòu)制度，認(rèn)真宣傳貫徹《政府采購(gòu)法》，健全政府采購(gòu)監(jiān)督制約機(jī)制，將全區(qū)所有行政事業(yè)單位、所有采購(gòu)項(xiàng)目全部納入政府集中采購(gòu)范圍，著力加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制和計(jì)劃執(zhí)行，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購(gòu)效益，有效節(jié)約財(cái)政資金；深化財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，擴(kuò)大財(cái)政直接支付范圍，對(duì)全區(qū)所有行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付，減少資金中間流轉(zhuǎn)，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)全區(qū)非稅收入管理，全面實(shí)施非稅收入收繳系統(tǒng)制度改革，實(shí)現(xiàn)“收繳分離”，行政事業(yè)單位非稅收入征繳工作納入規(guī)范征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、收繳分離，使全區(qū)政府非稅收入進(jìn)一步規(guī)范和透明，有效杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生；積極探索建立績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)體系，按照“積極試點(diǎn)，分步實(shí)施，逐步推進(jìn)”的原則，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)試點(diǎn)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，檢查財(cái)政資金使用效果，提高財(cái)政資金使用效益。

黨的十七大為我國(guó)發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖，為財(cái)政改革和發(fā)展指明了方向。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十七大精神，站在新起點(diǎn)，謀劃新思路，使出新干勁，力爭(zhēng)新作為，努力做好各項(xiàng)財(cái)政工作，為奪取我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！