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伊戰(zhàn)以來美國外交動向和特點

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伊戰(zhàn)以來美國外交動向和特點

9·11事件后,特別是對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭比較順利得手后,布什政府要把美國帶進(jìn)"美利堅帝國"的時代。美國當(dāng)政者、特別是鷹派人物,現(xiàn)在就是要按照這一戰(zhàn)略目標(biāo)改造這個世界,為"美國強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治下的世界和平"注入嶄新的內(nèi)涵。

奉行"多邊參與的單邊主義"

西方媒體常常把美國國內(nèi)分成"單邊主義派"和"國際合作派"。這似乎有點簡單化了。嚴(yán)格說來,美國目前并不存在"國際合作派",也不存在不顧任何國際合作的"單邊主義派"。

從本質(zhì)上來說,美國目前執(zhí)意奉行的是"單邊主義"。但它實際上"處于獨霸全球與脆弱無力的悖論之中",也有力不從心的一面,也有顧忌國際輿論的一面,仍然需要不同形式的國際合作。這一點,一些鷹派人物也不否認(rèn)。美國國務(wù)卿鮑威爾說的很清楚,美國需要聯(lián)合國發(fā)揮"帽子"和"管道"的作用,前者給予美國的決定以"合法性",后者則可以成為"國際援助的通道"。也就是說,這樣做既可以增加美國行為的可接受性,又可以幫助美國減負(fù),為美國出力。實際上,911事件以來美國確實爭取和加強(qiáng)了同各有關(guān)大國(如俄羅斯、中國和印度等)的磋商與合作,在不同程度上,改善和加強(qiáng)了同它們的關(guān)系。它奉行的可以說是一條"多邊參與的單邊主義",即組建由它指揮的大國交響樂隊。

按照"多邊參與的單邊主義"原則,美國需要聯(lián)盟。但它強(qiáng)調(diào),"任務(wù)將決定聯(lián)盟,聯(lián)盟絕不能決定任務(wù)",非友即敵。現(xiàn)有聯(lián)盟可用則用,但要按照它的意向加以改造。如北約,美國要把它轉(zhuǎn)換為超越大西洋兩岸地域范圍的進(jìn)攻型組織,順應(yīng)它全球反恐和更替政權(quán)的任務(wù)。否則它就要按照"任務(wù)決定聯(lián)盟"的原則,組建新的或臨時的"志同道合者聯(lián)盟"。伊拉克戰(zhàn)爭期間它已經(jīng)這么做了,今后它還會這么做。國際媒體近來不斷傳說的所謂西邊的"核心北約"和東邊的"亞洲版北約",并非是空穴來風(fēng)。日本一家報紙最近指出,"美國有意建立世界范圍的新同盟","這種同盟被要求順應(yīng)以反恐戰(zhàn)爭、單邊主義和導(dǎo)彈防御系統(tǒng)為代表的盟國新世界戰(zhàn)略"。人們只要把這一議論同美國最近在歐洲和亞太地區(qū)的所作所為對照一下,事情也就十分清楚了。

不顧"金婚",分裂歐洲

歐盟的崛起,特別是歐元的問世,一直是美國的一個心病。

9·11事件后,先是德國有了個"施羅德現(xiàn)象",反對戰(zhàn)爭,要求平等伙伴關(guān)系。接著在對伊拉克戰(zhàn)爭問題上又出現(xiàn)了嚴(yán)重對立,法國、德國和比利時公開對美國說"不",阻撓北約參與沒有聯(lián)合國授權(quán)的對伊戰(zhàn)爭,法德甚至同俄羅斯一起發(fā)表共同聲明,反對美國單邊戰(zhàn)爭行為。美國對此顯然不能容忍,先后提出了新老歐洲論,推動英國、西班牙、意大利和一些東歐國家公開站出來同法德唱反調(diào);拋出"懲罰法國、冷落德國、原諒俄國"的區(qū)別對待方針;花大力氣拉攏東歐國家,揚(yáng)波抑德,邀請波蘭參加主持伊拉克一個地區(qū)的維和任務(wù);決定把駐德幾個師的兵力移至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞和保加利亞等一些東歐國家,以顯親東疏西意向(當(dāng)然,也有使美軍更貼近歐亞大陸接合部和中東以及防止俄羅斯可能東山再起的深層次考慮)。

現(xiàn)在看來,盡管雙方都有人呼吁要挽救大西洋兩岸的"金婚",美國有的學(xué)者甚至吁請布什去熱情擁抱希拉克和施羅德,法德方面也作了一些讓步和妥協(xié),但雙方在這個世界"誰主沉浮"、"單邊主義"還是"多邊主義"等新世紀(jì)行為準(zhǔn)則和戰(zhàn)略取向方面,矛盾很難調(diào)和。正如美國一位教授所說,兩者正由傳統(tǒng)的盟友變?yōu)榈鼐壵紊系母偁帉κ?;歐盟在長期內(nèi)成為美國的勢均力敵的對手的前景不可避免。

全面施壓,各個擊破

從各方面看,美國對它所謂的"邪惡軸心國家"和"無賴國家"遲早是要一個一個收拾的。但它心有余而力不足,而且,美國當(dāng)政者(包括鷹派人物)心里十分清楚,他們目前還是相當(dāng)孤立的,連加拿大和墨西哥這樣的重要鄰國也不支持它的"邪惡軸心"論調(diào),更不用說其他大國和發(fā)展中國家了。因此,他們采取全面施壓、以壓促變,各個擊破的方針。目前美國一是要穩(wěn)住亞太,二是不時敲打古巴、蘇丹和利比亞之類的國家,三是重點打擊伊朗和敘利亞,頻頻向它們發(fā)出警告和威脅,甚至放風(fēng)必要時將對它們"施行外科手術(shù)",企圖不戰(zhàn)而屈人之兵,或最后戰(zhàn)而勝之。當(dāng)前美國在中東實際上有兩個"路線圖",一個是巴以的"和平路線圖",一個是經(jīng)過伊拉克通向伊朗或敘利亞的"戰(zhàn)爭路線圖",兩者都是美國反恐戰(zhàn)爭和改造中東總體戰(zhàn)略的一部分,是一個問題的兩個方面,相輔相成。所謂"和平路線圖",也不一定和平。最近巴以雙方相互恐怖襲擊,以暴易暴惡性升級,美國表示要"嚴(yán)厲對付"哈馬斯,要求哈馬斯解除武裝,就不是好兆頭。所謂"戰(zhàn)爭路線圖",也不一定就意味著戰(zhàn)爭,還有很多不確定因素,變數(shù)很大,有待進(jìn)一步觀察。

成功之路何在

冷戰(zhàn)結(jié)束后,人們普遍渴望美國善用它的優(yōu)勢資源,善待弱小民族和國家。美國經(jīng)不住"帝國使命"的誘惑,相信美國歷史上某個總統(tǒng)所說的,恨我們(美國)有什么關(guān)系,只要怕我們就行。其結(jié)果勢必對現(xiàn)存世界多邊體系和相對穩(wěn)定的國際秩序構(gòu)成致命的威脅,給這個本已不太平的世界增加動亂和災(zāi)難。

克林頓過去希望全世界都愛美國,他失敗了?,F(xiàn)在布什要全世界都怕美國,他會成功嗎?

冷戰(zhàn)時期的一些風(fēng)云人物,最近在一次世界政治論壇籌備大會上帶有反思意味的話,似乎對此作了回答。他們強(qiáng)調(diào),以武力強(qiáng)加和平,不會有真正的和平;用戰(zhàn)爭輸送民主,則是新的烏托邦,是錯誤的。美國自己的一些有識之士也不斷奉勸美國政府,不要沉醉于濫用權(quán)力和過度擴(kuò)張,并且警告說,"神要毀滅誰,就先讓他狂妄自大";"美國今天的實力炫耀,可能會成為明天令華盛頓頭痛的問題",實際上,"從慶祝帝國的輝煌到帝國實力的衰亡,只是一步之遙"。美國喬治城大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授查爾斯·庫普錢在他的新著《美國時代的終結(jié):美國外交政策與21世紀(jì)的地緣政治》中,更具體地論述了美國霸權(quán)不可逆轉(zhuǎn)的衰落趨勢。另外還有一些學(xué)者指出,現(xiàn)在"實際的問題,不是美國霸權(quán)是否正在衰落,而是美國能否找出一條體面地衰落下去、對全球及其自身的破壞性最小的道路"。(公務(wù)員之家版權(quán)所有)

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