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在“9·11事件”，尤其是美俄關(guān)系出現(xiàn)重大變化后，美國(guó)政要在不同場(chǎng)合多次聲稱，長(zhǎng)達(dá)十年的“后冷戰(zhàn)時(shí)代”已宣告結(jié)束，一個(gè)新的時(shí)代正在到來(lái)。(注：有關(guān)論述甚多，具代表性的言論可參閱：RemarksbySecretaryColinL.PowellatBusinessEvent,Shang-hai,People''''sRepublicofChina,October18,2001;RemarksbyNationalSecurityAdvisor

CondoleezzaRiceonTerrorismandForeignPolicy,SAIS,JohnHopkinsUniversity,

Washington,D.C.April29,2002;DonaldH.Rumsfeld,“TransformingtheMilitary”,ForeignAffairs,May/June2002;RichardN.Haass,“DefiningU.S.ForeignPolicyinaPost-Post-ColdWar”,RemarkstoForeignPolicyAssociation,NewYork,April22,2002.)關(guān)于這個(gè)“新時(shí)代”，概括得較具理論性并逐漸流行開(kāi)來(lái)的，是由國(guó)務(wù)卿鮑威爾首先提出，(注：RemarksbySecretaryofStateColinL.PowellaftertheMinisterialCouncilofthe

OrganizationforSecurityandCooperationinEurope(OSCE),Bucharest,Romania,December4,2001.)經(jīng)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃司司長(zhǎng)理查德·哈斯全面包裝的所謂“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”。(注：RichardN.Haass,“DefiningU.S.ForeignPolicyinaPost-Post-ColdWar”,RemarkstoForeignPolicyAssociation,NewYork,April22,2002；RichardN.Haass,“U.S.-RussianRelationsinthePost-Post-ColdWarWorld”，RemarkstoRandBusinessLeadersForum,TenthPlenaryMeeting,TheMarkHotel,New

York,June1,2001.)一時(shí)間，“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的提法不脛而走，雖然在美官方重大報(bào)告(如新近出籠的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》)中沒(méi)有體現(xiàn)，但屢被美國(guó)政界、學(xué)界提及，也引起了國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，成為當(dāng)前關(guān)于時(shí)代定性問(wèn)題最具影響的新名詞之一。

實(shí)際上，“9·11”前后，已有學(xué)者探討過(guò)“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的概念，(注：美國(guó)太平洋論壇主席科薩也就此發(fā)表過(guò)專文，參見(jiàn)：RalphA.Cossa,“TowardaPostPost-ColdWarWorld”,PacNetNewsletter41,October12,2001.)但此番從美國(guó)政要口中說(shuō)出，顯然別具意義。世界真的已經(jīng)進(jìn)入“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”了嗎?它與“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的區(qū)別主要是什么?這種新的時(shí)代觀究竟在多大程度上改變著美國(guó)的對(duì)外戰(zhàn)略?它是美國(guó)政要頭腦中炮制出的“幻念”，還是有可能成為某種“范式性”的東西被國(guó)際社會(huì)逐漸接受?認(rèn)清“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀的本質(zhì)對(duì)于中國(guó)外交戰(zhàn)略的意義何在?鑒于國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此有不同看法，本文試就此做些分析和思考。

一、探討時(shí)代問(wèn)題的意義

如何給所處的時(shí)代定性，一直是國(guó)際問(wèn)題研究者們最為關(guān)切的“大戰(zhàn)略”問(wèn)題。冷戰(zhàn)結(jié)束后，圍繞時(shí)代定性問(wèn)題的討論在國(guó)內(nèi)外可以說(shuō)從未中絕。不過(guò)，對(duì)于用“后冷戰(zhàn)時(shí)代”界說(shuō)冷戰(zhàn)后的十年，人們并未產(chǎn)生歧異。原因在于，冷戰(zhàn)遺產(chǎn)之消失有個(gè)過(guò)程，以美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)抗為主要特征的冷戰(zhàn)雖然結(jié)束，但北約的去留問(wèn)題、俄羅斯與西方的關(guān)系問(wèn)題、中東歐國(guó)家的未來(lái)發(fā)展方向問(wèn)題等“冷戰(zhàn)遺跡”仍隨處可見(jiàn)，大國(guó)結(jié)盟對(duì)抗、制衡外交泛濫等“冷戰(zhàn)思維”也揮之不去。正因?yàn)檫@些顯而易見(jiàn)的事實(shí)，使“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的提法未遭遇大的挑戰(zhàn)，冷戰(zhàn)后十年各國(guó)關(guān)于時(shí)代問(wèn)題的討論基本是在“后冷戰(zhàn)時(shí)代”這個(gè)框架內(nèi)展開(kāi)的。

但是，隨著新世紀(jì)(同時(shí)恰好也是新千年)的來(lái)臨，特別是20世紀(jì)最后一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)的打響及其深遠(yuǎn)影響，人們已不能滿足于繼續(xù)沿用“后冷戰(zhàn)時(shí)代”這個(gè)明顯帶有過(guò)渡性質(zhì)的說(shuō)法來(lái)界說(shuō)或觀察冷戰(zhàn)結(jié)束十年后的現(xiàn)實(shí)。1999—2000年間，無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)與美國(guó)分別展開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于時(shí)代問(wèn)題的大討論。由于“炸館”陰影的籠罩，中國(guó)的討論主要圍繞“和平與發(fā)展”是否仍是時(shí)代主題、國(guó)際戰(zhàn)略格局究竟是“單極還是多極”、世界主要矛盾是否是“稱霸與反霸”等傳統(tǒng)命題展開(kāi)，(注：關(guān)于這場(chǎng)大討論的基本觀點(diǎn)，參見(jiàn)：安衛(wèi)、李東燕：《十字路口上的世界：中國(guó)著名學(xué)者探討21世紀(jì)的國(guó)際焦點(diǎn)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年11月；《世界知識(shí)》，2000年第15、16、18、20期相關(guān)文章。)其中關(guān)于“和平與發(fā)展”問(wèn)題的論戰(zhàn)，激烈程度幾近劍拔弩張。值得一提的是，這一時(shí)期一些中國(guó)學(xué)者曾提出過(guò)“新冷戰(zhàn)”的概念，但曇花一現(xiàn)，未流行開(kāi)來(lái)。相較中國(guó)而言，美國(guó)人的討論更為多元化，除純學(xué)者外，大企業(yè)家、金融巨頭、媒體精英乃至政要也都參與其中，提出所謂“美國(guó)全球科技霸權(quán)時(shí)代”、“信息革命時(shí)代”、“新中世紀(jì)時(shí)代”、“模糊和不確定的時(shí)代”、“資本主宰世界和平的時(shí)代”等不一而足的觀點(diǎn)。(注：美國(guó)方面大討論的主要觀點(diǎn)，參見(jiàn)ForeignPolicy,Summer2000.)有意思的是，盡管中美雙方是在不同的意境、背景中探討問(wèn)題，卻都沒(méi)能給“新的時(shí)代”一個(gè)為人普遍接受的“說(shuō)法”。

但這種討論絕非學(xué)者們的庸人自擾，恰恰反映出特定的“時(shí)代觀”具有的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策指針意義。對(duì)于時(shí)代的不同理解必然生成不同的世界觀、戰(zhàn)略觀，進(jìn)而直接影響一國(guó)內(nèi)外政策的制定。在學(xué)者們關(guān)于時(shí)代問(wèn)題大討論的基礎(chǔ)上，各國(guó)政府顯然也從不同角度給時(shí)代定下對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略具指導(dǎo)意義的基調(diào)。仍以中美兩國(guó)為例。中國(guó)官方的經(jīng)典定位是“和平與發(fā)展依然是我們這個(gè)時(shí)代的主題，但出現(xiàn)了新的不穩(wěn)定因素”，(注：：“共同促進(jìn)世界的和平與發(fā)展——2002年新年賀辭”，《人民日?qǐng)?bào)》，2002年1月1日。)“進(jìn)入新世紀(jì)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題”。(注：：“共同創(chuàng)造一個(gè)和平繁榮的新世紀(jì)——在德國(guó)外交政策協(xié)會(huì)的演講”，《人民日?qǐng)?bào)》，2002年4月11日。)對(duì)此更為具體的闡釋是下面這段話：“從總體上看，國(guó)際格局和形勢(shì)發(fā)展的基本趨勢(shì)并未因‘9·11事件’而改變。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，世界多極化在曲折中繼續(xù)發(fā)展，我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境依然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)?？傮w和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)?！?注：“縱論世界風(fēng)云，暢談中國(guó)外交——唐家璇外長(zhǎng)接受人民日?qǐng)?bào)記者專訪”，《人民日?qǐng)?bào)》，2001年12月17日。)這種定位顯然是對(duì)中國(guó)國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略及所面臨的國(guó)際形勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估后的一種高度概括，既是對(duì)國(guó)內(nèi)主流意見(jiàn)的反映，也適應(yīng)著中國(guó)“利用戰(zhàn)略機(jī)遇加快現(xiàn)代化建設(shè)”的基本國(guó)策。不過(guò)，上述提法更多是對(duì)時(shí)代性質(zhì)、內(nèi)容或主題的說(shuō)明，是一個(gè)具有跨越幾十年意義的相對(duì)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略判斷，而不僅僅是從國(guó)際政治角度對(duì)特定時(shí)代的界定。

克林頓執(zhí)政時(shí)期的美國(guó)，正好跨越所謂“后冷戰(zhàn)時(shí)代”，因此克林頓的內(nèi)外政策明顯帶有某種過(guò)渡性質(zhì)。但是，隨著北約東擴(kuò)、美日同盟關(guān)系調(diào)整、美與中俄關(guān)系逐步改善等一系列重大“對(duì)外工程”的初步完結(jié)，特別是隨著新世紀(jì)的迫近，克林頓政府也開(kāi)始思考如何給所謂“新時(shí)代”定性的問(wèn)題。結(jié)果，克林頓選擇用一個(gè)超越“冷戰(zhàn)”觀的“全球化”概括其所面臨的時(shí)代，而不是繼續(xù)糾纏于“冷戰(zhàn)”概念。因此，“全球化”這一時(shí)代觀是世紀(jì)之交美國(guó)出籠的幾個(gè)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》的理論指導(dǎo)，也幾乎就是信奉新自由主義的克林頓政府外交理念的濃縮，即美國(guó)如何在全球化的新時(shí)代利用其獨(dú)特領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)最大限度地維持“一超獨(dú)霸”地位。(注：SamuelBerger,“DiplomacyinGlobalizationAge”,ForeignAffairs,November/December,2000.)體現(xiàn)在政策執(zhí)行層面，即是更強(qiáng)調(diào)大國(guó)依存與國(guó)際合作、更看重經(jīng)濟(jì)安全和非傳統(tǒng)威脅，更偏向國(guó)際組織和多邊主義，更愛(ài)用接觸而非遏制，也更注重全球管理。受美國(guó)這種“全球化”時(shí)代觀的影響，世界主要國(guó)家也多從全球化相互依存角度思考國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，整個(gè)世界似乎呈現(xiàn)出某種“告別冷戰(zhàn)”舊時(shí)代，邁向全球化新時(shí)代的氣象。

二、美國(guó)人頭腦中的“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”

新世紀(jì)初，國(guó)際政治的發(fā)展從多個(gè)方面呈現(xiàn)出更加鮮明的新面貌。一方面，中、俄、歐(盟)等主張多極化的主要政治力量全力追求雙贏、多贏的大國(guó)關(guān)系，為新世紀(jì)的開(kāi)局創(chuàng)造出一派新的氣象；另一方面，俄、美兩個(gè)冷戰(zhàn)對(duì)手在世紀(jì)初年分別更換了最高領(lǐng)導(dǎo)人，俄羅斯由更具新世紀(jì)眼光的普京取代帶有冷戰(zhàn)色彩的葉利欽，美國(guó)則由標(biāo)榜新保守主義、具冷戰(zhàn)意識(shí)的布什取代新自由主義者克林頓。新人新政給全球政治帶來(lái)新的面貌，預(yù)示著一個(gè)國(guó)際政治新時(shí)代已然到來(lái)?！?·11事件”的突然發(fā)生，則成為新舊時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

與克林頓執(zhí)政理念不同、支撐力量不同、核心班子成員背景不同的布什新政府，顯然從另一個(gè)視角觀察這個(gè)新時(shí)代，即所謂“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”。根據(jù)理查德·哈斯的解釋，“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”是“以美國(guó)居主導(dǎo)地位、大國(guó)沖突的概率很低、民主和自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以擴(kuò)展等一系列現(xiàn)實(shí)所定義的時(shí)代，也是一個(gè)區(qū)域沖突不斷、貧困持續(xù)蔓延、全球化的益處不能被廣泛共享和跨國(guó)性挑戰(zhàn)不斷增加的時(shí)代，是一個(gè)越來(lái)越嚴(yán)峻的跨國(guó)性挑戰(zhàn)與仍然重要的傳統(tǒng)性問(wèn)題相互交錯(cuò)的時(shí)代”。(注：RichardN.Haass,“U.S.-RussianRelationsinthePost-Post-ColdWarWorld”,RemarkstoRandBusinessLeadersForum,TenthPlenaryMeeting,

TheMarkHotel,NewYork,June1,2001.)這段文字可謂內(nèi)涵豐富。綜合布什政要的言論看，“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的出籠主要基于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是“9·11事件”對(duì)美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略及國(guó)際政治基本結(jié)構(gòu)的撼動(dòng)，二是美俄關(guān)系變化對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局的影響。在“后冷戰(zhàn)時(shí)代”之前再加一個(gè)“后”字，意思是世界(美國(guó)眼里的世界)已進(jìn)入一個(gè)不同于“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的新時(shí)代。其“新”處有三：

(1)“后冷戰(zhàn)時(shí)代”以不確定性為主要特征的過(guò)渡期基本結(jié)束。賴斯說(shuō)：“‘9·11事件’撼動(dòng)了國(guó)際政治的基本結(jié)構(gòu)。國(guó)際體系在蘇聯(lián)解體后一直動(dòng)蕩不安，現(xiàn)在這種過(guò)渡期有可能告一段落?！?注：RemarksbyNationalSecurityAdvisorCondoleezzaRiceonTerrorismandForeign

Policy,SAIS,JohnHopkinsUniversity,Washington,D.C.April29,2002.)一方面，后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)關(guān)于“傳統(tǒng)威脅”(潛在大國(guó)的挑戰(zhàn))與“非傳統(tǒng)威脅”孰輕孰重的辯論因世貿(mào)大廈的轟然坍塌而暫時(shí)告一段落，以恐怖主義為標(biāo)志的“非傳統(tǒng)威脅”(布什稱其為“新極權(quán)主義威脅”)很明確地?cái)[在了威脅的首位。另一方面，美俄關(guān)系經(jīng)過(guò)冷戰(zhàn)后十年的相互磨合，在“9·11”后基本實(shí)現(xiàn)了關(guān)系的正?；c穩(wěn)定化。盡管這一變化在后冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)開(kāi)始，但那時(shí)的兩國(guó)關(guān)系更多以起伏不定、相互猜疑為特征。今天，俄羅斯正式成為西方八國(guó)集團(tuán)的平等成員，與北約的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了由“19+1”到“20”的轉(zhuǎn)變，美俄在導(dǎo)彈防御這樣的敏感問(wèn)題上也展開(kāi)合作，表明雙方關(guān)系未來(lái)的前景應(yīng)該是超越了先前的“不確定性”的。顯然，美俄關(guān)系的這種變化將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)際關(guān)系的變化。

(2)美國(guó)的安全觀和戰(zhàn)略觀發(fā)生了有別于后冷戰(zhàn)時(shí)代的根本性變化。盡管美國(guó)一些歷史學(xué)家認(rèn)為“9·11”無(wú)法與“珍珠港事件”相提并論，“人們會(huì)記住它，但它不會(huì)真正改變歷史進(jìn)程”，(注：“ADateWithHistory”,Newsweek,September9,2002.)但多數(shù)人認(rèn)為“9·11”是“美國(guó)改變的一天”。賴斯(她的一位同窗好友死于這次襲擊)稱，“9·11”后，美國(guó)“對(duì)自身脆弱性的天真無(wú)知業(yè)已終結(jié)”(注：RemarksbyNationalSecurityAdvisorCondoleezzaRiceonTerrorismandForeign

Policy,SAIS,JohnHopkinsUniversity,Washington,D.C.April29,2002.)，拉姆斯菲爾德(“9·11”當(dāng)天他正在五角大樓，親身體驗(yàn)了恐怖襲擊的沖擊)說(shuō)：“我們國(guó)家已經(jīng)習(xí)慣了的安全環(huán)境已隨之消失?！?注：DonaldH.Rumsfeld,“TransformingtheMilitary”,ForeignAffairs,May/June2002.)自1812年來(lái)，本土安全首次成為美國(guó)的中心安全問(wèn)題。相應(yīng)的，布什政府宣布組建專注本土安全的第十大司令部——北方司令部和第14大部級(jí)單位國(guó)土安全部。對(duì)于講求“小政府”的共和黨而言，這些舉措無(wú)疑是革命性的。在這種安全觀的影響下，自由與安全的關(guān)系、政府的職能、移民政策等一系列關(guān)系美國(guó)民生乃至立國(guó)之本的問(wèn)題也被一一受到檢驗(yàn)。美國(guó)的戰(zhàn)略觀也出現(xiàn)自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最深刻的變化：軍事、國(guó)防、安全戰(zhàn)略由“基于威脅”到“基于能力”(注：QuadrennialDefenseReview,DepartmentofDefenseoftheUnitedStates,September

30,2001.)，由準(zhǔn)備“敵人來(lái)了怎么辦”到設(shè)想“我是敵人該準(zhǔn)備什么”(注：美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德就明確指出，“我們不再圍繞打敗這個(gè)或那個(gè)國(guó)家的計(jì)劃而建設(shè)美國(guó)的武裝力量，而需要審視我們的弱點(diǎn)。像腓特烈大帝在其《戰(zhàn)爭(zhēng)通則》中所說(shuō)的那樣詢問(wèn)自己，‘如果我是敵人，我會(huì)制訂怎樣的戰(zhàn)略?’然后對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行必要的改革”。DonaldH.Rumsfeld,“TransformingtheMilitary”,ForeignAffairs,May/June2002.)，由倡導(dǎo)“預(yù)防性防務(wù)”到強(qiáng)調(diào)“先發(fā)制人”(注：“PresidentBushDeliversGraduationSpeechatWestPoint”,RemarksbythePresident

at2002GraduationExerciseoftheUnitedStatesMilitaryAcademy,WestPoint,New

York,June1,2002.)；核戰(zhàn)略則以“單方面確保摧毀”取代“相互確保摧毀”；導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問(wèn)題也最終結(jié)束辯論開(kāi)始上馬。“布什主義”、“先發(fā)制人”、“邪惡軸心”、“反恐劃線”等一系列新的軍事外交術(shù)語(yǔ)不斷涌現(xiàn)，從另一個(gè)側(cè)面表明美國(guó)人的戰(zhàn)略觀確實(shí)在變。一句話，“9·11”后的美國(guó)危機(jī)意識(shí)上升，更加信奉軍事實(shí)力和強(qiáng)權(quán)即公理(賴斯說(shuō)：“強(qiáng)有力的軍事力量在國(guó)際政治和安全領(lǐng)域至關(guān)重要?！?注：RemarksbyNationalSecurityAdvisorCondoleezzaRiceonTerrorismandForeign

Policy,SAIS,JohnHopkinsUniversity,Washington,D.C.April29,2002.))。正是這種巨大的轉(zhuǎn)變，使部分美國(guó)學(xué)者認(rèn)為布什戰(zhàn)略觀完全改變了自冷戰(zhàn)以來(lái)美國(guó)形成的現(xiàn)實(shí)主義和自由主義外交傳統(tǒng)，是在追求一種全新的“帝國(guó)主義戰(zhàn)略觀”。(注：認(rèn)為“9·11”后布什的戰(zhàn)略觀出現(xiàn)了有別于美國(guó)傳統(tǒng)的七大根本變化。詳見(jiàn)：G.JohnIkenberry,“America''''sImperialAmbition”,ForeignAffairs,September/October,2002.)

(3)世界進(jìn)入一個(gè)美國(guó)主導(dǎo)的大國(guó)合作新時(shí)代。布什稱：“今天，大國(guó)由于具有共同的價(jià)值觀而越來(lái)越團(tuán)結(jié)……我們必須建立牢固的大國(guó)關(guān)系?！?注：“PresidentBushDeliversGraduationSpeechatWestPoint”,Remarksbythe

Presidentat2002GraduationExerciseoftheUnitedStatesMilitaryAcademy,West

Point,NewYork,June1,2002.)賴斯說(shuō)：“我們可能正處在‘世界不再被大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)所困擾’的時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！?注：RemarksbyNationalSecurityAdvisorCondoleezzaRiceonTerrorismandForeign

Policy,SAIS,JohnHopkinsUniversity,Washington,D.C.April29,2002.)鮑威爾也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，大國(guó)之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)“幾乎是不可想象的”。(注：RichardN.Haass,“DefiningU.S.ForeignPolicyinaPost-Post-ColdWar”,RemarkstoForeignPolicyAssociation,NewYork,April22,2002.)這些言論反映了美國(guó)政治人物對(duì)“9·11”后大國(guó)關(guān)系的新視點(diǎn)?！?·11”使美國(guó)本能地將戰(zhàn)略重心置于“固本強(qiáng)身”，因此，在別人看來(lái)屬于“新軍國(guó)主義”的作為，在布什等人眼里是唯一正確選擇。在完成了對(duì)內(nèi)各項(xiàng)“反恐”工作的重組之后，布什要做的，是在國(guó)際上實(shí)現(xiàn)大國(guó)關(guān)系的重塑。經(jīng)布什外交團(tuán)隊(duì)反復(fù)商討由哈斯提出來(lái)的所謂“融合戰(zhàn)略”(DoctrineofIntegration)，即是這一思想的集中體現(xiàn)。其核心是以反恐聯(lián)盟為平臺(tái)構(gòu)筑新大國(guó)關(guān)系格局，以融和拉的一手將主要大國(guó)納入美國(guó)主導(dǎo)的西方“自由世界共同體”。為此，將世界分成“善”與“惡”、“秩序”和“混亂”兩大陣營(yíng)；恐怖主義及其庇護(hù)國(guó)、“邪惡軸心”國(guó)被劃歸堅(jiān)決打壓的“惡”或“混亂”陣營(yíng)，其他國(guó)家則均屬“善”類，被視為可以聯(lián)合的對(duì)象；在確立了此種二元對(duì)立的陣營(yíng)之后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的中心任務(wù)，就是最大限度地籠絡(luò)與“惡”勢(shì)力對(duì)立的國(guó)家，然后以是否反恐、是否接納自由價(jià)值觀為標(biāo)準(zhǔn)，將其進(jìn)行再劃分，以超強(qiáng)實(shí)力為依托、以主動(dòng)出擊為手段，對(duì)其分門別類進(jìn)行整合，從而塑造反恐時(shí)代下新的國(guó)際關(guān)系秩序，超越老布什“世界新秩序”構(gòu)想，完成美國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略的最終布局。世界各主要國(guó)家客觀上站在反恐陣營(yíng)一邊，美、俄關(guān)系的重大調(diào)整，極大程度上強(qiáng)化了布什政府整合大國(guó)關(guān)系的意愿。布什最近主動(dòng)改善美中關(guān)系，也是“融合戰(zhàn)略”的題中應(yīng)有之義。

然而，“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”這一概念畢竟仍保留了“冷戰(zhàn)”二字。之所以不厭其煩地在“冷戰(zhàn)”前一再加上一個(gè)“后”字，而不以一個(gè)超越“冷戰(zhàn)”的新名詞取而代之，從布什等人的思維出發(fā)，一方面表明，這個(gè)世界的許多冷戰(zhàn)遺跡并沒(méi)有因“9·11”和美俄關(guān)系調(diào)整而消失殆盡。正如哈斯所說(shuō)，當(dāng)今是一個(gè)“越來(lái)越嚴(yán)峻的跨國(guó)性挑戰(zhàn)與仍然重要的傳統(tǒng)性問(wèn)題相互交錯(cuò)的時(shí)代”，以美國(guó)為首的大國(guó)繼續(xù)擴(kuò)充軍力，印、巴連續(xù)試驗(yàn)核武器和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，諸多的區(qū)域性沖突不斷出現(xiàn)和升級(jí)，等等，表明冷戰(zhàn)遺留下來(lái)的許多傳統(tǒng)性問(wèn)題仍很嚴(yán)重。另一方面，也反映出布什班子不同于克林頓政府的政治理念和思維特點(diǎn)。在信奉新自由主義的克林頓那里，即使在“9·11事件”沒(méi)有發(fā)生之前，也更愿意用“全球化時(shí)代”概括依然帶有某種冷戰(zhàn)色彩的新時(shí)代，顯示出超越冷戰(zhàn)的遺愿；而布什政府的“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀雖力圖跳出“冷戰(zhàn)”框架，卻寧愿在“冷戰(zhàn)”二字前再加一個(gè)前綴，結(jié)果仍然在“冷戰(zhàn)”框架內(nèi)兜圈子。人們一再說(shuō)布什班子成員多帶有冷戰(zhàn)思維，愛(ài)炫耀實(shí)力，從這似乎也可見(jiàn)一斑。布什與克林頓時(shí)代觀的差異，恰是兩屆政府在一系列問(wèn)題上認(rèn)知不同的根本原因。在布什等人看來(lái)，克林頓高唱“全球化”大調(diào)，積極奉行與前敵手、未來(lái)對(duì)手全面接觸的方針，是以犧牲美國(guó)安全利益換取天下太平、犧牲美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益換取全球繁榮，結(jié)果，“潛在對(duì)手”在逐漸壯大、“無(wú)賴國(guó)家”在繼續(xù)作亂、同盟國(guó)家則漸行漸遠(yuǎn)，致使“后冷戰(zhàn)時(shí)代”為美國(guó)提供的所謂“戰(zhàn)略機(jī)遇期”被白白地浪費(fèi)。

因此，布什等人依然從冷戰(zhàn)延續(xù)性視角觀察問(wèn)題，還有一層彌補(bǔ)克林頓“戰(zhàn)略過(guò)失”的用心。其戰(zhàn)略思維邏輯是這樣的：蘇、東解體意味著冷戰(zhàn)終結(jié)，世界進(jìn)入“后冷戰(zhàn)時(shí)代”；“后冷戰(zhàn)”十年美國(guó)重點(diǎn)解決的是歐洲和美俄關(guān)系問(wèn)題，科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)與北約東擴(kuò)不僅使后冷戰(zhàn)時(shí)期的美歐同盟關(guān)系繼續(xù)保留下來(lái)，拔除了歐洲最后一個(gè)冷戰(zhàn)“瘤子”(南聯(lián)盟)，而且擠壓了俄羅斯的戰(zhàn)略空間，將其徹底阻止在歐洲大陸之外；“9·11事件”發(fā)生后，美俄關(guān)系的深度變化(尤其是美軍進(jìn)駐中亞)，則進(jìn)一步使帝國(guó)的俄羅斯成為普通的俄羅斯，由此，所謂“后冷戰(zhàn)時(shí)代”告一段落。根據(jù)這條邏輯線索，美國(guó)之所以又拋出所謂“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”說(shuō)，顯然是將繼續(xù)繃緊安全、利益兩根發(fā)條，將下一波戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“后冷戰(zhàn)十年”用力不夠的區(qū)域和國(guó)家，即中亞、中東及亞太地區(qū)和中國(guó)、印度等“轉(zhuǎn)型國(guó)家”。因此，從第一、第二階段反恐戰(zhàn)場(chǎng)到所謂“邪惡軸心”，從《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》提到的所謂戰(zhàn)略“弧形地帶”到美國(guó)國(guó)防部最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)的要隨時(shí)防范“該地區(qū)資源性強(qiáng)國(guó)的挑戰(zhàn)”，以及布什不顧國(guó)際輿論反對(duì)執(zhí)意“倒薩”，均表明美國(guó)的“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀確有更深層次的目的——不只是對(duì)時(shí)展的客觀描述，也包含主動(dòng)塑造世界的戰(zhàn)略用心。

三、“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀能否為國(guó)際社會(huì)所接受?

“9·11”對(duì)美國(guó)的深度沖擊，世界各國(guó)雖一樣受到震撼，卻未必像美國(guó)人那樣感同身受。但是，時(shí)代的發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律，即使沒(méi)有“9·11”，國(guó)際關(guān)系和國(guó)際格局也在發(fā)生重大變化，“9·11”則顯然加速了這一變化——道理很簡(jiǎn)單，美國(guó)作為世界唯一超級(jí)大國(guó)，它變了，世界局勢(shì)當(dāng)然也就跟著變；世界局勢(shì)變了，“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的終結(jié)自然就有一定道理。這是“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀被國(guó)際社會(huì)部分認(rèn)同的一個(gè)根本前提。

從“9·11”后國(guó)際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)圖景看，全球政治確實(shí)出現(xiàn)了引人注目的重大變化。首先，人們對(duì)“和平與發(fā)展”這一主題有了更為普遍的認(rèn)知和認(rèn)同，對(duì)和平的性質(zhì)、發(fā)展的意義理解也更加深刻，即和平不等于安全、發(fā)展需兼顧南北、全球化與反全球化同步推進(jìn)。這一認(rèn)識(shí)反映在各國(guó)政策層面，則是反恐怖、反衰退成為全球中心議題?？植酪u擊主要針對(duì)美國(guó)，但同時(shí)也在很大程度上牽動(dòng)世界各國(guó)的神經(jīng)。不僅各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合言必稱反恐是共同任務(wù)、恐怖是人類公害，紛紛將危及本國(guó)安全的恐怖主義勢(shì)力納入全球恐怖主義范疇，以期借助國(guó)際之力清除隱患，而且明顯加大了恐怖主義、危機(jī)管理、與“恐”相關(guān)的民族宗教等領(lǐng)域的研究。與此同時(shí)，恐怖主義引起人們對(duì)其根源的深刻反思，如對(duì)貧富差距、南北差距拉大的警覺(jué)和重視，進(jìn)而圍繞反貧困、反衰退大做文章；而容易滋生恐怖主義的走私、跨國(guó)犯罪等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題也一躍而升為各國(guó)重要安全議題。這種新的認(rèn)識(shí)，使各國(guó)有可能跳出“大國(guó)沖突”這一冷戰(zhàn)窠臼，開(kāi)始共同應(yīng)對(duì)人類面對(duì)的新型的、非傳統(tǒng)的安全。(注：主要防范傳統(tǒng)威脅的北約在“9·11”后開(kāi)始實(shí)現(xiàn)功能的轉(zhuǎn)化，根據(jù)北約多位領(lǐng)導(dǎo)人的說(shuō)法，北約正越來(lái)越成為一個(gè)“反恐聯(lián)盟”。)這種認(rèn)識(shí)始于“后冷戰(zhàn)時(shí)代”，但真正成為潮流則是“9·11”后的事。

其次，國(guó)際格局出現(xiàn)有別于“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的“部分質(zhì)變”。一方面，“9·11”后美國(guó)實(shí)力的“動(dòng)態(tài)展示”和大國(guó)迎美、順美之風(fēng)盛行，(注：如對(duì)于布什以“反恐劃線”組建國(guó)際反恐聯(lián)盟，幾乎所有大國(guó)很快作出了反應(yīng)，明確站在了反恐聯(lián)盟陣營(yíng)。又如，對(duì)于以色列將坦克圍住阿拉法特官邸這種歷史少有的鏡頭，各國(guó)幾乎視若無(wú)睹。關(guān)鍵原因還在于以色列背后有美國(guó)的支撐。)使人們對(duì)美國(guó)作為“唯一超級(jí)大國(guó)”的實(shí)力和霸勢(shì)認(rèn)識(shí)更深刻，法、德一些學(xué)者開(kāi)始用明顯帶有貶義的hyperpower(有“超級(jí)霸權(quán)”之意)取代superpower指稱美國(guó)，中國(guó)也有部分學(xué)者認(rèn)為目前還是美國(guó)單極霸權(quán)時(shí)代。(注：筆者在京參加的一些國(guó)際形勢(shì)研討會(huì)上經(jīng)常聽(tīng)到類似觀點(diǎn)。)一度極為流行的“一超多強(qiáng)”格局說(shuō)、“單極向多極過(guò)渡”說(shuō)開(kāi)始重新引起人們思考，對(duì)美國(guó)的實(shí)力地位也開(kāi)始更為客觀的評(píng)估。另一方面，大國(guó)關(guān)系也呈現(xiàn)若干新的特點(diǎn)?！昂罄鋺?zhàn)時(shí)代”，大國(guó)關(guān)系雖然也在不斷分化組合，但仍然帶有濃厚的冷戰(zhàn)痕跡，以北約東擴(kuò)深化美歐同盟關(guān)系，以“新指針”強(qiáng)化美日同盟關(guān)系，是這一時(shí)期國(guó)際關(guān)系的主旋律；與此相對(duì)，中俄關(guān)系因面臨美國(guó)的同時(shí)擠壓而加強(qiáng)了戰(zhàn)略協(xié)作，盡管人們用新的視角觀察中美俄新三角，但沒(méi)有人否認(rèn)其多少保留了中美蘇大三角相互制衡的痕跡。美國(guó)對(duì)中俄“潛在挑戰(zhàn)”保持高度警惕，俄羅斯視中亞為禁臠之地，中國(guó)對(duì)美國(guó)亞太駐軍心存戒備，都反映出大國(guó)之間的極度不信任感?！?·11”后，這種局面雖未徹底改觀，但出現(xiàn)新的氣象：美軍進(jìn)入中亞并未受到來(lái)自俄、中的反彈，俄美調(diào)整關(guān)系并未影響中俄戰(zhàn)略協(xié)作，中美關(guān)系也迎來(lái)轉(zhuǎn)寰的契機(jī)。更重要的是，中美俄三國(guó)首次面對(duì)恐怖主義這一共同威脅，使三國(guó)關(guān)系首次有可能實(shí)現(xiàn)從“相互制衡”向“相互平衡”的轉(zhuǎn)變，具有了某種新的特質(zhì)。在大國(guó)關(guān)系中，美歐“復(fù)合型矛盾”上升也是一個(gè)新突出的因素。美國(guó)著名戰(zhàn)略家羅伯特·卡根在《強(qiáng)者與弱者》一文中毫不留情地寫(xiě)道，由于美歐軍事實(shí)力和對(duì)武力的看法有差別，因而彼此已不再持有相同的世界觀，相互理解也越來(lái)越少，“美歐裂痕不是一個(gè)暫時(shí)現(xiàn)象，而很可能深化、長(zhǎng)期化和持續(xù)下去”(注：RobertKagan,“PowerandWeakness”,PolicyReview,No.113.)。盟國(guó)之間存在重大矛盾、對(duì)手之間能夠積極合作，表明國(guó)際關(guān)系已超越“后冷戰(zhàn)時(shí)代”盟國(guó)對(duì)非盟國(guó)、大國(guó)相互利用這一簡(jiǎn)單格局，呈現(xiàn)出彼此交融的新格局，“問(wèn)題導(dǎo)向”(issueoriented)和“特定聯(lián)盟”(adhocalliance)有可能成為今后大國(guó)關(guān)系的主導(dǎo)性因素。

盡管“9·11”后國(guó)際格局發(fā)生了上述重大變化，因而使“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀在國(guó)際上贏得部分認(rèn)同，但是，各國(guó)也深切領(lǐng)會(huì)到，美國(guó)政要心目中的“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀其實(shí)蘊(yùn)涵著難以掩蓋的戰(zhàn)略意圖，與其說(shuō)是對(duì)時(shí)代的定性，不如說(shuō)就是“整合世界”的代名詞。特別是在布什“邪惡軸心”說(shuō)出籠后，越來(lái)越多的國(guó)家感到世界離真正的“大國(guó)合作”還很遙遠(yuǎn)；第一階段反恐戰(zhàn)結(jié)束后，布什政府似乎又開(kāi)始恢復(fù)了“9·11”前的單邊做法，我行我素之舉接連不斷。如果說(shuō)前一階段美國(guó)是在真反恐，國(guó)際社會(huì)也在真幫忙，那么當(dāng)前階段美國(guó)似乎想“超越反恐”，國(guó)際社會(huì)也就不再買帳。正是這樣一種局面，使國(guó)際媒體對(duì)“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀產(chǎn)生如下看法：“‘后后冷戰(zhàn)時(shí)代’給世界帶來(lái)的不是和平，而是新的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)?！?注：[日]李鐘元：“美國(guó)正在制造新的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，《朝日新聞》(晚版)2002年6月18日。)因此，更多人將“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀當(dāng)作美國(guó)人強(qiáng)加給世界的觀點(diǎn)，本能地產(chǎn)生抵觸情緒，以至出現(xiàn)一面與美合作反恐、一面批美單邊主義的特殊現(xiàn)象。這正是到目前此一說(shuō)法仍未流行開(kāi)來(lái)的主要原因。

四、“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀對(duì)中國(guó)的意義

對(duì)于“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的提法，國(guó)內(nèi)學(xué)者有兩種意見(jiàn)。一種是不以為然甚至排斥，認(rèn)為這只是美國(guó)人的概念，不能用來(lái)概括當(dāng)今時(shí)代；一種則大體認(rèn)可，但或者未細(xì)加展開(kāi)，(注：郭隆隆：“冷戰(zhàn)后‘慣性時(shí)期’的終結(jié)”，《國(guó)際展望》，2002年第12期。)或者不完全認(rèn)同(注：參見(jiàn)龐中英：“一個(gè)變化，三大終結(jié)——論世界大變局的特點(diǎn)”，,2001-11-29.)。本文認(rèn)為，認(rèn)識(shí)“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”的目的，，不在于簡(jiǎn)單地認(rèn)同或背書(shū)，而是知其然再知其所以然，以體悟其中內(nèi)涵，謀求相應(yīng)對(duì)策，做到心中有數(shù)。

國(guó)內(nèi)國(guó)際關(guān)系研究圈內(nèi)似乎流行一種態(tài)度，所謂“以不變應(yīng)萬(wàn)變”，在談?wù)撟兓耐瑫r(shí)最終總得落到“但是，大的格局沒(méi)有變……”，殊不知，“山中方七日，世上已千年”。對(duì)于變的東西不敏感地把握并及時(shí)地應(yīng)對(duì)，結(jié)局總是被動(dòng)的。如果我們能深刻理解美國(guó)冷戰(zhàn)后的新軍事革命及高科技在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，或許就不會(huì)對(duì)科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)局做不切實(shí)際的形勢(shì)誤判。

“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀對(duì)中國(guó)的意義是值得琢磨的。一方面，正如布什班子成員反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”是大國(guó)合作的時(shí)代，因此希望以超越冷戰(zhàn)的新思維處理同包括中國(guó)在內(nèi)的大國(guó)關(guān)系。這對(duì)中國(guó)而言自然不是壞事。因?yàn)楦母镩_(kāi)放20多年的中國(guó)，基本走的是一條大國(guó)合作、融入國(guó)際體系的道路，而往往因?yàn)槊绹?guó)方面視中國(guó)為“潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”甚至“潛在敵手”的重重阻力，中國(guó)在這條路上走得并不輕松，中美關(guān)系也屢屢起伏不定。現(xiàn)在，在恐怖襲擊的沖擊下，美國(guó)終于從戰(zhàn)略高度意識(shí)到大國(guó)合作的重要性，并把主要威脅源鎖定為恐怖主義、極端勢(shì)力，這對(duì)于中國(guó)營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境、爭(zhēng)取更長(zhǎng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期的對(duì)外總體戰(zhàn)略可謂利大于弊。美國(guó)最近承認(rèn)并推動(dòng)將中國(guó)的恐怖勢(shì)力“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”組織列為國(guó)際恐怖組織名單，正是“新思維”的重要表現(xiàn)。能否抓住美國(guó)人的新思維給我們帶來(lái)的新機(jī)遇，中國(guó)人自己能否有超越“冷戰(zhàn)”和“后冷戰(zhàn)”的時(shí)代感至為關(guān)鍵。

但是另一方面，我們也清晰地觀察到，美國(guó)當(dāng)政者仍不肯輕易舍棄“冷戰(zhàn)”二字。在筆者看來(lái)，一個(gè)重要原因是，認(rèn)定歐洲的冷戰(zhàn)雖然結(jié)束，但亞太的冷戰(zhàn)依然存在；美俄的積怨雖然了結(jié)，美中、美印之間的隔閡仍有待清理。因此，根據(jù)布什班子的“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀，其未來(lái)戰(zhàn)略用力的重點(diǎn)，除了繼續(xù)反擊恐怖主義外，就地區(qū)而言，將鎖定亞太和中東地區(qū)，這也正是“9·11”后出籠的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中提到的所謂“弧形地帶”。美國(guó)第二階段反恐戰(zhàn)線幾乎都集中在中亞—中東—南亞—東南亞—東北亞這一線，不能說(shuō)沒(méi)有這層戰(zhàn)略考慮。南亞沖突、半島和平、臺(tái)海危機(jī)，都在其計(jì)量之內(nèi)。中東地區(qū)，以“倒薩”為先聲，“三管齊下”：以迫以退出占領(lǐng)區(qū)和迫巴變更領(lǐng)導(dǎo)人使巴以局勢(shì)朝有利于美國(guó)的方向發(fā)展；軍事打擊伊拉克拔除美國(guó)在中東的最大隱患；對(duì)沙特阿拉伯等伊斯蘭世界領(lǐng)頭羊恩威并至企圖加以改造。在亞太地區(qū)則是“多方出擊”：以“邪惡軸心”說(shuō)脅迫朝鮮，使半島局勢(shì)服從美國(guó)利益；軍事重返東南亞，在東盟爭(zhēng)奪中占據(jù)有利位置；臺(tái)海政策清晰化，斷絕中國(guó)武力解決臺(tái)灣問(wèn)題的念頭。就國(guó)家而言，則顯然主要針對(duì)中東伊斯蘭國(guó)家和中國(guó)、印度。哈斯非常明確地寫(xiě)道：“‘后后冷戰(zhàn)世界’的一個(gè)重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇是使中國(guó)和印度融入國(guó)際體系?！?注：RichardN.Haass,“DefiningU.S.ForeignPolicyinaPost-Post-ColdWar”,RemarkstoForeignPolicyAssociation,NewYork,April22,2002.)由此，以“先發(fā)制人”戰(zhàn)略打擊“邪惡力量”，以“融合戰(zhàn)略”改變中國(guó)、印度等轉(zhuǎn)型中的大國(guó)，一硬一軟兩手構(gòu)成布什“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀的對(duì)外戰(zhàn)略支撐。從這里，人們分明看到了反恐與謀霸的巧妙結(jié)合，誠(chéng)如美國(guó)著名保守刊物《新共和》一篇文章所言：“美國(guó)真的需要將反恐戰(zhàn)爭(zhēng)與其更大的戰(zhàn)略孤立開(kāi)來(lái)嗎?”(注：LawrenceF.Kaplan,“China''''sWaronTerrorismandOurs”,TheNewRepublic,July22,2002.)

如何融合包括中國(guó)在內(nèi)的上述國(guó)家呢?賴斯的話似乎指明了方向：“這是一個(gè)類似1945年到1947年的時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)著擴(kuò)大了的自由和民主國(guó)家，從而創(chuàng)造了有利于自由的新的力量平衡?！?注：RemarksbyNationalSecurityAdvisorCondoleezzaRiceonTerrorismandForeign

Policy,SAIS,JohnHopkinsUniversity,Washington,D.C.April29,2002.)言下之意，美國(guó)將仿效當(dāng)年改造德、日的方式改造當(dāng)今尚未進(jìn)入美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際體系的大國(guó)。但是，畢竟時(shí)代背景發(fā)生了巨變，今天對(duì)中國(guó)等轉(zhuǎn)型國(guó)家的“改造”，顯然不能用當(dāng)年對(duì)付德、日的方式，甚至不能用對(duì)付蘇聯(lián)的方式。如果說(shuō)冷戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)奉行的是“遏制戰(zhàn)略”，主要用強(qiáng)制的手段搞垮蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義陣營(yíng)；“后冷戰(zhàn)時(shí)代”主要采取“參與擴(kuò)展戰(zhàn)略”，主要以經(jīng)濟(jì)、文化、制度、價(jià)值觀的滲透擴(kuò)展美國(guó)主導(dǎo)的“自由、民主、市場(chǎng)”體系，那么“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”美國(guó)的戰(zhàn)略則是隱然成型的“融合戰(zhàn)略”。就是要憑借美國(guó)獨(dú)步天下的超強(qiáng)實(shí)力(尤其是軍事實(shí)力)，以“反恐”為契機(jī)，以所謂“利于自由的大國(guó)平衡”為框架，整合世界主要大國(guó)，從而真正締造“美帝國(guó)時(shí)代”的大國(guó)關(guān)系新秩序。

從這個(gè)角度看問(wèn)題，中國(guó)顯然面臨某種難以明言的戰(zhàn)略壓力。較之遏制戰(zhàn)略，“融合戰(zhàn)略”雖然更講求兵不血刃、和平演變，但緊迫性卻勝過(guò)以前。追溯美國(guó)謀求霸權(quán)(或稱世界領(lǐng)導(dǎo))的歷史軌跡，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，美國(guó)真正有機(jī)會(huì)成為世界霸主，只是冷戰(zhàn)結(jié)束后短短十幾年的事，此前充其量只能算作美蘇“爭(zhēng)霸期”。而在布什新政府看來(lái)，冷戰(zhàn)后從老布什到克林頓，美國(guó)政府并沒(méi)有很好利用自己的戰(zhàn)略機(jī)遇期“追剿窮寇”，而是白白浪費(fèi)了寶貴的十年。結(jié)果，養(yǎng)虎遺患使薩達(dá)姆繼續(xù)在中東“作亂”；全面接觸使中國(guó)實(shí)力明顯壯大。因此布什要做的，是加快時(shí)間彌補(bǔ)前任的過(guò)失。執(zhí)意“倒薩”和加快融合中國(guó)，顯然都是題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，布什正積極調(diào)整對(duì)華政策，背后原因種種，最深層的原因，恐怕還是服務(wù)于“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀指導(dǎo)下的“融合戰(zhàn)略”。

面對(duì)美國(guó)雖未公開(kāi)化卻已在實(shí)質(zhì)推進(jìn)的所謂“融合戰(zhàn)略”，世界有兩種態(tài)度：一種是西方人認(rèn)定的所謂“失敗國(guó)家”采取的頑強(qiáng)抵制；一種是俄羅斯普京采取的主動(dòng)融入。對(duì)于將積極參與國(guó)際體系視為大戰(zhàn)略重要組成部分的中國(guó)而言，抵制顯然不是選擇，而全面融入也不符合自身利益。認(rèn)清“后后冷戰(zhàn)時(shí)代”觀的大方向，把握美國(guó)新的戰(zhàn)略思維及其背后的戰(zhàn)略用意，穩(wěn)妥、漸進(jìn)、有原則地融入國(guó)際體系，可能是我們對(duì)外戰(zhàn)略用力的重點(diǎn)。