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確保勞動(dòng)人事制度改革平穩(wěn)有序進(jìn)行

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局和省、市局關(guān)于進(jìn)一步深化勞動(dòng)人事制度改革的重要指示精神，我局（公司）黨組高度重視，認(rèn)真研究，周密部署，分段實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)造性地開展工作，把以人為本實(shí)行人性化改革作為這次人事制度改革的主線，貫穿于改革的全過程，在改革進(jìn)程中，充分發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和部門的職能作用，保證了改革平穩(wěn)有序地進(jìn)行，獲得了改革、穩(wěn)定、發(fā)展三贏的好效果。

一、深入宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造改革的濃厚氛圍

改革事關(guān)全局，關(guān)系到每一個(gè)員工的切身利益，要取得成功，必須進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成員工想改革、思改革、參與改革的濃厚氛圍。我們通過各種形式、利用各種會(huì)議積極創(chuàng)造改革氛圍。首先是統(tǒng)一黨組一班人和中層干部的思想認(rèn)識(shí)。縣局多次召開黨組及黨組擴(kuò)大會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、反復(fù)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于改革的指示精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在要不要改革、怎樣改革的問題上，黨組和中層干部統(tǒng)一了思想，形成了改則進(jìn)，不改則退的共識(shí)。其次是統(tǒng)一全體員工的思想認(rèn)識(shí)。對(duì)此，我們召開了全體員工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)指示精神，多次分別召開內(nèi)退、頂補(bǔ)、外聘學(xué)生、頂補(bǔ)人員父母、臨時(shí)工座談會(huì)，讓他們充分了解這次勞動(dòng)人事制度改革的重要意義、指導(dǎo)思想、方法步驟、工作重點(diǎn)，從而在員工中形成了改革事關(guān)大局，勢(shì)在必行的共識(shí)。第三是局（公司）給每一位員工發(fā)出了一份關(guān)于改革的問卷調(diào)查表，設(shè)立了熱線電話，提供了一個(gè)讓員工們充分發(fā)表意見的平臺(tái)，形成了改革是在公平、公正、公開和依法依規(guī)下進(jìn)行的共識(shí)。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造出了全體員工理解改革、支持改革和積極參與改革的濃厚氛圍，為改革的順利進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持依法依規(guī)的原則，制定周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母飳?shí)施方案

為使這次人事制度改革方案更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)，具有法律效力，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，不留下“后遺癥”，我們作了大量的基礎(chǔ)性的工作。首先，多渠道、全方位收集涉及到改革方面的法律法規(guī)，國(guó)家和地方人民政府的規(guī)章、決定以及行業(yè)內(nèi)有關(guān)規(guī)定等具備法律效力的文件，并以此作為制定方案的依據(jù)。其次，從司法部門聘請(qǐng)兩名律師作法律顧問，進(jìn)行法律法規(guī)方面指導(dǎo)，同時(shí)也為員工的提供法律咨詢服務(wù)，第三，請(qǐng)勞動(dòng)保障部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，為公司、員工雙方的權(quán)益和義務(wù)提供政策依據(jù)，給員工提供勞動(dòng)保障方面服務(wù)。在做了大量艱苦細(xì)致的前期工作后，我們出臺(tái)了《江永縣煙草專賣局（公司）人事制度改革實(shí)施方案》討論稿。緊接著，采取黨組成員到各部門開座談會(huì)直接征求意見、按不同層次不同類別人員請(qǐng)上來分別開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、信訪、電話等形式，共征集到30多條意見和建議。我們將員工反應(yīng)上來的問題進(jìn)行認(rèn)真疏理，召開局黨組會(huì)議進(jìn)行研究，認(rèn)真查找解答、解決問題的法律依據(jù)，然后召集全體員工，在會(huì)上由縣局局長(zhǎng)對(duì)員工提出來的問題逐一給予解答，經(jīng)過二十余次的修改和完善，將《江永縣煙草專賣局（公司）人事制度改革實(shí)施方案》提交職工代表大會(huì)，67名職工代表參加表決，以66人贊成、1人棄權(quán)的高贊成票表決通過。

三、積極協(xié)調(diào)部門關(guān)系，確保改革工作的順利進(jìn)行

煙草系統(tǒng)人事制度改革雖然是行業(yè)內(nèi)部的改革，但涉及到當(dāng)?shù)卣鱾€(gè)單位及部門的方方面面，積極協(xié)調(diào)，處理好各個(gè)部門和各個(gè)方面的關(guān)系，是我們這次改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。為此，我們積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)求匯報(bào)，得到政府的認(rèn)可和大力支持。一是縣政府成立了“江永縣煙草專賣局（公司）人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，以縣政府的名義下發(fā)了《關(guān)于深化煙草系統(tǒng)人事制度改革的意見》，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委常、常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，煙草、司法、勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、公安、人事、縣總工會(huì)、房產(chǎn)、法院、信訪等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。二是兩次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，專題研究煙草公司人事制度改革方案，研究有關(guān)問題，提出解決辦法。三是請(qǐng)勞動(dòng)保障和司法部門到公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，為員工解答有關(guān)政策問題。同時(shí)，縣勞動(dòng)保險(xiǎn)站送來了勞動(dòng)保護(hù)方面的政策宣傳資料，勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心為53名解除勞動(dòng)合同關(guān)系的員工舉辦了再就業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)員工關(guān)心的檔案移交、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等問題，主管部門都給予了極大的支持，解除了員工們的后顧之憂。由于協(xié)調(diào)工作做得細(xì)做得好，保證了我司改革工作的順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，分步組織改革方案的實(shí)施

方案通過后，如何抓好方案的組織實(shí)施是這次改革是否成功的關(guān)鍵。對(duì)此，我們進(jìn)行了周密部署和精心組織，做了大量的相關(guān)工作，使方案的實(shí)施有條不紊、一環(huán)緊扣一環(huán)有序推進(jìn)。一是在實(shí)施方案始終堅(jiān)持“五條原則”不動(dòng)搖，即堅(jiān)持依法依規(guī)原則、公開、公正、公平原則、自愿原則、群眾路線與民主集中制原則、穩(wěn)中求進(jìn)原則，方案的實(shí)施絕對(duì)不能超越和違背這五項(xiàng)基本原則。二是始終堅(jiān)持程序必須合法不動(dòng)搖。我們做到了每次會(huì)議參加者必須簽到，每個(gè)文件送達(dá)，必須有受送達(dá)人簽章的回執(zhí)，每個(gè)員工簽署的表格、申請(qǐng)、文件必須加蓋本人手模，這些資料均裝訂成冊(cè)，永久保存。三是始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行方案規(guī)定不動(dòng)搖。如參加改革的范圍和對(duì)象、工齡計(jì)算的截止日期、內(nèi)部退養(yǎng)年齡及待遇、解除勞動(dòng)關(guān)系年齡及補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)、管理人員和一般員工競(jìng)聘條件等規(guī)定不能更改。在實(shí)施方案過程中，我們進(jìn)行了周密部署，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保改革的穩(wěn)步推進(jìn)。首先是確定了員工選擇上崗、內(nèi)退、待崗、自愿解除勞動(dòng)合同關(guān)系的最后時(shí)點(diǎn)，規(guī)定必須在10月16日下午6時(shí)正以前作出相應(yīng)選擇，超過時(shí)間不著出選擇的視為嚴(yán)重違反公司勞動(dòng)紀(jì)律，公司將給予解除勞動(dòng)合同關(guān)系的處理；其次是在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)必須簽訂好相關(guān)協(xié)議，愈期不簽訂協(xié)議和辦理相關(guān)手續(xù)的，取消2萬元的鼓勵(lì)金；第三是自愿解除勞動(dòng)合同關(guān)系的員工必須搞好工作移交，經(jīng)原所在部門和財(cái)會(huì)、人事、清理辦公室、主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，才能辦理一次性補(bǔ)償金領(lǐng)取手續(xù)。第四是切實(shí)搞好服務(wù)，采取多部門集中辦公，為員工辦理手續(xù)提供熱情周到的一條龍服務(wù)。由于組織周密，準(zhǔn)備充分，安排得當(dāng)，在方案的實(shí)施過程中沒有發(fā)生一起吵鬧事件，保證了改革的全程平穩(wěn)有序。這次改革中自愿解除勞動(dòng)合同關(guān)系的53人，占公司總?cè)藬?shù)的17%，清退臨時(shí)人員92人，辦理內(nèi)部退養(yǎng)34人，病休3人，內(nèi)部待崗1人，公司現(xiàn)有在崗人員140人。

五、抓住改革的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)化管理，提高員工素質(zhì)

改革的最終目的是為了強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高勞動(dòng)效率，提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步。為此，我們利用這次改革的有利時(shí)機(jī)，做了以下幾方面的工作；一是進(jìn)行了公司中層管理崗位的演講競(jìng)聘，讓全體員工參與評(píng)議打分，優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)了干部能上能下，在這次競(jìng)聘中有一位正職降為副職，兩位副職升為正職，一位員工升為副職；二是采用了一般員工競(jìng)崗演講競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，讓員工自己參與評(píng)議打分，局（公司）領(lǐng)導(dǎo)不參與，實(shí)現(xiàn)中層管理人員和員工雙向選擇、優(yōu)化組合；三是全體員工必須參加業(yè)務(wù)知識(shí)考試，考試合格才能取得上崗資格，不合格者作待崗處理。這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，很多員工利用工作之余自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，原來沒有掌握電腦操作的員工，每天晚上學(xué)習(xí)到深夜，公司上下形成了你追我趕的學(xué)習(xí)的熱潮?？荚嚭细衤蔬_(dá)到了100%，有85%以上的員工成績(jī)達(dá)到優(yōu)秀。

近兩個(gè)月的人事制度改革工作，我們有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

一是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，充分發(fā)揮黨組的核心作用，準(zhǔn)確把握大局，正確決策，以人為本，及時(shí)化解矛盾，是完成這次人事制度改革工作的前提。

二是做好深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)一切有利因素，積極營(yíng)造濃厚的改革氛圍，激發(fā)員工理解改革、支持改革、參與改革的積極性，是這次人事制度改革工作平穩(wěn)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。

三始終堅(jiān)持依法依規(guī)，程序合法，體現(xiàn)公開、公正、公平的原則，對(duì)改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和合法程序?qū)で蠼鉀Q辦法，是圓滿完成這次人事制度改革工作的關(guān)鍵。

四是依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，得到各部門的大力支持和幫助，是這次人事制度改革工作順利進(jìn)行的重要保證。

作者：湖南省江永縣煙草專賣局二〇〇五年十一月十日

本文關(guān)鍵詞：黨組