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一、影響鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要問(wèn)題

（一）工作人員編制少，力量嚴(yán)重不足

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處一級(jí)經(jīng)管站負(fù)責(zé)

記賬一般一名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)十個(gè)村左右的賬務(wù)，這些會(huì)計(jì)普遍沒(méi)有正式編制，是單位聘用的臨時(shí)工作人員。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般，財(cái)務(wù)收支不是很多的村、居委會(huì)，會(huì)計(jì)對(duì)十個(gè)村的業(yè)務(wù)量勉強(qiáng)可以接受，如果是經(jīng)濟(jì)大村，收支賬務(wù)比較繁多的，一名會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)十個(gè)村就會(huì)顯得力不從心。農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作人員編制少，聘用臨時(shí)工作人員流動(dòng)性大，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定?，F(xiàn)在農(nóng)經(jīng)站的“三資”委托、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)承包合同的管理、農(nóng)業(yè)合作社的指導(dǎo)服務(wù)、農(nóng)村調(diào)查研究等工作，其工作職能廣、職責(zé)多、任務(wù)重、工作量大，人員少根本無(wú)法勝任門類繁多的業(yè)務(wù)要求，也不符合“三資”管理的財(cái)務(wù)制度。

2．村一級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理

人員一般為記賬員、出納員，一般一村兩人，規(guī)模中型的村“兩委”干部一般是四人到五人，除去村支部書記、村主任以外負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的寥寥無(wú)幾，況且當(dāng)前村一級(jí)事務(wù)種類繁多，諸如環(huán)境衛(wèi)生整治、社會(huì)治安、森林防火、計(jì)劃生育、查處違章建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、各種業(yè)務(wù)口的報(bào)表，另村一級(jí)經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)接不暇，人員力量嚴(yán)重不足。

（二）人員結(jié)構(gòu)老齡化

目前基層包括鎮(zhèn)、街道，包括村一級(jí)農(nóng)經(jīng)管理人員老齡化及其嚴(yán)重。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和信息化的日新月異，雖然這些人基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是接受新生事物能力有所下降，普遍存在心有余而力不足的感覺(jué)。農(nóng)村“三資”管理的電算化、系統(tǒng)管理的網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)管理的信息化等，大部分年齡偏大的同志操作起來(lái)很吃力或者“跟不上趟”，完全不能勝任當(dāng)前工作的較高要求。嚴(yán)重影響了基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的健康有序開展。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)經(jīng)管理干部知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，執(zhí)政能力較差。并且這些人員年齡結(jié)構(gòu)較大普遍在50到60周歲之間，這些人當(dāng)年參加工作的時(shí)候是能勝任工作的，隨著社會(huì)發(fā)展，信息化要求越來(lái)越高，這部分人生活壓力較大，接受能力明顯不足，最明顯的莫過(guò)于操作電腦和軟件很吃力，不能運(yùn)用電子手段提高辦公效率和質(zhì)量。

（四）工作人員待遇低

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處經(jīng)管站代記賬

會(huì)計(jì)一般是臨時(shí)工，其工資一般是在編工作人員工資的一半，且沒(méi)有正規(guī)的晉升職務(wù)、職稱和工資上漲的渠道，往往一干就是一輩子，工作量相當(dāng)?shù)那疤嵯嘛@失公平。

2．我地區(qū)組織部門規(guī)

定村一級(jí)記賬員、出納是支部書記工資的70%，發(fā)達(dá)一點(diǎn)的村支部書記工資平均4萬(wàn)元/年左右，西部不發(fā)達(dá)村支部書記平均工資只有1萬(wàn)元/年左右。對(duì)人口大村來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)繁多，服務(wù)對(duì)象多，在重視“三農(nóng)”工作的今天，服務(wù)于“三農(nóng)”工作一線且為穩(wěn)定基層工作作出貢獻(xiàn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員基本待遇得不到保障，必將影響到他們的工作積極性，也會(huì)一定程度上影響地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的穩(wěn)定開展。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)本職工作缺乏一定的重視

我國(guó)對(duì)三農(nóng)工作是非常重視的，制定頒布了一系列的規(guī)章制度，這些制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有著具體明確的規(guī)定，但是這些規(guī)定沒(méi)有得到農(nóng)經(jīng)管理人員的充分認(rèn)識(shí)，直接導(dǎo)致了執(zhí)行力差、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果不顯著的問(wèn)題。導(dǎo)致以上問(wèn)題出現(xiàn)的原因有以下幾點(diǎn)：基層農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員沒(méi)有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而隨之改變固有思想；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)管理工作沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)與要求，造成經(jīng)濟(jì)管理制度沒(méi)有足夠的執(zhí)行力度，很多政策沒(méi)能徹底貫徹執(zhí)行；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員沒(méi)有充分意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響和重要性。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的建議

（一）增加人員編制

穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍逐步添加工作人員，不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的經(jīng)管站編制逐步應(yīng)達(dá)到2~3人，達(dá)到定編、定崗、定員，確保有專人承擔(dān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，完善問(wèn)責(zé)制度。村一級(jí)要逐步加強(qiáng)將記賬員列入村“兩委”主要干部行列，變“四職干部”為“五職干部”，增加記賬員工作的主動(dòng)性和積極性，激發(fā)村一級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)管理活力。

（二）改善年齡結(jié)構(gòu)

適應(yīng)業(yè)務(wù)需求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門要逐步自然減員，招錄年輕干部充實(shí)經(jīng)管隊(duì)伍。村一級(jí)要注重發(fā)展年輕后備干部力量，達(dá)到崗位有接班，業(yè)務(wù)有人精。村一級(jí)要在村“兩委”換屆中對(duì)記賬員職務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)人選提出嚴(yán)格年齡要求。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

提高業(yè)務(wù)素質(zhì)鎮(zhèn)村兩級(jí)首先在用人、進(jìn)人時(shí)要對(duì)學(xué)歷、能力把好關(guān)，更要經(jīng)常參加農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)，既要重視業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，政策法規(guī)培訓(xùn)，更要重視提高農(nóng)經(jīng)人員的政治素質(zhì)培訓(xùn)，造就一支有較高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的農(nóng)經(jīng)工作隊(duì)伍，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)管理人員多參加更高層次的學(xué)歷教育，提高文化素養(yǎng)，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力。

（四）提高待遇

激勵(lì)工作干勁在定編、定崗、定員的前提下，確定提高鎮(zhèn)、村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的工資福利待遇，激勵(lì)工作人員工作積極性，做到人人能干事，人人想干事。

（五）提高認(rèn)識(shí)

增強(qiáng)自覺(jué)性農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的全體干部，要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，掌握和正確運(yùn)用有關(guān)政策法規(guī)的自覺(jué)性，以更好地發(fā)揮其職能作用,進(jìn)一步增強(qiáng)駕馭農(nóng)經(jīng)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段，針對(duì)黨對(duì)農(nóng)村提出的政策要切實(shí)領(lǐng)悟、貫徹和落實(shí)實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管理，充分保障政策的制度化，經(jīng)?；约八姆€(wěn)定性。保證農(nóng)村矛盾的化解，保持農(nóng)村的穩(wěn)定，保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)的積極性，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

作者：楊平單位：山東省青島市黃島區(qū)濱海街道辦事處經(jīng)管統(tǒng)計(jì)服務(wù)中心