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編者按：本文主要從鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源的再認識；區(qū)域合作發(fā)展存在的主要問題；實現(xiàn)鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源科學發(fā)展的對策及建議，對鄂豫邊區(qū)紅色旅游區(qū)域合作科學發(fā)展分析進行講述。其中，主要包括：革命歷史的厚重性、紅色資源的聚集性、行政區(qū)劃切斷了紅色旅游資源優(yōu)勢、政出多門,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、以紅帶綠,以綠促紅,進行整體科學規(guī)劃、整合多種旅游資源,加強資源深度開發(fā)、創(chuàng)新邊區(qū)紅色旅游管理體制,提高管理水平，具體材料請詳見：

【摘要】鄂豫邊區(qū)的紅色旅游資源十分豐富,但目前邊區(qū)紅色旅游資源的發(fā)展還存在著諸如行政區(qū)域劃分過于明顯、合作主體倚重于政府導致的合作優(yōu)勢難以發(fā)揮、發(fā)展水平低下等缺陷。因此,加強區(qū)域合作,實現(xiàn)紅色旅游資源的科學發(fā)展顯得非常必要。

【關(guān)鍵詞】鄂豫邊區(qū)紅色旅游區(qū)域合作科學發(fā)展

鄂豫邊區(qū)被稱為將軍的搖籃,紅軍的故鄉(xiāng),有著美麗的自然風光,堪稱綠色生態(tài)海洋。鄂豫邊區(qū)指的是以傳統(tǒng)的“大別山區(qū)”為核心的鄰近區(qū)域,主要包括河南的信陽市和湖北的孝感市、黃岡市,是歷史悠久的革命老區(qū)。如何加強區(qū)域合作,開發(fā)紅色旅游資源,促進該區(qū)域紅色旅游科學發(fā)展,是促進該地區(qū)發(fā)展的重要課題。

一、鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源的再認識

所謂紅色旅游,是指以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民在革命和戰(zhàn)爭時期建樹豐功偉績所形成的紀念地、標志物為載體,以其所承載的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵,組織接待旅游者開展緬懷學習、參觀游覽的主題性旅游活動。開展紅色旅游,必須以紅色旅游資源為基礎(chǔ)。與全國其它紅色旅游地區(qū)比較,鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源具有系列特征。

1、革命歷史的厚重性。從辛亥革命開始這里就留下了大量的革命遺存。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,這里是著名的“黃麻起義”策源地,鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地,中國工農(nóng)紅軍第四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍創(chuàng)建地,紅二十五軍長征出發(fā)地,劉鄧大軍千里躍進大別山戰(zhàn)略基地,大別山紅旗不倒中心地等等,為該地區(qū)遺留下了極其豐富的革命遺跡,進而形成紅色旅游資源體系。大量的革命遺存,折射出革命歷史深深的厚重性。

2、紅色資源的聚集性。大別山區(qū)紅色旅游資源數(shù)量眾多,分布相對集中,具有明顯的聚集性。以新縣為例,僅遺跡、遺址類革命文物就達90余處,革命紀念地365處。該縣有國家級文物保護單位6處,省級文物保護單位13處,市級文物保護單位7處,縣級文物保護單位43處等。中國十二個大將軍縣,這里有四處,湖北紅安61人、湖北大悟37人、河南新縣35人、湖北麻城26人。此處誕生了兩位中華人民共和國國家主席、500多名中國人民解放軍將軍。湖北紅安被元帥題詞概括為:“兩百個將軍同一個故鄉(xiāng)”,這在中國絕無僅有。

3、紅色旅游資源的文化性。產(chǎn)生于土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期的民歌、民舞、民間曲藝、民間文學為廣大人民群眾喜聞樂見。以紅安縣為例,該縣僅民歌就有《送郎當紅軍》、《董必武回故鄉(xiāng)》等200多首;還有民舞如《天足舞》、《大刀舞》、《繡山情》等40多個;有鼓書《王秀松大義滅親》、快板劇《張南一豪氣沖天》等曲藝節(jié)目20多曲。商城縣的《八月桂花遍地開》成為了大家耳熟能詳?shù)母枨＿@種以堅定的革命信念、頑強的戰(zhàn)斗作風、高尚的思想品質(zhì)、無私的奉獻精神為核心的文化,成為豐富的革命文化資源。

4、革命事跡的可歌性。當革命處于高潮時,邊區(qū)人民擁軍參軍,出現(xiàn)了父送子、妻送夫、兄送弟、姐攜妹參加紅軍的動人情景;當革命處于低潮時,邊區(qū)人民的革命信念毫不動搖,前赴后繼,百折不撓。敵人洗劫后,邊區(qū)許多城鄉(xiāng)成為廢墟。當年發(fā)動黃麻起義的七里區(qū)成了“無人區(qū)”,紫云區(qū)成了“死人區(qū)”。在這里,為了革命的勝利,僅黃安人民就奉獻了14萬生命,登記在冊的烈士就有22552名。許世友,這位新中國最具傳奇色彩的將軍,七次參加敢死隊,十二次負傷,從戰(zhàn)士變成了將軍。

5、紅色旅游資源的伴生性。這里是大別山脈的中心區(qū),從未進行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)和礦山開發(fā),保存著完好的生態(tài)資源、森林資源、山地資源和眾多的自然景觀資源。燦若繁星的歷史名人巨匠,留存了以佛教祖庭、東坡赤壁為代表的文化遺產(chǎn)和大量珍貴的歷史景觀,此外還有歷史上的鄉(xiāng)風民俗,如紅軍鞋、芒鞋、繡花鞋墊、竹簰等等,都是寶貴的文化資源。紅色資源伴隨著綠色生態(tài)資源,革命戰(zhàn)爭遺存伴隨著多彩的歷史文化資源,可歌可泣的英雄事跡伴隨著淳厚的鄉(xiāng)風民俗資源,又構(gòu)成大別山紅色旅游資源的另一大特色。

二、區(qū)域合作發(fā)展存在的主要問題

鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源如此豐厚,具有其他地區(qū)無法取代的特色,但在全國大力倡導紅色旅游的今天,這里的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然緩慢,究其原因,本文認為主要有以下幾點。

1、行政區(qū)劃切斷了紅色旅游資源優(yōu)勢。鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源是在長期革命戰(zhàn)爭環(huán)境中,依托大別山區(qū)而形成的,本來是一個完整的資源體系。在現(xiàn)行旅游管理體制下,完整的旅游資源被條塊劃分,行政隸屬關(guān)系各異,帶來發(fā)展思路的分歧,致使邊區(qū)原本系統(tǒng)完整的紅色旅游資源被人為的條塊分割,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和對資源的有效整合,區(qū)域協(xié)同發(fā)展不夠,無法以市場為主導進行資源要素的優(yōu)化配置與合理利用,區(qū)域旅游資源優(yōu)勢得不到體現(xiàn)。另外,以地方利益為前提的政策導向使雷同的旅游項目在區(qū)域內(nèi)盲目建設、重復建設,相似的紀念館、紀念塔幾乎縣縣都有,甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建,不僅造成旅游資源和建設資源的極度浪費,也使區(qū)域旅游產(chǎn)品難以形成競爭合力。

2、跨區(qū)域大型旅游企業(yè)主體嚴重缺失。政府是區(qū)域旅游合作的重要主體。沒有政府的介入和相關(guān)政策的制定,合作就會失去必要的基礎(chǔ)和條件。2008年的國內(nèi)旅游交流會上,湖北、河南、安徽三省聯(lián)合打造的“魅力鄂豫皖,紅色大別山”旅游產(chǎn)品集體向公眾進行展示,但是只有政府倡導而沒有旅游企業(yè)參與,區(qū)域合作難以深入持久,旅游產(chǎn)業(yè)也難以快速發(fā)展。旅游企業(yè)是旅游經(jīng)濟運行的主體,也是區(qū)域旅游資源開發(fā)的主體。旅游企業(yè)是旅游產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)者、提供者,更是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的中堅力量。鄂豫邊區(qū)旅游發(fā)展中,政府應著力扶持和培育旅游企業(yè),特別是跨區(qū)域的大型旅游企業(yè),積極鼓勵參與區(qū)域旅游合作。而目前存在的一個突出問題是旅游企業(yè)被邊緣化,角色定位模糊,特別是缺乏跨區(qū)域的大型旅游企業(yè)參與區(qū)域合作。旅游市場主體的缺失,往往導致區(qū)域合作流于形式。

3、旅游產(chǎn)品單一,合作范圍狹窄。紅色旅游應與綠色自然風光旅游、特色農(nóng)業(yè)旅游以及民俗風情旅游等多種資源結(jié)合起來進行綜合開發(fā),而鄂豫邊區(qū)的一些地區(qū),對革命歷史文化潛力挖掘不夠,表現(xiàn)方法陳舊,缺乏震撼力和感染力,片面理解了“紅色”概念,過分突出了政治色彩,未能將自然景觀、人文景觀融人紅色旅游中,無法激起游客的興趣。并且景點內(nèi)容和表現(xiàn)形式雷同,導致惡性競爭。紀念碑、烈士雕像、偉人故居等這些具有紅色旅游特征的景點,缺乏與之相配套的文化、休閑、體驗、娛樂等設施及產(chǎn)品。因此,紅色旅游資源開發(fā)產(chǎn)品單一,合作范圍狹窄,更談不上深度區(qū)域合作。

4、政出多門,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。雖然鄂豫邊區(qū)的當?shù)卣缇吞岢鲆M行聯(lián)合開發(fā)大別山紅色旅游資源,但是合作管理水平低下,管理混亂。在一個行政范圍內(nèi),有的紅色旅游資源屬民政部門管,有的則劃歸文化部門,有的旅游資源又劃歸旅游部門來管理,缺乏部門間的協(xié)調(diào)與合作。再加上統(tǒng)一完整的紅色旅游資源經(jīng)行政區(qū)劃縱向分割,出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象。這樣一來,如何開發(fā)鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源,既缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,又沒有進行資源的統(tǒng)一管理與利用,更無法對外加強宣傳力度,形成紅色旅游品牌。一些曾對中國革命產(chǎn)生過重要影響的遺址(遺跡)至今世人知之甚少,比如位于信陽羅山縣境內(nèi)的著名革命歷史紀念地“何家沖”,甚至連一部分本地人都不知道,更談不上吸引外地游客。

5、文化內(nèi)涵挖掘不夠,展示手段單一落后。大別山紅色旅游景區(qū)景點,其自身具備深厚的文化內(nèi)涵,但缺乏深層次的挖掘與開發(fā),內(nèi)容和形式比較單一,娛樂性、感染力、體驗性不強。革命遺址、舊址、紀念館大多以靜態(tài)展示為主,展示內(nèi)容雷同,展示方式單調(diào)、僵硬,多為文字加圖片的平面介紹,枯噪乏味,不符合現(xiàn)代審美觀念和旅游者的消費取向。“一張桌子一條凳,兩塊床板一盞燈,游客進門就轉(zhuǎn)身”的尷尬現(xiàn)象屢見不鮮。而且,更缺乏對區(qū)域內(nèi)山林景觀、人文景觀和革命文化、民俗風情等資源深度開發(fā),旅游者在游覽這類景區(qū)(點)時均以參觀為主,缺少參與性的活動。因此,游客在此類景點的停留時間一般不長。

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三、實現(xiàn)鄂豫邊區(qū)紅色旅游資源科學發(fā)展的對策及建議

1、以紅帶綠,以綠促紅,進行整體科學規(guī)劃。邊區(qū)紅色旅游要實現(xiàn)區(qū)域旅游資源整合與協(xié)同發(fā)展的目標,就必須先進行科學合理的整體規(guī)劃。邊區(qū)各地方政府、各部門之間應加強區(qū)域間和部門間的合作,組織專家學者在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,結(jié)合邊區(qū)紅色旅游的特性和規(guī)律,全面制定出區(qū)域整體規(guī)劃方案。集中建設,大力發(fā)展,策劃具有震撼力、吸引力的項目,突出鄂豫邊區(qū)紅色旅游的鮮明特色,打造統(tǒng)一的紅色旅游精品。本文認為,以“風云大別山紅綠總相宜”作為大別山紅色旅游的整體形象定位是合乎實際的。要推行以紅帶綠,以綠促紅的旅游開發(fā)策略,以“紅”感召市場,以“綠”拓展市場,以體驗型休閑度假引領(lǐng)市場,以文化助推旅游市場。

2、整合多種旅游資源,加強資源深度開發(fā)。本來鄂豫邊區(qū)旅游資源極其豐厚,紅色旅游資源自身厚重、聚集,特別是伴隨生態(tài)資源、森林資源、山地資源和眾多的革命文化資源、民俗民風資源,是一座旅游資源寶庫。多種旅游資源的整合就是要求在進行紅色旅游資源開發(fā)時,充分利用區(qū)域內(nèi)各種資源結(jié)合起來進行綜合深度開發(fā)。這不僅是旅游資源開發(fā)的需要,也是紅色旅游特點所要求的。這是因為紅色旅游的游客群體具有一定的局限性,市場范圍相對狹小,在相同的條件下,一般游客是不會把紅色旅游作為首選目的地的。而且紅色旅游帶有顯著的政治色彩,客源具有一定的周期性。把紅色旅游資源和其它旅游資源結(jié)合起來,進行綜合開發(fā),既可以避免資源浪費,又可以增強紅色旅游景區(qū)的吸引力,實現(xiàn)旅游規(guī)模效應。在進行多種旅游資源的整合時,要與邊區(qū)當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合。走紅色與綠色、教育與休閑、民俗與鄉(xiāng)風、生態(tài)與人文、互動與體驗等多種形式的結(jié)合。

3、創(chuàng)新邊區(qū)紅色旅游管理體制,提高管理水平。由于鄂豫邊區(qū)在行政上分屬于兩個省,為加強區(qū)域紅色旅游資源整合,應創(chuàng)新管理體制,提高管理水平,實現(xiàn)從行政區(qū)域的劃分向自然區(qū)域結(jié)合、以自然區(qū)域為主的轉(zhuǎn)變。首先,必須盡快建立健全一種高層次、跨部門的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制,打破傳統(tǒng)的行政條塊分割、地區(qū)封鎖和各自為政的格局,加強邊區(qū)紅色旅游的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)發(fā)展,形成紅色旅游發(fā)展的合力。其次,在對邊區(qū)紅色旅游資源的開發(fā)、管理中,要遵循生態(tài)旅游所要求的“保護第一,開發(fā)第二”的原則,實行開發(fā)與保護有機結(jié)合的策略。另外要提高管理水平,建立健全區(qū)域紅色旅游資源統(tǒng)一開發(fā)管理條例,加強對紅色景觀的保護,在保護中開發(fā),做到開發(fā)與保護并進,從而使邊區(qū)的紅色旅游資源得到全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展。

4、大力培育與扶持跨區(qū)域的大型旅游企業(yè)。旅游企業(yè)是旅游市場的主體。發(fā)展鄂豫邊區(qū)紅色旅游的重要措施是各地政府要扶持和培育一大批旅游企業(yè),制定可行的政策與措施,鼓勵區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)的聯(lián)合與合作,在聯(lián)合中培育跨區(qū)域的大型旅游企業(yè),發(fā)揮企業(yè)在旅游市場中的主體地位。