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日前的“一號(hào)文件”，是我黨執(zhí)掌政權(quán)以來第一次就增加農(nóng)民收入問題發(fā)出專門文件，可見這一問題的嚴(yán)重性，以及中央對此的關(guān)注程度。 從上世紀(jì)八十年代后期開始，農(nóng)民增收速度就逐漸放緩。進(jìn)入九十年代后，這種趨勢更為明顯，從一九九七年到去年的七年間，農(nóng)民人均純收入年均增長水平僅為百分之四，而同一時(shí)期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長了百分之八，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距從八十年代中期的不足二比一，擴(kuò)大到目前的超過三比一。這不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且由于占人口六成以上的農(nóng)民購買力持續(xù)不強(qiáng)，導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消費(fèi)拉動(dòng)力不足。這是內(nèi)地經(jīng)濟(jì)目前面臨的最令人頭疼的問題。

改革開放之初農(nóng)民收入增長比較快，主要是因?yàn)檗r(nóng)民有了承包經(jīng)營權(quán)，隨后農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅提升，農(nóng)村工業(yè)發(fā)展受到了鼓勵(lì)。當(dāng)這些政策被逐漸消化，而新的政策又未能適時(shí)出臺(tái)時(shí)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入水平提高的速度就明顯放慢了。增加農(nóng)民收入，涉及到許多帶有體制性的問題，歸納起來，有三個(gè)問題最為突出。首先從農(nóng)村來看，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)并沒有完全落實(shí)，農(nóng)民還沒有充分的權(quán)利按照各種產(chǎn)品利潤的高低來安排自己的生產(chǎn)。特別是在一些糧食主產(chǎn)區(qū)，不論市場上蔬菜、瓜果、家禽或其它農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格有多高，農(nóng)民仍不得不繼續(xù)種糧。

再看農(nóng)村與城市的結(jié)合點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的銷售價(jià)一直受到嚴(yán)密監(jiān)控。去年一度出現(xiàn)糧油價(jià)格上漲，城里便傳出一片驚恐聲，要求政府出招平抑糧油價(jià)格。而事實(shí)上此時(shí)的糧油價(jià)格還遠(yuǎn)比七年前低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二○○二年平均每個(gè)城鎮(zhèn)居民用在糧、油、肉、菜方面的開支，比一九九六年少四十三元，而同一時(shí)期城鎮(zhèn)居民的人均收入?yún)s增長了三千多元。就在這年，反映家庭食物開支與總收入之比的恩格爾系數(shù)，在城鎮(zhèn)由上一年的百分之四十六猛降到百分之三十七，內(nèi)地有媒體歡呼這是人民生活水平明顯提高的象征，其實(shí)降幅如此之大，明顯不符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，表明農(nóng)民的利益受到了侵害。公務(wù)員之家版權(quán)所有

而從城市來看，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民仍在許多方面受到歧視。僅以年前內(nèi)地廣泛報(bào)道的老板欠薪情況為例，這些老板欠的基本上都是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的薪水，卻絕不敢欠城里人的薪水。進(jìn)城農(nóng)民的生產(chǎn)與生活條件相當(dāng)?shù)停趧趧?dòng)保障、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育等方面，待遇不公，而且收費(fèi)繁多、檢查繁多?，F(xiàn)在農(nóng)村已有超過三分之一的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民近一半的收入來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)城農(nóng)民數(shù)以億計(jì)，他們收入的高低直接關(guān)系到農(nóng)民收入水平的高低。

這次中央“一號(hào)文件”也論及了上述三個(gè)問題。事實(shí)證明，增加農(nóng)民收入不單是一個(gè)農(nóng)村問題，必須農(nóng)村和城市一起抓，從根源上抓起。