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摘要：被稱(chēng)為第三體系的非政府組織的發(fā)展，可以促進(jìn)我國(guó)公民社會(huì)與適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治文化的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)換，增進(jìn)社會(huì)容忍，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，非政府組織還可以作為我國(guó)民間社會(huì)的代表，開(kāi)展各種涉外活動(dòng)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非政府組織的重大意義，處理好非政府組織與政府、國(guó)外非政府組織的關(guān)系，加強(qiáng)非政府組織本身的民主化建設(shè)，以加快我國(guó)的非政府組織建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)主義政治文明。

關(guān)鍵詞：非政府組織；政治文明

[Abstract]:Thedevelopmentofnon-governmentalorganizations(NGOs),whicharealsocalled“thethirdsystem”,hasgreatsignificance.ItcanhelpdevelopChina’scivilsociety,promotethedevelopmentofpoliticalculture,whichconformtosocialistmarketeconomy,andstrengthentheconstructionofChinesesocialistdemocraticpolitics.Itcanalsoadvancethereformofgovernmentorganizationandfunctiontransformation,andpromotesocialtolerance,harmonyandstability.Furthermore,servingastherepresentativeofnongovernmentalcommunity,NGOscancarryoutvariousactivitiesconcerningforeignaffaires.Therefore,weshouldbefullawareofthesignificanceofdevelopingNGOs,conducttherelationshipbetweenNGOs,governmentandforeignNGOssmoothly,andenhancethedemocraticconstructionofNGOs.Inthisway,thepaceofconstructingChineseNGOscanbequickened,andChinesesocialistpoliticalcivilizationcanbepromoted.

20世紀(jì)80年代以來(lái)，非政府組織(NongovernmentalOrganizations,或NGOs)在全球發(fā)展迅速，并對(duì)全球的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。加強(qiáng)對(duì)非政府組織的研究，充分發(fā)揮非政府組織對(duì)我國(guó)政治文明建設(shè)的積極作用，具有十分重要的意義。

一、非政府組織發(fā)展概況

從世界范圍看，非政府組織作為一種組織形式，雖然早在19世紀(jì)就已存在，但只是在20世紀(jì)80年代以后才引起世人的關(guān)注。

80年代以來(lái)，非政府組織在世界范圍發(fā)展很快，目前已形成了遍布全球的非政府組織體系。非政府組織的種類(lèi)繁多，分布極廣，變化很快，因而很難把握世界范圍非政府組織的確切狀況。對(duì)非政府組織的數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和資金狀況，只能作概略的估計(jì)。從世界范圍看，目前，有2000多個(gè)非政府組織在聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)享有正式的咨詢(xún)地位，有1500多個(gè)非政府組織同聯(lián)合國(guó)的公共信息部建立了正式的工作聯(lián)系。在2002年聯(lián)合國(guó)在南非召開(kāi)的世界可持續(xù)發(fā)展全球會(huì)議上，有3500多個(gè)非政府組織獲得了與會(huì)的資格。除此之外，在各個(gè)國(guó)家、各個(gè)地區(qū)以及國(guó)際領(lǐng)域，還有著數(shù)目眾多的各種形式的非政府組織。單是國(guó)際性的非政府組織，目前就有約40000余個(gè)。目前，絕大多數(shù)國(guó)家都有非政府組織在活動(dòng)，有研究表明，僅第三世界就至少有25萬(wàn)個(gè)非政府組織。其涉及的領(lǐng)域非常廣泛。目前，在鄉(xiāng)村發(fā)展、扶貧、教育、保護(hù)婦女兒童、計(jì)劃生育、衛(wèi)生保健以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，都有數(shù)量眾多的非政府組織在活動(dòng)。另外，還有一些非政府組織主要從事人道主義救濟(jì)、難民救援以及其他同人權(quán)相關(guān)的各類(lèi)活動(dòng)。

作為一個(gè)組織體系，飛速發(fā)展的非政府組織不論是在全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用還是對(duì)全球事務(wù)的影響力，都上升到了一個(gè)新的水平。在一些場(chǎng)合，非政府組織已被列為與企業(yè)－市場(chǎng)體系和政府－國(guó)家體系并列的第三體系，即非政府組織體系。全球非政府組織研究的權(quán)威學(xué)者萊斯特·M·薩拉蒙教授甚至這樣說(shuō)，“我們是置身于一場(chǎng)全球性的‘社團(tuán)革命’之中，歷史將證明這場(chǎng)革命對(duì)20世紀(jì)后期世界的重要性絲毫不亞于民族國(guó)家的興起對(duì)于19世紀(jì)后期的世界的重要性?！?/p>

二、非政府組織的發(fā)展對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要意義

在中國(guó)歷史上，公民社會(huì)一直被政治國(guó)家所湮沒(méi)，一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的公民社會(huì)的產(chǎn)生是近代中國(guó)的產(chǎn)物。20世紀(jì)以前，盡管在商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)很早就有自主的行業(yè)協(xié)會(huì)，但他們并不是現(xiàn)代意義的民間組織，而是傳統(tǒng)意義上的幫會(huì)。20世紀(jì)以后，受西方文明的影響，相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家的民間組織才開(kāi)始活躍起來(lái)。

改革開(kāi)放以后，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總目標(biāo)的確立，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，均為非政府組織的適度發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。截止2002年12月底，全國(guó)共有登記社會(huì)團(tuán)體13.3萬(wàn)個(gè)，民辦非企業(yè)單位11.1萬(wàn)個(gè)。但是，由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，中國(guó)的非政府組織發(fā)展緩慢，對(duì)社會(huì)的影響力較小，也由此影響了社會(huì)主義政治文明的進(jìn)一步發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)非政府組織的研究，積極發(fā)展非政府組織，充分發(fā)揮它們對(duì)我國(guó)政治文明發(fā)展的積極作用，具有極為重要的意義。

1、發(fā)展非政府組織可以促進(jìn)公民社會(huì)的發(fā)展。

社會(huì)政治學(xué)的研究表明，一個(gè)國(guó)家與地區(qū)公民社會(huì)的發(fā)育、成熟程度，與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展程度、政府的廉潔與否、效率的高低密切相關(guān)，而非政府組織正是公民社會(huì)中一個(gè)最積極、最活躍、最有主觀能動(dòng)作用和最具社會(huì)效益的組織形式，它們的形成和發(fā)展意味著公民社會(huì)的發(fā)展。

在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域里運(yùn)用的是排他性的獨(dú)一的國(guó)家體制和政府組織，這種由政府全面地管理社會(huì)的體制雖然在特定的歷史時(shí)期有其積極意義，但從長(zhǎng)期來(lái)看束縛了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展活力，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，并在一定程度上損害了政府的威信和聲譽(yù)。因此，應(yīng)當(dāng)使政府逐步從社會(huì)領(lǐng)域里直接的操作性事務(wù)中解脫出來(lái)，建立、培育和扶持民間的社會(huì)組織去承擔(dān)各種社會(huì)職能、從事各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。非政府組織作為與政府——國(guó)家體系和企業(yè)——市場(chǎng)體系之外的第三種力量，可以動(dòng)員和組織有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有技能、有共同志向與抱負(fù)的人們，創(chuàng)造性地從事各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展活動(dòng)。非政府組織還可以通過(guò)各種中介活動(dòng)，指導(dǎo)和幫助廣大民眾，特別是弱勢(shì)社會(huì)群體的民眾組織起來(lái)，發(fā)揮他們的發(fā)展?jié)摿?，以各種形式參與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)他們的自立精神與社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)也可以增加國(guó)家社會(huì)供給與滿(mǎn)足社會(huì)需要的多樣性，削弱政治壟斷，成為朱莉·費(fèi)希爾所講的“公民社會(huì)的先鋒”與弗爾南德里和卡里羅所謂的“超級(jí)公民”。

2、非政府組織可以促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。

如何在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，進(jìn)行與之相適應(yīng)的社會(huì)主義民主政治的建設(shè)，是當(dāng)今中國(guó)面臨的一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)。非政府組織一般不謀求政治權(quán)力，不想取代政府，也不想成為政府體制的一部分，但是作為承擔(dān)著特定社會(huì)職能的民間組織，它們的活動(dòng)勢(shì)必對(duì)政治過(guò)程產(chǎn)生不可忽視的影響。朱莉·費(fèi)希爾通過(guò)對(duì)87個(gè)第三世界國(guó)家NGO數(shù)量的分析，得出一個(gè)結(jié)論：民主化程度較高的社會(huì)其N(xiāo)GO的密度也較高。

中國(guó)非政府組織可以通過(guò)啟發(fā)、教育和引導(dǎo)民眾參與發(fā)展活動(dòng)，增強(qiáng)民眾對(duì)自己基本經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利的意識(shí)，鼓勵(lì)和幫助民眾組織維護(hù)自身的合法與合理的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的社會(huì)基礎(chǔ)的形成。

非政府組織可以通過(guò)支持、反對(duì)政府的政策，開(kāi)展政策分析，游說(shuō)政府官員與民意代表，參與競(jìng)選、進(jìn)行呼吁等方式，影響政府的決策。

非政府組織可以在不同的利益集團(tuán)因政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及利益的多元化發(fā)生矛盾和沖突時(shí)，利用其民間的身份，在各利益集團(tuán)之間進(jìn)行斡旋，促進(jìn)相互溝通與理解，使他們進(jìn)行妥協(xié)與協(xié)調(diào)，推動(dòng)問(wèn)題的解決。

非政府組織還可以在同政府的合作中享有知情權(quán)和咨詢(xún)權(quán)，參與政府有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策過(guò)程，并對(duì)政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)操作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

3、非政府組織可以促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)換。

政府機(jī)構(gòu)臃腫和人員充斥，是我國(guó)政府體制的嚴(yán)重弊病，不僅給整個(gè)社會(huì)造成沉重負(fù)擔(dān)，而且大大削弱了政府的施政效率，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的一大障礙。數(shù)十年來(lái)我國(guó)政府屢經(jīng)精簡(jiǎn)改革，但每一次精簡(jiǎn)之后都會(huì)出現(xiàn)加速膨脹的局面。我國(guó)政府以往歷次機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)的失敗，有兩個(gè)重要原因。一是在政府體制之外，缺乏有吸引力的好的工作機(jī)會(huì)，二是許多必要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能在政府之外缺乏有能力的各類(lèi)組織去承擔(dān)。由于只有政府體制才能為人們提供有社會(huì)地位、有穩(wěn)定收入和各項(xiàng)保障的工作機(jī)會(huì)，所以人們趨之若鶩，戀戀不舍。由于許多必要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能在政府之外沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)起來(lái)，所以最終只好重又讓政府來(lái)承擔(dān)。同以往相比，目前正在進(jìn)行的新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革有一個(gè)有利的外部條件，即中國(guó)正在迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為在任政府官員提供了較廣闊的出路和較多的選擇機(jī)會(huì)，同時(shí)，政府承擔(dān)的一些經(jīng)濟(jì)職能也正在向民間組織移交，如一些政府機(jī)構(gòu)正在改造為民間的行業(yè)協(xié)會(huì)。但僅僅是這樣還是很不夠的。在非政府、非企業(yè)的社會(huì)領(lǐng)域里創(chuàng)造大量的、體面的工作機(jī)會(huì)，創(chuàng)建各類(lèi)社會(huì)組織以吸納政府編外人員并承擔(dān)起政府手中的一些社會(huì)職能，將是此次政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變得以成功的重要前提條件，非政府組織在這方面可以大有作為，一方面它們可以從政府手中接過(guò)一些社會(huì)職能，另一方面可以吸收大批前政府官員，充實(shí)這些組織。美國(guó)約翰－霍普金斯非營(yíng)利組織比較研究中心對(duì)全球22個(gè)國(guó)家的研究表明，到1995年，非政府組織已經(jīng)成長(zhǎng)為一個(gè)1.1萬(wàn)億美元的產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)于世界第8大經(jīng)濟(jì)大國(guó)，雇用了1900萬(wàn)名全職工作人員，如果包括志愿者，這些國(guó)家的非政府組織提供了除農(nóng)業(yè)以外的全社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)中的7％，服務(wù)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的14％，公共部門(mén)就業(yè)機(jī)會(huì)的41％，因此，發(fā)展各類(lèi)非政府組織大有可為。

4、非政府組織可增進(jìn)社會(huì)容忍，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

非政府組織為各種社會(huì)成分提供了較寬松的活動(dòng)空間，社會(huì)成員可以通過(guò)各種方式滿(mǎn)足其多樣性和多層次的愿望和實(shí)現(xiàn)其利益，能夠起排解社會(huì)怨氣、釋放社會(huì)壓力的作用，也使各種不同的社會(huì)群體能夠依法共存相容，增進(jìn)社會(huì)容忍度。在非政府部門(mén)中貫穿的寬容、互助、互惠、利他和公益精神，不僅能夠在非政府部門(mén)內(nèi)促進(jìn)社會(huì)和諧，而且還可緩和或消除企業(yè)部門(mén)和政府部門(mén)所引發(fā)和造成的一些社會(huì)矛盾，從而有助于維持整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。

5、非政府組織可以促進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治文化的發(fā)展。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革的深入和改革開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，原有的政治文化體系遇到了極大的沖擊。這其中既有符合人類(lèi)社會(huì)政治發(fā)展規(guī)律的先進(jìn)政治文化，又有僅與某些國(guó)家實(shí)際相適應(yīng)的政治文化，還有落后的甚至反動(dòng)的政治文化。

作為民間力量的非政府組織可以在弘揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀政治文化，介紹吸收國(guó)外先進(jìn)的政治文化，抵制不良政治文化的影響等方面，發(fā)揮政府部門(mén)難以發(fā)揮的作用，促進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的政治文化的良性發(fā)展。

6、非政府組織可以成為我國(guó)民間社會(huì)的代表力量，開(kāi)展各種涉外活動(dòng)。

在當(dāng)代世界上，在國(guó)際場(chǎng)所通常有三種類(lèi)型的組織在代表一個(gè)民族國(guó)家，即政府代表國(guó)家力量，企業(yè)代表市場(chǎng)力量，非政府組織代表社會(huì)力量。80年代之前，非政府組織在國(guó)際生活中的影響力相當(dāng)弱，80年代以來(lái)其影響力在不斷增加，以致在很多場(chǎng)所成為同政府組織并列的角色。一個(gè)國(guó)家的非政府組織在國(guó)際上所開(kāi)展的活動(dòng)同該國(guó)的利益、聲譽(yù)以及國(guó)際交流與理解的關(guān)系越來(lái)越密切。在涉外活動(dòng)中，中國(guó)非政府組織可以在開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和利用國(guó)外資源，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)國(guó)際決策過(guò)程施加更大的影響，進(jìn)行中外政治交流，促進(jìn)相互理解等方面發(fā)揮重要的作用。

三、加強(qiáng)我國(guó)非政府組織建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中必須注意的幾個(gè)問(wèn)題

近些年來(lái)，我國(guó)的非政府組織有了一定程度的發(fā)展，但無(wú)論是從理論上還是從實(shí)踐上來(lái)看，我國(guó)非政府組織的發(fā)展都還剛剛起步。為促進(jìn)非政府組織的建設(shè)，充分發(fā)揮它們?cè)诖龠M(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)我國(guó)的政治文明建設(shè)方面重要作用，必須對(duì)以下問(wèn)題引起高度的重視：

1、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非政府組織的重大意義。

一個(gè)向后看的保守的社會(huì)注重既有的利益的損失，而一個(gè)向前看的進(jìn)取的社會(huì)則注重可能獲得的利益的損失。迄今，中國(guó)非政府組織不發(fā)達(dá)，從直觀上看對(duì)中國(guó)既沒(méi)有造成損失也沒(méi)有增進(jìn)收益，但如果換一個(gè)角度看，假定中國(guó)非政府組織已相當(dāng)發(fā)達(dá)并已在全球非政府組織體系中占有重要地位，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、政治文明的水平和民間社會(huì)在國(guó)際上的地位與影響都將會(huì)躍升到高于當(dāng)前的水平。從可能獲得的社會(huì)收益和實(shí)際得到的社會(huì)收益之間的差距來(lái)講，迄今中國(guó)非政府組織的不發(fā)達(dá)對(duì)中國(guó)造成的損失是很大的。在國(guó)內(nèi)，非政府組織的不發(fā)達(dá)使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明的發(fā)展缺乏非政府組織有力和有效的參與；在國(guó)外，中國(guó)從非政府組織渠道所獲資源和信息甚少，中國(guó)非政府組織在聯(lián)合國(guó)體系的各機(jī)構(gòu)中、在各種國(guó)際決策場(chǎng)所，基本沒(méi)有地位和影響，在中外政治交流中，非政府組織的作用沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)揮。這樣一種狀況是不利于中國(guó)的發(fā)展的，但還不是不可彌補(bǔ)的。因此，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展非政府組織的重大意義，從現(xiàn)在起切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非政府組織的研究，努力推進(jìn)中國(guó)非政府組織的建設(shè)，以免失去或延誤一個(gè)可能對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與政治文明建設(shè)具有重大意義的歷史性機(jī)會(huì)。

2、處理好非政府組織與政府的關(guān)系。

從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，在可以預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，相當(dāng)數(shù)量的中國(guó)非政府組織將是由政府創(chuàng)建的，或者是由政府體系內(nèi)的一些組織分化出來(lái)的。因此，能否處理好同政府之間的關(guān)系，是決定中國(guó)非政府組織發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

從世界范圍來(lái)看，非政府組織同政府的關(guān)系大致可歸結(jié)為四種類(lèi)型：(1)互相對(duì)立、互不信任的關(guān)系。(2)各行其事，互不合作的關(guān)系。(3)非政府組織對(duì)政府的依賴(lài)關(guān)系。(4)互相合作的關(guān)系。而從實(shí)踐來(lái)看，無(wú)疑處于第四種關(guān)系的非政府組織，其作用的發(fā)揮要更大一些。正如美國(guó)學(xué)者朱莉·費(fèi)希爾所說(shuō)：“事實(shí)上，政府和NGO的聯(lián)合努力要比單獨(dú)一方的努力更為有效?！睘榱耸怪袊?guó)的非政府組織得到健康的發(fā)展，充分發(fā)揮其對(duì)于政治文明建設(shè)的積極作用，中國(guó)的非政府組織必須重視并處理好與政府的關(guān)系。一方面，它們要防止成為政府的附庸，須知“組織自治最終是決定NGO對(duì)政府影響力的最大因素”。更要防止與政府產(chǎn)生不必要的對(duì)立。非政府組織應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)的與非正規(guī)的渠道，與政府及其領(lǐng)導(dǎo)人建立良好的關(guān)系，積極尋求政府的理解與支持。非政府組織要積極配合政府的工作，在國(guó)家計(jì)劃和政策的指導(dǎo)下開(kāi)展活動(dòng)，并在與政府的合作中不斷加強(qiáng)自己的活動(dòng)能力。非政府組織要充分利用國(guó)家和市場(chǎng)為非政府組織提供的機(jī)會(huì)，制約市場(chǎng)與國(guó)家對(duì)自己的服務(wù)對(duì)象可能造成的損害，更好地執(zhí)行自己的職能，履行自己的使命。

3、處理好非政府組織與國(guó)外非政府組織的關(guān)系。

中國(guó)非政府組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)外非政府組織的聯(lián)系與合作，在吸收國(guó)外非政府組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極參與國(guó)際決策過(guò)程，對(duì)國(guó)際決策過(guò)程施加更大的影響，促進(jìn)中外政治交流等過(guò)程中發(fā)揮更積極的作用。與此同時(shí)，中國(guó)非政府組織也應(yīng)當(dāng)在與國(guó)際非政府組織的交流與合作過(guò)程中，堅(jiān)持自身的獨(dú)立性，保守國(guó)家秘密，注意維護(hù)國(guó)家與民族利益，避免成為國(guó)外反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行分化、滲透的工具，以實(shí)際行動(dòng)消除政府對(duì)非政府組織與國(guó)外非政府組織交往的顧慮。

4、加強(qiáng)非政府組織的民主化建設(shè)。

非政府組織本身的民主化程度，是非政府組織贏得其所服務(wù)的對(duì)象、本國(guó)政府以及中外資助者的信任，增強(qiáng)自身成員的民主意識(shí)，增強(qiáng)組織的凝聚力、吸引力的重要條件，因此，非政府組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的民主化建設(shè)，建立透明、規(guī)范、科學(xué)的決策、組織、協(xié)調(diào)與控制機(jī)制，以更好地發(fā)揮他們?cè)谖覈?guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)中的重要作用。