3月29日至4月6日，蘭州市委黨校組織第19期中青年婦女干部培訓(xùn)班學(xué)員，懷著興奮、期待的心情奔赴云南的昆明、大理、麗江和西雙版納等地進行學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察活動，是在進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革開放的新形勢下，組織的一次實踐活動。我感到很有意義，安排得非常及時，組織非常嚴密。九天的行程，使我感受頗深，受益非淺，思想上受到很大觸動，收到了在課堂上無法得到的教育效果，令人終生難忘。

一、考察學(xué)習(xí)情況

在蘭州市婦聯(lián)和安翔旅游公司的帶領(lǐng)下，我和來自三縣五區(qū)的同學(xué)一道，在云南省昆明、大理、麗江市、西雙版納傣族自治州等地進行了學(xué)習(xí)考察。先后考察了昆明石林，大理天龍八部影視城、大理古城、蝴蝶泉景區(qū)、洱海，麗江古城、四方街、東巴谷古鎮(zhèn)、黑龍?zhí)豆珗@，西雙版納野象谷熱帶雨林風(fēng)景區(qū)、曼邁?？碉L(fēng)景區(qū)、橄欖壩傣族風(fēng)情園等著名景區(qū)，并與昆明市婦聯(lián)進行了座談交流。每到一地，考察團成員都深入實地看、虛心聽、詳細問、認真記，大家親身體驗了云南的旅游精品，耳聞目睹了云南旅游的繁榮景象和良好氛圍，接受了一次全身心的洗禮，思想受到了強烈的震撼，既有壓力，更有加快發(fā)展的動力?？疾旎顒咏Y(jié)束后，每個成員都結(jié)合各自實際找差距、談感受、談體會、談打算，進一步增強了危機感、使命感，堅定了加快我市旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的決心。

3月29日晚，我們乘飛機降落昆明機場，第二天早上，我們首先來到了被稱為“天下第一奇觀”的石林風(fēng)景區(qū)。石林景區(qū)是一個以巖溶地貌為主體的風(fēng)景名勝區(qū)，堪稱石頭的博覽會，各種形狀，無奇不有。其中一個傳說為阿詩瑪化身的石頭更是引起了學(xué)員們極大的興趣，愛情的美好、傳說的神奇、石頭的靈性，讓考察學(xué)員唏噓不已，熱烈的情緒仿佛撼動了這石頭的森林。

大理市是以白族為主要民族的居住地，房屋都以白墻青瓦為主，墻面上畫有各種雕花，據(jù)導(dǎo)游講，這是該區(qū)的建筑特色，作為一門藝術(shù)在民間廣為弘揚。3月31日早上，考察團首先來到天龍八部影視城，宏偉壯觀和具有古典風(fēng)格的建筑讓人嘆為觀止。然后我們考察了大理古城，大理古城街道兩旁青瓦屋面，民居、商店、作坊相聯(lián)，一派古樸風(fēng)貌。那里翡翠、玉石、銀器閃閃發(fā)光，琳瑯滿目的物品，讓學(xué)員們目不暇接，紛紛感嘆祖國的物華天寶，流連其中。

4月1日清早，考察團來到麗江市，參觀考察了麗江古城、四方街。麗江古城被列為世界文化遺產(chǎn)，是一座沒有城墻的古城，光滑潔凈的青石板路、土木結(jié)構(gòu)的房屋、無處不在的小橋流水、充滿神秘的納西古文化，讓人恍如夢中。麗江四方街垂柳婆娑，人流如織，民族商品琳瑯滿目，燒烤、牦牛肉鮮香味撲鼻而來，一派繁華景象。4月2日，考察團來到麗江東巴谷古鎮(zhèn)和黑龍?zhí)豆珗@。東巴文化名揚中外，引起世人的興趣和關(guān)注，黑龍?zhí)豆珗@，垂柳飄指，一座五孔石拱橋，長虹臥波一般，將潭一分為二，玲瓏俊美。

干部考察報告 一、評議考察組工作情況

根據(jù)述職評議工作具體安排，評議考察組于9月6日在市旅游局召開了評議工作動員大會。市旅游局機關(guān)全體工作人員，二級單位、部分賓館、旅行社、旅游景區(qū)負責(zé)人共49人參加了會議。市人大常委會副主任、評議考察組組長白同倫作了動員講話，陶浩同志作了個人工作總結(jié)發(fā)言，進行了民主測評（測評情況附后）。會后，召開了相關(guān)單位負責(zé)人座談會。9月7日至9日，評議考察組分別與旅游局班子成員及局機關(guān)全體干部職工和二級單位負責(zé)人共23人進行了個別談話，查閱了有關(guān)資料。9月10日至17日，走訪了市紀委、市信訪辦、部分旗縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和旅游主管部門，對未走訪的旗縣區(qū)發(fā)出了征求意見函。9月20日至22日評議考察組聽取了自治區(qū)旅游局和市分管領(lǐng)導(dǎo)的意見。9月27日考察組召開會議，匯總各方面的情況，形成考察報告，并與陶浩同志交換了意見。

二、陶浩同志履職情況

陶浩同志自2006年12月任職以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的路線、方針、政策以及市委重大決策，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，具有較高的政治覺悟、政策水平、決策能力和較強的事業(yè)心；工作思路清晰，措施得力，求真務(wù)實。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)班子成員，依法履行職責(zé)，與時俱進，構(gòu)筑包頭市旅游工作的新思路，集中力量，狠抓落實，旅游行業(yè)規(guī)模迅速擴大，旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為建設(shè)經(jīng)濟強市，提高城市品位和知名度做出了積極的貢獻。2006年和2006年實績考核中陶浩同志被評為優(yōu)秀。

（一）認真履行職責(zé)，旅游工作取得了明顯成效

陶浩同志任職以來，堅持解放思想、實事求是，采取各種行之有效的措施，使我市旅游業(yè)得以持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，取得了明顯的成效。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，正在成為我市新的經(jīng)濟增長點。全市有旅行社39家，其中2006年至今新增21家；有星級飯店26家，其中新增8家，有A級旅游景區(qū)6處；今年又有成吉思汗草原生態(tài)園等7處申報晉級，目前自治區(qū)評審組對這7處景區(qū)的評審驗收已經(jīng)完成。兩年來我市旅游接待人數(shù)、旅游收入等項指標(biāo)都以20%以上的速度增長，2006年克服“非典”的不利因素，接待國內(nèi)外游客196.53萬人次，實現(xiàn)旅游收入13.71億元，比上年增長25.34%。今年1～9月，全市接待游客203萬人次，比上年同期增長34.43%，實現(xiàn)旅游收入13.9億元，比上年同期增長44.64%。

為了全面、準(zhǔn)確地了解全國導(dǎo)游隊伍和旅行社經(jīng)理隊伍的人力資源狀況，為各級旅游行政部門制定旅游人才規(guī)劃和有關(guān)教育培訓(xùn)政策提供依據(jù)和參考，國家旅游局人事勞動教育司于*年組織了一次全國導(dǎo)游人員、旅行社經(jīng)理人員人力資源狀況調(diào)查。在各?。▍^(qū)、市）旅游局人教部門和旅游企業(yè)的積極配合和支持下，調(diào)查工作取得了成功。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

本調(diào)查分三個階段，第一階段從*年2月初到3月底，研究設(shè)計人力資源調(diào)查表及調(diào)查程序；第H階段從4月初到9月底，各?。▍^(qū)、市）旅游局人教部門進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，核準(zhǔn)并上報全部調(diào)查數(shù)據(jù)；第三階段從10月初到12月中旬，主要由我司教育培訓(xùn)處進行調(diào)查數(shù)據(jù)的反復(fù)核實、匯總，并形成調(diào)查報告。

調(diào)查的截止時間：*年8月31日。

（一）導(dǎo)游人員人力資源狀況

對全國導(dǎo)游員進行資格考試，從1989年開始，至*年8月底，全國已有197375人獲得導(dǎo)游人員資格證書，其中目前正在從事導(dǎo)游工作的有131904人，占66.8%；目前已不再從事導(dǎo)游工作的65471人，占33.2%。

*年11月26－12月12日，全國政協(xié)民族和宗教委員會金鑒副主任一行14人以“少數(shù)民族地區(qū)如何發(fā)展旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點”為題，邀請國家旅游局有關(guān)同志，并會同云南省、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)民族和宗教委員會，赴云南省、廣西壯族自治區(qū)進行專題調(diào)查?？疾炱陂g，聽取各級政府旅游部門的情況介紹，并進行了廣泛的交流，共召開各種座談會12次，考察各種旅游景點30處?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

云南省是一個多山、多民族的邊疆省份，其秀麗雄奇的自然景觀、濃郁的民族風(fēng)情和悠久的歷史文化、獨特的氣候資源、通向東南亞、南亞的區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)成獨特而豐富的旅游資源。廣西壯族自治區(qū)旅游具有沿海、沿邊、沿江和鄰近港澳的獨有優(yōu)勢，北海市、欽州市、防城港市是西南各省的出?？?，陸上與越南接壤。旅游業(yè)發(fā)展以桂林山水、北部灣的濱海、壯瑤民族風(fēng)情、南國邊關(guān)為特色。

改革開放以來，云南、廣西從實際出發(fā)，依托得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，順應(yīng)國內(nèi)外游業(yè)迅速發(fā)展的趨勢，采取一系列措施，著力推動旅游業(yè)的發(fā)展，完成了從"接待事業(yè)型"到"一般產(chǎn)業(yè)型"，再到培育"支柱產(chǎn)業(yè)型"的轉(zhuǎn)變升級過程，給當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟和社會發(fā)展帶來很大變化：

（一）地方財政收入得到進一步增強。1978年-1998年，云南省接待海外旅游者由1299人次增加到76萬人次；接待國內(nèi)外旅游者由129萬人次發(fā)展到2700萬人次；旅游總收入從1000萬元增加到135億元。1999年，在世博會的拉動下，全省旅游業(yè)總收入達到204億元。麗江地區(qū)實行禁伐后，旅游業(yè)替代了林業(yè)，1999年，旅游業(yè)綜合收入15.9億元，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的42%以上。1978年-1999年，廣西壯族自治區(qū)接待海外旅游者由5.42萬人次增加到77萬人次；旅游外匯收入由400萬美元增加到2億美元；1984－1999年，接待國內(nèi)旅游者由14萬人次增加到3668萬人次；國內(nèi)旅游收入從200萬元增加到115億元；全區(qū)旅游總收入達153億元。

（二）逐步形成了包括吃、住、行、游、購、娛綜合配套產(chǎn)業(yè)體系。如云南省已投入接待經(jīng)營的各類旅游景區(qū)（點）224個，占全國第三位；國家級、省級旅游渡假區(qū)10個（國家級1個）；旅游飯店670余家，其中星級飯店290多家；各類旅行社399家；旅游車船公司8家，旅游汽車1100多輛，旅游船只100多艘，還有一大批與旅游業(yè)相關(guān)配套的服務(wù)設(shè)施。全省旅游業(yè)直接從業(yè)人員近25萬人。

一、考察的基本概況

8月3日，我們考察團抵達考察學(xué)習(xí)的第一站——*市，主要參觀了*大橋、*、*、*；*的*影視城、*藝術(shù)館；8月5日參觀了*的*、*、*、*珍珠館，感受了水鄉(xiāng)風(fēng)情；8月6日船游*、參觀了*；8月7日車游了*南浦大橋、*新區(qū)、*隧道、人民主場；登上*大廈眺望*夜景；所到之處到處是生機勃勃的繁榮景象，新式樣的小洋樓在農(nóng)村比比皆是，顯示了*五市農(nóng)村的富裕。進入城市，無論是在*、*、*、*還是*，都感受到了深化改革，加快發(fā)展的氣息，新建的高樓鱗次櫛比，城市街道潔凈，高速公路上車水馬龍。

二、*五市旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗

（一）在城市規(guī)劃建設(shè)上圍繞大旅游的發(fā)展思路，構(gòu)建大旅游格局。

*地區(qū)堅持城市規(guī)劃與大旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則，在城市規(guī)劃中保護旅游自然資源和人文景觀，充分體現(xiàn)大旅游發(fā)展思路，從而有效地構(gòu)建了大旅游的格局。如*市在城市規(guī)劃中，為保護*古城及古典園林風(fēng)貌，保留了舊城區(qū)，建設(shè)新區(qū)和工業(yè)園區(qū)，使*古城、古典園林這一珍貴的歷史文化遺產(chǎn)得到了充分保護。*市政府在城市規(guī)劃中也提出：城市規(guī)劃要與旅游資源開發(fā)相結(jié)合，在旅游資源的開發(fā)和利用中堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、依法開發(fā)、體現(xiàn)特色、合理利用、科學(xué)保護”的原則，城市規(guī)劃必須服從旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。而*的旅游發(fā)展策劃滯后于規(guī)劃，規(guī)劃滯后于建設(shè)，全市旅游開發(fā)各自為政、開發(fā)水平低、綜合效益差，一些景區(qū)和景點盲目開發(fā)，資源被破壞，永續(xù)利用度低。

（二）在旅游資源開發(fā)上形成了社會辦旅游的局面，構(gòu)建合理的旅游利益主體。