為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，幫助廣大農(nóng)民增收創(chuàng)效提供良好的法律保障，xx縣司法局組織百余干警、公證員、律師、法律服務(wù)工作者開展了為期一個(gè)月的“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”活動(dòng)受到了全縣農(nóng)民的聲聲稱贊，他們把它比作是春天里的“及時(shí)雨”。

一、突出一個(gè)“送”字，讓農(nóng)民擁有增收創(chuàng)效的金鑰匙。

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，農(nóng)民的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都融入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行列。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開法律，不懂法律就難以增收創(chuàng)效。因此，農(nóng)民增收創(chuàng)效就必須擁有法律這把“金鑰匙”。

第一，深入調(diào)查了解農(nóng)民增收創(chuàng)效需要哪些法律知識(shí)。圍繞農(nóng)民增收創(chuàng)效需要哪些法律知識(shí)的問題，我們組織了14個(gè)調(diào)查小組，深入到43個(gè)村的318個(gè)農(nóng)戶家中進(jìn)行了逐戶走訪了解。同時(shí)，還重點(diǎn)走訪了153戶種植養(yǎng)殖戶和加工經(jīng)營戶。通過走訪了解，我們感到當(dāng)前農(nóng)民在增收創(chuàng)效中需要了解和掌握以下六個(gè)方面的法律法規(guī)知識(shí)：一是需要了解和掌握基本權(quán)利與義務(wù)方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《憲法》規(guī)定的公民的權(quán)利與義務(wù)；《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定的農(nóng)村民主管理的內(nèi)容、村務(wù)公開的內(nèi)容、村民委員會(huì)選舉的程序等。二是需要了解和掌握生產(chǎn)經(jīng)營方面的法律法規(guī)知識(shí)。如需要掌握《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《合同法》、《礦產(chǎn)資源法》、《種子法》、《森林保護(hù)法》等方面的法律知識(shí)。三是需要了解和掌握“婚姻、家庭、繼承”方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《繼承法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等方面的法律知識(shí)。四是需要了解和掌握“打擊犯罪、自我保護(hù)”方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《刑法》、《治安管理處罰條例》、《交通法》、《稅法》等方面的法律知識(shí)。五是需要了解和掌握“傳染病防治”方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《傳染病防治法》、《動(dòng)物防疫法》等方面的法律知識(shí)。六是需要了解和掌握“民事、刑事、行政訴訟”等方面的法律法規(guī)知識(shí)。如《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《法律援助條例》、《律師法》、《行政許可法》等方面的法律知識(shí)。

第二，組織人員編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》。在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前全縣農(nóng)民增收創(chuàng)效需要六個(gè)方面法律法規(guī)知識(shí)的實(shí)際，我們及時(shí)召開了局長(zhǎng)辦公會(huì)和黨總支委員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速組織力量，編印《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》一書，并組成了3個(gè)小組，以法制宣傳科人員為主的資料收集編印小組，以辦公室人員為主的后勤保障小組，以局領(lǐng)導(dǎo)為主的審核小組。在組織分工的基礎(chǔ)上，各小組迅速開展工作。法制宣傳科在資料收集過程中，采取了多種途徑：一是與中國法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)取得聯(lián)系，向他們索要一些資料；二是上網(wǎng)查找，在各省、市開辦的法治網(wǎng)站上收集資料；三是進(jìn)書店購買和到各圖書館借閱有關(guān)法律法規(guī)資料。通過要、查、找、購、借等方法，使編印100問法律常識(shí)有了足夠的資料，在多次篩選、修正、審核的基礎(chǔ)上，終于編印出了《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》的法律書籍，全書共有117頁，講了6個(gè)大問題，100條法律方面的小問題，這100問反映了農(nóng)民增收創(chuàng)效方方面面所涉及到的法律問題，具體實(shí)用，通俗易懂?！掇r(nóng)民常用法律知識(shí)100問》一書編印成冊(cè)后，縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門紛紛登門索要。視察工作的縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)閱讀了這一書籍后，十分贊賞，并向縣局增撥了普法經(jīng)費(fèi)。從而，有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)村“四五”普法的深入開展。

第三，組織開展轟轟烈烈的送法進(jìn)村入戶活動(dòng)。為把《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》一書送進(jìn)農(nóng)村千家萬戶?？h局組織了100余名局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)司法干警以及全縣的律師、公證員、法律服務(wù)人員等，組成了50個(gè)送法入戶小組，在一個(gè)多月的時(shí)間里，把《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》一書送到了48個(gè)村、215個(gè)自然村的1萬多農(nóng)戶手中。為了把法律知識(shí)書籍早日送進(jìn)農(nóng)家，全局有25名同志犧牲雙休日，有30多名律師、公證人員冒雨晚上送法進(jìn)戶，為了讓廣大村民掌握法律這把增收致富的金鑰匙，個(gè)個(gè)無怨無悔。許多村民接到100問書籍后，當(dāng)時(shí)就翻閱，他們都說100問編得好，針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)，確實(shí)為我們農(nóng)民增收致富辦了一件好事和實(shí)事。

為貫徹落實(shí)市委八屆八次全會(huì)精神，結(jié)合“三創(chuàng)一辦”的工作實(shí)際。在“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)*周年期間，*市婦聯(lián)按照黔婦通字（2010）6號(hào)文件有關(guān)開展“三八”維權(quán)周活動(dòng)的工作要求，聯(lián)合市綜治辦、市司法局下發(fā)筑婦通字13號(hào)文件對(duì)“三八”維權(quán)周活動(dòng)進(jìn)行了安排，決定在“三八”國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)期間以“關(guān)注服務(wù)婦女民生，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧”為主題，在全市開展了豐富多彩的“三八”婦女維權(quán)周活動(dòng)。

一、開展形式多樣，主題突出的“三八”維權(quán)周宣傳活動(dòng)

今年的“三八”維權(quán)周宣傳教育活動(dòng)中，以“三創(chuàng)一辦”、推進(jìn)男女平等、女性進(jìn)村支兩委、家庭美德建設(shè)、農(nóng)村婦女“兩癌”預(yù)防知識(shí)以及婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款等有關(guān)維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律法規(guī)等作為法制宣傳教育的重點(diǎn)，深入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法制宣傳教育咨詢活動(dòng)。

（一）*市開展以“促三創(chuàng)一辦、展巾幗風(fēng)采、關(guān)注服務(wù)婦女民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧”為主題的宣傳活動(dòng)

1、3月11日,市婦聯(lián)、市司法局、市綜治辦、市農(nóng)工、*市婦聯(lián)等相關(guān)部門共60多人到*市王莊鄉(xiāng)開展“促三創(chuàng)一辦、展巾幗風(fēng)采、關(guān)注服務(wù)婦女民生、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧“三·八”維權(quán)周宣傳活動(dòng)。

在活動(dòng)中，根據(jù)群眾的不同需求分別設(shè)立了法律法規(guī)宣傳點(diǎn)、法律援助咨詢點(diǎn)和醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)，向過往群眾宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《家庭美德》、《市婦聯(lián)“三創(chuàng)一辦”倡議書》、《“三創(chuàng)一辦”家庭美德內(nèi)容》、《市民安全防范知識(shí)手冊(cè)》、《見義勇為宣傳畫冊(cè)》、《“平安貴陽”建設(shè)“居有所安”知識(shí)問答》、《法律援助聯(lián)系卡》、《農(nóng)村法律知識(shí)問答》、《農(nóng)民工外出務(wù)工明白卡》《就業(yè)促進(jìn)法》、《*市婦女發(fā)展規(guī)劃》、《*市兒童發(fā)展規(guī)劃》、《*市法律援助指南》、《婚姻家庭法律知識(shí)問答》、《婦女權(quán)益保障法律知識(shí)》、《老年人合法權(quán)益保障法律知識(shí)》、《外來務(wù)工人員合法權(quán)益法律知識(shí)》等法律法規(guī)知識(shí)。

為認(rèn)真貫徹中央一號(hào)文件精神，幫助農(nóng)民增收致富提供良好的法律保障，xx縣司法局從3月1日至4月15日，利用一個(gè)半月的時(shí)間，組織全縣司法行政系統(tǒng)100民干警、公證員、律師、法律服務(wù)工作者開展了“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”的活動(dòng)。在活動(dòng)中，著重開展了“六個(gè)一”的活動(dòng)，即對(duì)農(nóng)民法律知識(shí)的需求進(jìn)行一次問卷調(diào)查；送一本局編印的《農(nóng)民常用知識(shí)100問》一書；舉行一次家庭法律知識(shí)咨詢活動(dòng)；舉辦一次以村、隊(duì)為單位的農(nóng)民法律知識(shí)講座；進(jìn)行一次法律援助、公證和訴訟服務(wù)；寫一篇走百戶的調(diào)查報(bào)告和體會(huì)文章。通過開展“走百戶、進(jìn)萬家”的活動(dòng)，全系統(tǒng)人員共走訪了48個(gè)村、215個(gè)自然村的一萬多農(nóng)戶，向農(nóng)民送閱《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》一書萬余冊(cè)，舉辦法律知識(shí)講座20多場(chǎng)次，聽課受教育人數(shù)達(dá)5000余人次。在這期間，還辦理各種公證、訴訟、法律援助事件100余件，化解村民之間的各種大小矛盾糾紛150余件。同時(shí)，寫出調(diào)研和體會(huì)文章20余篇。通過開展“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”活動(dòng)，密切了與農(nóng)民兄弟的血肉關(guān)系，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干警隊(duì)伍建設(shè)，確保了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治文明的建設(shè)。省依法治省簡(jiǎn)報(bào)、市司法局簡(jiǎn)報(bào)都先后刊登宣傳了局開展的“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”的經(jīng)驗(yàn)做法。《金陵了望》雜志、《江蘇法制報(bào)》，xx電視臺(tái)都進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。

一、主要特點(diǎn)

1．領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極發(fā)揮表率作用。在開展“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”的活動(dòng)中，3名局領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭，發(fā)揮自身表率作用。局長(zhǎng)李明富在工作百忙中，抽出時(shí)間帶領(lǐng)局辦公室的人員走訪了晶橋、石湫和和鳳鎮(zhèn)的3個(gè)村、11個(gè)自然村的400多戶村民，并逐戶開展了問卷調(diào)查。副局長(zhǎng)韓長(zhǎng)樂帶領(lǐng)局基層科、法律服務(wù)科的同志赴白馬、洪藍(lán)、永陽等鎮(zhèn)開展了走訪活動(dòng)，先后召開了農(nóng)村法制建設(shè)座談會(huì)4次，參加座談會(huì)的群眾都反映：司法局在組織開展“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”的活動(dòng)中，把《農(nóng)民常用法律知識(shí)100問》送到每個(gè)農(nóng)民手中，為農(nóng)民增收致富提供了良好的法律保障。副局長(zhǎng)嚴(yán)建云帶領(lǐng)法制宣傳科、法律援助科的同志走訪了東屏鎮(zhèn)、柘塘鎮(zhèn)和縣開發(fā)區(qū)的村隊(duì)農(nóng)戶。在走訪中，除了把書送到農(nóng)戶手中外，還向農(nóng)戶講解法律知識(shí)，回答和解決了農(nóng)戶在法律上遇到的疑難問題。局領(lǐng)導(dǎo)的帶頭和表率作用為全系統(tǒng)搞好“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”活動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。

2．氛圍濃厚，積極踴躍參與活動(dòng)。在開展“一人走百戶，送法進(jìn)萬家”的活動(dòng)中，局編印了2萬冊(cè)《農(nóng)民常用知識(shí)100問》印發(fā)了1萬份問卷調(diào)查表。全系統(tǒng)從局機(jī)關(guān)行政人員到鎮(zhèn)司法所的行政人員，從公證員到律師以及法律服務(wù)所的人員都熱情高漲，積極踴躍參與活動(dòng)，4個(gè)律師事務(wù)所的21名律師先后走訪了4個(gè)村的18個(gè)自然村的2000多戶農(nóng)戶。恒山所的3名律師因訴訟任務(wù)重，白天沒有時(shí)間走訪，就利用晚上的休息時(shí)間進(jìn)行逐戶走訪送法。他們的熱情走訪受到了村民們的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。

3．服務(wù)熱情，積極幫助解決涉農(nóng)中的法律問題。在走訪活動(dòng)中，公證員、律師和法律服務(wù)人員都堅(jiān)持邊走訪邊進(jìn)行為民服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)42名法律服務(wù)人員為2000多戶經(jīng)營承包戶梳理檢查了各項(xiàng)合同。為500多戶農(nóng)民經(jīng)營戶完善了承包、購銷、加工、運(yùn)輸?shù)群贤?。東屏鎮(zhèn)楊祥村有40多戶農(nóng)戶建起了蘑菇種植大棚，為保障農(nóng)民利益不受損失，在這次送法進(jìn)萬家活動(dòng)中。鎮(zhèn)法律服務(wù)所的人員為所有種植戶簽定和完善了購銷合同。受到了村民的贊揚(yáng)，在走訪中，法律服務(wù)人員先后還為400多戶農(nóng)戶和辦理了經(jīng)濟(jì)、民事案件及公證、法律援助案件。為22名農(nóng)民工依法追回了歷年來所欠的工資3萬余元，為12戶加工經(jīng)營戶依法討回了歷年來所欠的加工費(fèi)30多萬元。

4．作風(fēng)扎實(shí)，積極開展農(nóng)民法律問題的調(diào)查研究。在走訪中，全系統(tǒng)人員堅(jiān)持做到了走訪走的實(shí)，送法送的真。每走一戶，都堅(jiān)持填一份問卷調(diào)查表，對(duì)農(nóng)民群眾當(dāng)前需要解決哪些法律問題，對(duì)農(nóng)村法制建設(shè)還存在哪些問題和有什么建議等情況進(jìn)行逐項(xiàng)調(diào)查，在搞好家訪的基礎(chǔ)上，又分別并召開黨員、干部座談會(huì)、村民代表座談會(huì)等，經(jīng)過艱苦細(xì)致的調(diào)查研究，大家掌握了第一手資料，返回工作崗位后，又潛心研究篩選，寫出了20多篇調(diào)研文章和心得體會(huì)，有7篇調(diào)研文章和信息在市依法治市網(wǎng)上發(fā)表，并作為熱點(diǎn)信息向廣大讀者推薦。

摘要：農(nóng)村法治是我國社會(huì)主義法治的重要組成部分，同時(shí)也是我國法治建設(shè)中的難點(diǎn)。在推進(jìn)農(nóng)村法治化的進(jìn)程中，必須結(jié)合我國國情和農(nóng)村實(shí)際情況，探索出一條獨(dú)特的農(nóng)村法治化模式。本文先從分析我國農(nóng)村法治的現(xiàn)狀入手，探明原因，提出了一些切實(shí)可行的解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法治化；建設(shè)。

一、我國農(nóng)村法治的現(xiàn)狀

從歷史因素來說，中國是一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國家，幾千年的封建"人治"思想尤其在農(nóng)村根深蒂固，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，地方性的村規(guī)民約的適用性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法律。農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律存在陌生感和不認(rèn)同感。當(dāng)自身遇到糾紛時(shí)，首先想到的不是法律解決途徑，而是依靠人情、關(guān)系、"走后門"。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)，要么忍氣吞聲，要么置法律于不顧，“以暴制暴”。

我國農(nóng)村法治化進(jìn)程中要面臨種種困境，我們必須對(duì)其原因進(jìn)行透徹的分析后，才能探尋出一些切實(shí)可行的解決途徑。

二、我國農(nóng)村法治化難的原因

經(jīng)過二十年的公民普法教育，農(nóng)村法律知識(shí)得到了極大普及，農(nóng)民法律知識(shí)貧乏和法制觀念淡薄的狀況有了進(jìn)一步改善。但由于農(nóng)村各種條件的制約，目前農(nóng)村的普法教育還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)現(xiàn)狀，我對(duì)目前農(nóng)村普法教育現(xiàn)狀作了一些調(diào)查，并對(duì)農(nóng)村普法教育工作應(yīng)采取的方法和手段作了嘗試性的探索。

一、目前農(nóng)村普法工作中存在的難題

一農(nóng)村普法工作面廣量大，普法對(duì)象集中難。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和稅費(fèi)改革后，農(nóng)民忙著種自己的責(zé)任田，不愿將自己的時(shí)間耽誤在學(xué)習(xí)上。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的進(jìn)一步增強(qiáng)，大量人員進(jìn)入城市尋找工作，普法對(duì)象更難集中。

二農(nóng)村普法對(duì)象的文化素質(zhì)相對(duì)比較低，制約了農(nóng)村的普法工作開展。農(nóng)民對(duì)那些規(guī)范、抽象的法律條文難以理解，學(xué)不懂、記不住，影響了學(xué)習(xí)法律的積極性。

三農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展的不平衡，造成鄉(xiāng)、村的普法經(jīng)費(fèi)不足，普法所需要的宣傳資料、教材、普法裝備等嚴(yán)重缺乏?？陀^上制約普法工作的正常進(jìn)行。

二、目前農(nóng)村普法工作中存在的問題