*區(qū)積極探索保持農民黨員先進性的長效機制，全面開展了無職黨員“設崗定責”活動，為無職黨員搭建了發(fā)揮先鋒模范作用、建設新農村的平臺，有力促進了農村基層組織建設和各項事業(yè)的發(fā)展。

一、科學設崗，引領農村無職黨員從“無職”向“有職”轉變

根據(jù)農村經(jīng)濟社會實際和黨員隊伍結構，按需分類設崗，賦予不同類型無職黨員發(fā)揮所長的崗位，保證了崗位設置的科學性和針對性。

一是以“雙帶雙強”型無職黨員為主體設定建設新農村黨員先鋒崗。圍繞新農村建設6項目標要求，在“雙帶雙強”型無職黨員中設立了“富民政策宣傳崗、帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困共富崗、文明新風倡導崗、村容整潔維護崗、民主管理監(jiān)督崗”等6類建設新農村黨員先鋒崗，按照“黨員自薦、黨小組推選、村黨組織審定”的辦法，為1181名“雙帶雙強”型無職黨員設定了符合個人意愿、發(fā)揮個人特長的崗位。

二是以村離任黨員干部為主體設定黨員維護穩(wěn)定崗。為解決近郊農村社會轉型中各類矛盾日益突出的問題，發(fā)揮村離任黨員干部黨齡較長、威信較高、善做群眾思想工作的優(yōu)勢，設立了黨員評議崗、黨員信訪信息反饋崗、黨員義務調解崗等3類黨員維護穩(wěn)定崗。全區(qū)252名村離任黨員干部通過認領“黨員維護穩(wěn)定崗”，煥發(fā)出新的工作熱情，迅速在農村聯(lián)結起黨員“包矛盾調解、包不出現(xiàn)集體上訪事件”的穩(wěn)定工作網(wǎng)絡。

三是以農村后備干部為主體設定黨員服務崗。結合農村后備干部建設設立了“黨員全程服務崗”，組建了一支由210名黨員經(jīng)紀人、退伍軍人黨員和青年黨員組成的“黨員全程服務崗”隊伍，無償為村民證照辦理、農業(yè)示范項目申辦和弱勢群體各類補助申領等事務，為黨員自身鍛煉、農村后備干部培養(yǎng)以及群眾檢驗黨員搭建了平臺。

為不斷提高農村平安建設工作水平，*區(qū)按照“即時報告，集體評議，分頭化解”的原則，建立了農村黨員“一會兩站”（黨員評議會，黨員信息反饋站、黨員義務調解站）維穩(wěn)創(chuàng)安工作機制，促進了農村穩(wěn)定和新農村建設。年初以來，全區(qū)通過“一會兩站”工作機制排查影響農村平安穩(wěn)定問題100多個，調處糾紛208件次，農村發(fā)案率比去年同期下降9.5％。萬家村、太安村、立功村等實現(xiàn)了零上訪。

一、優(yōu)化“一會兩站”黨員隊伍，為維穩(wěn)創(chuàng)安奠定組織基礎

為確保“一會兩站”工作機制取信于民，我們把村級黨組織先進性建設有機融入到“一會兩站”工作機制當中，嚴把推選關、培訓關和監(jiān)督履責關，著力建設一支有凝聚力和戰(zhàn)斗力、群眾威信高的“一會兩站”工作隊伍。一是嚴格選拔，保證政治素質。我們在無職黨員中選拔黨員評議會、黨員信息反饋站和黨員義務調解站成員，并嚴格實行黨小組提名、村民代表大會選舉、黨員大會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案的選拔程序，確保了“一會兩站”工作隊伍黨性強、威信高、作用好。目前，全區(qū)42個行政村已全部配置“一會兩站”，每個村都組建了由5名威信較高的村離任黨員干部任評議員、3名年富力強的無職黨員任信息反饋員、2名善于做群眾工作的無職老黨員任調解員的“一會兩站”維穩(wěn)創(chuàng)安隊伍。二是加強培訓，提高履職本領。我們根據(jù)“一會兩站”工作職能，對黨員評議員、黨員信息反饋員和黨員調解員進行分類培訓，著力提高他們的履職本領和履責意識，使“一會兩站”成員成為黨的政策和法律法規(guī)的“明白人”，構建和諧農村的“帶頭人”和村黨組織維穩(wěn)創(chuàng)安的“好幫手”。三是監(jiān)督履責，確保發(fā)揮作用。我們?yōu)槊棵耙粫烧尽背蓡T建立了維穩(wěn)創(chuàng)安履責承諾登記臺帳，并通過黨員大會、村民代表會議、村務公開欄等形式，向村民公示他們的崗位職責。同時建立村黨組織定期評責制度，先后調整了7名履責效果不好、發(fā)揮作用不明顯的“一會兩站”成員。

二、創(chuàng)新“一會兩站”工作方式，為維穩(wěn)創(chuàng)安提供機制保障

我們把推進農村平安建設與村級事務制度化建設相結合，按照“即時報告－集體評議－分頭化解”的工作程序，建立健全了“兩報告、三評議、兩調解”工作制度，保證了“一會兩站”維穩(wěn)創(chuàng)安作用的有效發(fā)揮。一是實行“兩報告”反饋機制。在村民發(fā)生糾紛、矛盾、信訪苗頭和發(fā)現(xiàn)不安全因素的第一時間，黨員信息反饋站成員向村黨組織“即時報告”，涉及治安問題直接向公安機關報告；在重要節(jié)日和敏感時期，黨員信息反饋站成員按照“有情況報情況、無情況報平安”的原則，每天向村黨組織進行“零報告”。二是實行“三評議”議事機制。對群眾有意見的村級重大財務支出依據(jù)、群眾受益度以及不符合大多數(shù)村民意愿的重要問題，黨員評議會實行“開會評”，提請村委會復議，發(fā)揮化解矛盾的“混合劑”作用；對發(fā)生矛盾糾紛的當事人，黨員評議會主動“登門評”，發(fā)揮化解矛盾的“催化劑”作用；對突發(fā)的違反村規(guī)民約的行為和村民鄰里關系、土地宅基、老人贍養(yǎng)等糾紛，黨員評議會進行“現(xiàn)場評”，發(fā)揮化解矛盾的“穩(wěn)定劑”作用。三是實行“兩調解”調處機制。黨員義務調解站成員在村黨組織和有關部門的指導下，上門為當事人送法說理，進行跟隨式政策感化和思想引導，以理調解不穩(wěn)定因素。同時黨員義務調解站成員積極借助親緣關系，采取“以情調解”的方式發(fā)動糾紛雙方親屬協(xié)助化解糾紛。特別是通過“親戚息訪”，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對正在越級、集體上訪的村民進行勸解，收到了良好效果。

三、發(fā)揮“一會兩站”保障作用，為維穩(wěn)創(chuàng)安聯(lián)結效能體系

市郵政局市場部、監(jiān)督監(jiān)察部、金融業(yè)務部：

我局根據(jù)市局《關于開展金融內控與風險防范剖析檢查的通知》的文件精神，成立了檢查小組，由＊＊＊局長為組長，＊＊＊副局長為副組長，成員有：安保干事、農村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的班長、支局長，依據(jù)《＊＊省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《＊＊省郵政儲匯業(yè)務稽查方案》（修改稿）和《＊＊省郵政金融中間業(yè)務稽查方案（試行）》等相關規(guī)定，對郵政金融內控制度、相關業(yè)務規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務處理和管理制度執(zhí)行，以及各類人員履職和安全設施等情況進行逐一剖析檢查，并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則（即風險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過），對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究，以點帶面，逐一，解決,以此堵塞漏洞，消除隱患，提高全員防范郵政金融資金風險能力，確保郵政金融資金安全完整，促進郵政金融業(yè)務的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、基本情況

截止9月20日，全縣郵儲余額17636萬元，凈增余額1996萬元，

完成全年計劃的62.37%，點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%；保費383萬元，完成全年計劃的93.41%，每月工資500多萬元，每月代收稅40多萬元，1-9月份無案件發(fā)生。

二、自查和剖析檢查

一是定期學習制度?？h委在全縣通過召開支委會、村委會、民主生活會等方式，聯(lián)系農村實際，認真開展學習活動，提高村兩委班子成員理論水平和宗旨意識。

二是民主議事制度。對村規(guī)民約的制定、新農村建設的長遠規(guī)劃、大額資金的支出、外來人員落戶等村內重大事項決策，召開村民大會決定。

三是農村干部履職報告制度。村兩委班子主要成員每年向村黨支部和村民代表會做兩次履職報告，由黨員和村民進行民主評議。

四是干部“聯(lián)戶”談心幫困制度。村兩委主干每人聯(lián)系5個貧困戶，大學生村干部聯(lián)系****個貧困戶，幫助他們制定脫貧致富規(guī)劃，協(xié)助落實生產資金。目前，已幫助****戶貧困戶解決了種養(yǎng)殖、農產品營銷等方面的資金，戶均貸款****萬余元。

五是老黨員咨詢制度。由退下來的村黨支部書記、村委會主任和村干部及老黨員成立村民理事會，集中收集民情、民意，給黨支部當好參謀助手。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，老黨員共向村兩委提出各類意見和建議****多條，其中，涉及新農村建設、改進村社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、改進種殖結構、節(jié)水灌溉等方面的****條建議被村兩委采納，有****條建議受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的重視。

六是定期走訪制度。村支部、村委會班子成員每兩個月分頭走訪一次群眾，認真傾聽群眾的呼聲，征求他們對班子的意見和建議。

**區(qū)委組織部深入貫徹落實省委關于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)業(yè)強省的決定精神，圍繞干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設三條主線，積極謀劃明年思路，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強的組織保障。

用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領干部隊伍建設。一是抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題培訓。充分利用“創(chuàng)新江北論壇”，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學習作為干部培訓的重要內容，采取報告會、領導干部培訓班、中層干部輪訓班和支部學習等多種形式，切實增強領導干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、推進自主創(chuàng)新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。二是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入履職承諾內容。結合領導干部任前履職承諾制的開展，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新明確寫入領導干部年度履職目標、任期履職目標，要求領導干部將本人的履職觀念和目標通過大會的形式向所在單位的全體干部群眾作公開承諾，以接受群眾監(jiān)督，區(qū)委組織部定期對領導干部履職承諾情況進行考核。三是加強勇于推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作風建設。通過加強干部隊伍的思想作風建設，讓優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦環(huán)境鍛煉等方式，大力弘揚勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項要求落到實處。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動人才強區(qū)戰(zhàn)略。一是強化政策保障，突出企業(yè)主體地位。對支柱產業(yè)、重點產業(yè)、骨干企業(yè)、社會事業(yè)中的高層次創(chuàng)新人才在購房安家補助、家屬安置、子女就學、科研經(jīng)費資助等方面給予充分保障，打造與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的領軍人才和創(chuàng)新團隊。二是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新人才開發(fā)。通過集中采集創(chuàng)業(yè)信息、開設創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項目推介對接等手段，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務體系。三是進一步加大引智工作力度，把國內外智力的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的重要渠道，努力構建“項目——引智——基地”三位一體、互為依托、相互促進的引智新模式。四是加強人才培養(yǎng)力度，分類實施人才培訓。專業(yè)技術人員著力提高科技水平和創(chuàng)新能力，企業(yè)經(jīng)營管理人員以再創(chuàng)業(yè)能力建設和國際化資本運作知識為培訓重點。

把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入黨組織建設要求。一是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為村級組織建設的重要內容。以村級組織換屆為契機，深入實施農村基層組織建設“先鋒工程”，發(fā)揮基層黨組織在引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為重點拓展黨員人才工程。采取重點培養(yǎng)法、技能培訓法、拜師學藝法、專家?guī)蛶Хā⒒貙嵺`法等多種方法，培養(yǎng)黨員人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，同時，以發(fā)展黨員為主線，把更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)秀人才聚集到黨組織中來。三是推行黨員承諾帶動群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展黨員崗位承諾制、創(chuàng)業(yè)承諾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是抓好遠程教育學用工作。在鞏固站點建設的同時，扎實抓好農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的學用工作，開展黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培訓。