1大通縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1規(guī)模逐步擴大

近年來，我縣不斷加快以日光節(jié)能溫室為主的設施農(nóng)業(yè)建設和反季節(jié)露地蔬菜生產(chǎn)步伐，在交通便利、水源充足、土地條件好的長寧、黃家寨、橋頭、新莊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模生產(chǎn)的原則建設日光節(jié)能溫室，發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，設施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷壯大。截止目前，全縣已建成日光節(jié)能溫室5765棟。今年全縣蔬菜種植面積0.3萬公頃，比上年增加0.086萬公頃，增長41.3%，其中商品菜田0.18萬公頃，占蔬菜種植面積的60%，保護地面積0.08萬公頃，無公害蔬菜生產(chǎn)面積453.33公頃。溫棚蔬菜生產(chǎn)主要以新莊鎮(zhèn)臺其莊村的黃瓜生產(chǎn)、橋頭鎮(zhèn)向陽堡村的番茄、辣椒生產(chǎn)和景陽鎮(zhèn)、寶庫鄉(xiāng)、東峽鎮(zhèn)、斜溝鄉(xiāng)的雙抱菇生產(chǎn)為主。通過幾年的發(fā)展，我縣蔬菜溫棚生產(chǎn)已初步形成了以雞腿紅蔥、地膜萊瓜、甘蘭、蒜苗、胡蘿卜為主的優(yōu)勢蔬菜生產(chǎn)和以津研系列黃瓜、合作903番茄、樂都長辣椒等為主的保護地蔬菜及雙抱菇為主的食用菌栽培。

1.2質量效益同步提高

按照設施農(nóng)業(yè)建設項目實施方案，對溫棚建設質量提出嚴格要求，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一管理、集中連片建設，有效保證了溫棚建設質量，基本實現(xiàn)了當年建設、當年收益。目前，1棟0.033公頃的川水溫棚年收人是5000元以上，l棟0.02公頃的淺山溫棚年收人也在2000元一3000元。通過對全縣1510棟日光節(jié)能溫室生產(chǎn)效益抽樣調查，種植效益較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新莊鎮(zhèn)臺其莊村(72棟)、橋頭鎮(zhèn)向陽堡村(260棟)、東峽鎮(zhèn)衙莊村(14棟)等，這些溫室一般年純收入平均為4000一6000元/座，最高達8000元。寶庫鄉(xiāng)、景陽鎮(zhèn)、東峽鎮(zhèn)、斜溝鄉(xiāng)、塔爾鎮(zhèn)等共有263棟溫棚種植的雙抱菇，平均年純收入達8000一12000元/座，生產(chǎn)投入平均為5000元/座左右。

1.3種植品種增加

本文作者：梁福慶作者單位：國務院三峽辦移民管理咨詢中心

三峽庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、優(yōu)勢及問題

三峽庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)起步于20世紀80年代，從21世紀初全面推廣，從開始的地膜蔬菜種植逐漸發(fā)展到蔬菜、水果、花卉、藥材、食用菌、苗木等設施園藝，生豬、雞鴨、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖等設施畜禽，河汊圍網(wǎng)養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等設施水產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年三峽庫區(qū)設施園藝近10萬hm2，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖1億多頭（只），設施水產(chǎn)品近100萬t。庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，提高了人們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識和積極性，在一定程度上改變了傳統(tǒng)粗放耕作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進庫區(qū)農(nóng)業(yè)結構調整，緩解了人地矛盾，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，保護了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，并提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，增加了農(nóng)民收入，促進了移民安置穩(wěn)定。庫區(qū)發(fā)展設施農(nóng)業(yè)具有一定優(yōu)勢：①經(jīng)過近30年的探索和發(fā)展，庫區(qū)干群對發(fā)展設施農(nóng)業(yè)尤其是園藝設施農(nóng)業(yè)的意義和作用有較深刻的認識，并掌握一定的設施農(nóng)業(yè)技能，自愿積極發(fā)展設施農(nóng)業(yè)；②從2008年起，國家和庫區(qū)各地政府在組織實施生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設中積極推廣設施農(nóng)業(yè)試點示范，并取得了明顯成效和推廣經(jīng)驗；③經(jīng)國務院批準，三峽后續(xù)工作（實施時間2011—2020年）規(guī)劃在移民安穩(wěn)致富和促進庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展方面，投入巨資發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設（包括設施農(nóng)業(yè)建設），必將極大地推動庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，三峽庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)發(fā)展也存在著一些問題：①成片成規(guī)模的園藝設施不多，尤其是大型連棟溫室不多，影響其效益；②設施農(nóng)業(yè)的設施裝備和技術支撐能力不足，如設施園藝生產(chǎn)的耕種、灌溉、植保等作業(yè)機械裝備及溫室智能化環(huán)境控制裝備水平不足，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場廢棄物無害化處理相當一部分達不到標準；③設施農(nóng)業(yè)尚未形成配套系統(tǒng)，設施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、儲存、物流、營銷、科研等尚未完全配套；④設施水產(chǎn)因受嚴格保護三峽水庫水質的限制及影響，長江網(wǎng)箱養(yǎng)魚被取締，2010年后全庫取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚4.2萬多口、85萬m2，需要根據(jù)三峽庫區(qū)實際研究發(fā)展設施水產(chǎn)的新思路新辦法。

2三峽庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)試點示范情況

從2008年起，國務院三峽辦及湖北、重慶2省(市)及庫區(qū)區(qū)(縣)政府探索組織實施庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)園建設的模式和經(jīng)驗，通過政策扶持、財政資助、地方籌資、引進社會資本等多種措施，積極推廣設施農(nóng)業(yè)試點示范，取得了明顯成效。2010年12月，國務院三峽辦印發(fā)了《關于在三峽庫區(qū)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試點、促進庫區(qū)移民安穩(wěn)致富的指導意見》，批復了夷陵區(qū)太平溪現(xiàn)代茶園及無公害蔬菜基地建設、秭歸縣晚熟臍橙標準園及產(chǎn)業(yè)鏈建設、巴東縣溪丘灣生態(tài)茶葉示范園建設、涪陵區(qū)南沱鎮(zhèn)優(yōu)質高效設施蔬菜基地建設、萬州區(qū)太龍三峽移民食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)建設、忠縣設施柑橘品種示范推廣園建設、長壽優(yōu)質楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宜昌年產(chǎn)3億株現(xiàn)化化種苗工廠項目、云陽縣三峽水庫生態(tài)屏障工程苗木基地建設項目等14個設施農(nóng)業(yè)項目；計劃投資03億元，其中國家資助2.73億元，地方政府、對口支援單位和建設項目單位投資2.3億元；準備用3-5年時間，在庫區(qū)范圍內形成一批具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點（園區(qū)），引領庫區(qū)設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動三峽庫區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、移民收入提高、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。目前，上述設施農(nóng)業(yè)試點示范項目建設正按計劃實施，一部分項目已完建并投入使用，發(fā)揮出一定效益。如湖北省宜昌市夷陵區(qū)太平溪現(xiàn)代茶園及無公害蔬菜基地建設已于2012年5月基本完成，完成投資2105萬元，建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化茶園示范基地29.33hm2、高科技無公害蔬菜基地6.67hm2，建設庫房813m2、道路6.7km、排水溝1km以及灌溉水池等，可年產(chǎn)無公害蔬菜460t，茶葉75t，實現(xiàn)年總銷售收入1400多萬元，解決160多人的就業(yè)問題，帶動當?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，庫區(qū)各地采取地方自籌資金、利用對口支援投資、建設項目單位投資、當?shù)卮褰M用土地入股等方法，積極推廣和發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。2009年，重慶市萬州區(qū)長嶺鎮(zhèn)龍立村利用上海對口支援40萬元建設標準化蔬菜大棚20個，村集體當年僅大棚一項實現(xiàn)收入6萬元。重慶市涪陵區(qū)政府引導和幫助重慶三峽建設集團公司在南沱鎮(zhèn)、珍溪鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)建成柑桔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)化示范園500hm2，通過采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營管理模式，形成“品種選育—苗木培育—基地建設—科技研發(fā)—果汁加工—市場銷售”的完整柑橘產(chǎn)業(yè)鏈，直接受益移民6000余人，使果農(nóng)每年每人增加純收入超過1000元。萬州區(qū)支持同鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展公司建設智能溫控大棚實施蝴蝶蘭花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，支持重慶閩萬菌草食用菌技術公司建設食用菌生產(chǎn)標準化廠房，使同鑫農(nóng)業(yè)園帶動培育了50余個從事相關種養(yǎng)殖項目的專業(yè)大戶，并惠及4000名移民年均增收8000元；閩萬菌草公司項目建成后安排農(nóng)民就業(yè)300人以上，直接為當?shù)剞r(nóng)民增收450萬元，戶均增收3萬元。

一、全縣設施農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

近年來,為進一步推動設施農(nóng)業(yè)上檔次、上規(guī)模，使其逐步成為農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)，偏關縣重點在平萬線和沿黃旅游線集中的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片發(fā)展溫室大棚,精心打造引領全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色經(jīng)濟長廊。截至到2009年8月末,全縣設施農(nóng)業(yè)已由2005年初的200畝發(fā)展到1000畝，溫室大棚的數(shù)量已達到1000多棟，形成了老營鎮(zhèn)綠色蔬菜基地、陳家營鄉(xiāng)瓜果基地和天峰坪鎮(zhèn)花卉等三大基地，2009年該縣又在交通發(fā)達的陳家營鄉(xiāng)投資800萬元新建了蔬菜批發(fā)市場，初步形成了產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈，全縣設施農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模效益型拓展。

二、發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的一些主要做法

1.科學規(guī)劃，政策扶持。在規(guī)劃上，嚴格實行“四統(tǒng)一”、“兩結合”，即統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一生產(chǎn)品種；實行作物生產(chǎn)外銷與內需相結合，產(chǎn)品批發(fā)與零售相結合，走“公司+基地+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。在政策上，出臺了一系列鼓勵發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的政策措施，凡設施農(nóng)業(yè)達到建設標準的村（組），每棟獎勵農(nóng)戶5000元，水電路配套全部由縣鄉(xiāng)負責解決，有利地促進了全縣設施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.樹立樣板，典型帶動。大力實施“三地”、“四棚”建設，即做到縣有示范基地、鄉(xiāng)有示范點片、村有示范戶棚。示范基地把大棚建設、滴灌技術、新品種的引進、技術人員的培訓、病蟲害的防治、茬口的安排等各項措施組裝配套。示范點片把實用技術、優(yōu)良品種以及良種良法在點片上配套。充分發(fā)揮干部的指揮棚、黨員的帶動棚、科技人員和科技戶的示范棚的“三個示范”作用，切實提高農(nóng)民發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性和技術水平。在一些農(nóng)民接受程度暫時不高的鄉(xiāng)村，通過1~2個示范戶的大棚種植和示范，引領帶動周圍群眾，使設施農(nóng)業(yè)的種植技術逐步由點向面上擴展。

3.轉變職能，優(yōu)化服務。該縣通過“行政+技術”，即“政技”結合的方式，強化了政府的服務職能建設。一是制定大棚建設標準、無公害蔬菜生產(chǎn)標準，印發(fā)不同品種蔬菜的技術操作規(guī)程。二是及時提供準確的市場信息，合理安排果菜種植結構。三是統(tǒng)一育苗和技術服務，提高育苗質量和生產(chǎn)水平。四是落實技術人員承包指導大棚生產(chǎn)責任狀，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。五是積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進設施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為設施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供良種、技術及產(chǎn)后銷售服務。

經(jīng)過三年來的積極有效推進，我旗設施農(nóng)業(yè)在發(fā)展規(guī)模和效益上取得了顯著成效。實踐證明，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是從根本上轉變生產(chǎn)經(jīng)營方式，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和大幅度提高單位面積產(chǎn)出效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。為了鞏固和提高設施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和質量，按照旗委十屆四次黨代會、旗十四屆四次人代會和全市農(nóng)村牧區(qū)工作會議的部署，年，我旗要繼續(xù)加大設施農(nóng)業(yè)建設力度，積極擴大建設規(guī)模，全面提高建設質量和效益，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要來源之一。

一、建設任務

年，全旗計劃新發(fā)展設施農(nóng)業(yè)1.3萬畝，其中：日光溫室0.65萬畝，春秋拱棚0.65萬畝。

二、基本要求

（一）堅持突出重點區(qū)域、相對集中發(fā)展的原則

按照“圍城沿路、靠近村屯、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的思路，因地制宜，合理布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極引進新品種、新技術、新材料，努力實現(xiàn)基地規(guī)?；?、布局區(qū)域化、種苗工廠化、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品無害化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民組織化。全旗新建50畝以上的日光溫室和春秋拱棚小區(qū)的面積要分別達到下達任務的50%以上。

發(fā)展設施農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的重要途徑，也是提高種植業(yè)效益、促進農(nóng)牧民增收和實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的有效途徑。去年我旗設施農(nóng)業(yè)建設取得了實質性成效，共完成設施農(nóng)業(yè)4361畝。為全力打好設施農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)，全面完成年全旗設施農(nóng)業(yè)發(fā)展任務，激發(fā)和調動廣大農(nóng)牧民增收致富的積極性，經(jīng)研究，提出如下發(fā)展意見。

一、建設任務

年，全旗新增設施農(nóng)業(yè)面積為3200畝，其中日光溫室1500畝、塑料大棚1700畝。

二、基本要求

（一）建設標準。以小區(qū)建設為主要模式，每個小區(qū)占地面積達到50畝以上，單座溫室設計建設面積為1畝，結合農(nóng)村生態(tài)能源建設，按照四位一體模式高標準規(guī)劃建設，單座大棚設計建設面積也為1畝。

（二）區(qū)域化布局，相對集中?？傮w布局以304國道、306省道沿線和中心城鎮(zhèn)為主要發(fā)展區(qū)域，重點在魯北鎮(zhèn)、黃花山鎮(zhèn)、巴彥塔拉蘇木、烏日根塔拉農(nóng)場等九個蘇木鎮(zhèn)場集中發(fā)展。繼續(xù)堅持專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展方向，努力將單戶的分散經(jīng)營聯(lián)結成品種一致、產(chǎn)品一致、上市時間一致的專業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，形成區(qū)域特色，以此吸引客商、占領市場、提高效益、促進增收。