一、以防洪安全和城鄉(xiāng)用水安全為目標，切實加強防汛抗旱

堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災，加快推進防災減災思想保障體系、工程保障體系、預案保障體系、社會保障體系、應急保障體系建設(shè)，提高科學防控、依法防控能力。全力抓好大江大河大湖大庫防汛工作，重點抓好中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水利工程防洪安全管理和小山洪滑坡區(qū)域避險保安等“四小”防洪保安工作，確保在標準洪水內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全，水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。

二、以國家實施積極財政政策拉動內(nèi)需為契機，切實加強重點水利工程體系建設(shè)

我局在2010年將計劃完成*、*、*、*河堤防整治加固任務；對*河段、*康*段、*崩岸等處險情進行維修；對軍民閘、陳家閘等加固整修；完成30座中小型水庫除險加固任務；完成*灣、*灣泵站一期更新改造工程建設(shè)任務，維修小型泵站25座；抓好*、*、*水庫灌區(qū)配套續(xù)建年度建設(shè)，有效改善排灌條件；完成水土流失治理面積15平方公里，實施好鐘祥*河小流域、*河小流域水土保持治理工程；改造擴挖塘堰1800口，硬化末級渠系240公里，新增蓄水3000本文來自萬立方米。

三、以國家加大“三農(nóng)”投入為契機，著力抓好群眾直接受益的民生水利工程建設(shè)

我局計劃解決30萬人的飲水安全問題，對*、*等進行水利血防工程治理，實施好沙洋縣東干渠上段水利血防項目，抓好以楊竹流域為重點的生態(tài)示范區(qū)水利項目建設(shè)。全面完成2010年度農(nóng)田水利基本建設(shè)任務，投資4.5億元，完成土石方1600萬立方米，新增和改善灌溉面積10萬畝、除澇面積8萬畝。

本文作者：謝文靖作者單位：安徽省長江河道管理局

加大省級公共財政對水利的投入，提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重

為認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于加強水利建設(shè)的一系列重大決策和部署，加快我省水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高防洪抗災能力，著力解決我省水患問題，自2000年以來，省委、省政府陸續(xù)出臺了《關(guān)于進一步加強防洪保安基礎(chǔ)設(shè)施的決定》、《關(guān)于進一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》、《安徽省地方水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》、《關(guān)于落實治淮項目配套資金有關(guān)問題的通知》等一系列重要政策措施，大大增加了我省省級水利基本建設(shè)投入。根據(jù)統(tǒng)計，2000－2010年，省級已累計投入水利基本建設(shè)資金85.62億元（平均每年投入7.78億元，占省級財政收入的0.92%，是同期我省中央水利基本建設(shè)投資的28.75%），提高了我省配套中央投資的能力，保障了長江9大干堤加固、治淮14項骨干工程、91座沿江排澇泵站和33處大型排澇泵站續(xù)建或更新改造、7個大型和10個中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、國家規(guī)劃內(nèi)295座大中型及重點小型和省計劃1129座小型病險水庫除險加固、1246萬人口農(nóng)村飲水安全工程、31個中小河流治理工程等重點工程的全面完成和順利實施。但是由于我省特殊的水利建設(shè)地位和任務，長江淮河巢湖等大江大河大湖治理、病險水庫（水閘）除險加固、農(nóng)村飲水安全、大中型排澇泵站更新改造、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、水土保持與水生態(tài)保護、水資源調(diào)度配置、水文氣象設(shè)施建設(shè)、水能資源開發(fā)利用、防汛抗旱監(jiān)測預警系統(tǒng)和水利行業(yè)信息化建設(shè)等水利重點工程建設(shè)任務十分艱巨，省級水利基本建設(shè)投入平均每年7.78億元的水平不能滿足配套中央投資（根據(jù)統(tǒng)計2000－2010年，中央累計投入我省水利基本建設(shè)資金297.79億元，平均每年投入27.07億元）的需要，也遠遠不能滿足我省今后十年乃至更長遠水利基礎(chǔ)設(shè)施和防洪保安建設(shè)需要。根據(jù)中央和省委一號文件精神，今后10年各級財政年平均水利投入比2010年高出一倍，2010年中央投入我省水利基本建設(shè)資金46億元，按此測算，今后十年，中央平均每年投入我省水利基本建設(shè)資金100億元左右，省級水利基本建設(shè)配套資金平均每年至少30億元（按省級配套資金是同期中央投資的30%比例）。因此，省政府應重新制定省級水利基本建設(shè)資金籌集配套政策，省級財政要進一步加大投入，提高省級水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。

加快水利投融資改革和實踐的幾點建議

（一）樹立水利市場化發(fā)展思路

水利實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，到2020年基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系等四大體系，必須積極應對市場、適應市場、駕馭市場，建設(shè)、經(jīng)營和發(fā)展水利，不斷壯大行業(yè)自身經(jīng)濟實力，增強自身造血輸血功能，提高拉動和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，必須徹底改變單靠政府投入的思想和做法，走政府社會協(xié)同治水興水的路子，樹立水利市場化、多元化發(fā)展的長遠思路。

水利工作將“瞄準新目標、立足新起點、擔當新使命”，服從、服務于全縣經(jīng)濟社會又好又快、率先發(fā)展。

一、指導思想。一是瞄準新目標。新的區(qū)劃調(diào)格局，望城成為全省唯一全縣境列入長株潭“兩型社會”綜合配套改革核心區(qū)的縣，全縣水利發(fā)展將融入“都市水利、民生水利、生態(tài)水利、景觀水利”理念，建立健全防洪減災綜合體系，努力營造人水和諧生態(tài)環(huán)境，力爭*年躋身“全國水利百強縣”行列。二是立足新起點。立足打造先導區(qū)、建設(shè)新城區(qū)的定位，突出“強意識、強基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)、強機制、強隊伍”重點，堅持科學規(guī)劃，著力改善民生，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為加速工業(yè)化進程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和推進新農(nóng)村、新城區(qū)建設(shè)，堅實構(gòu)建水利基礎(chǔ)支撐。三是擔當新使命。水利是人類利用水資源、防治水害來為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的事業(yè)，面對水資源開發(fā)與保護關(guān)系復雜、供需矛盾突出等嚴峻挑戰(zhàn)，望城水利將切實擔當“保障社會涉水安全、支撐城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、提升家園宜居魅力”的重大使命。

二、工作目標。一是確保防洪安全局勢。牢固樹立“防大汛、抗大災”思想，切實到位“工程措施、器材物資、預案完善、隱患處理”等措施，牢牢把握“部署、嚴格、巡查、防守、排險”等工作關(guān)鍵，確保全縣堤垸、水庫安全，城鎮(zhèn)、重點基礎(chǔ)設(shè)施安全，人民生命安全。二是擺開建設(shè)恢弘架勢。保持近年來大干水利的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持“有險必治、治必徹底，加大投入、適度超前，人水和諧、景水交融”原則，高起點規(guī)劃，大手筆建設(shè)。全面完成馬橋河防洪整治，花果垸、黃龍河、寺沖水庫除險等水利項目建設(shè)，實施團山湖垸、溈水河、八曲河、沙河流域治理，扎實推進農(nóng)村飲水安全工程，謀求治水強水新進展、新水平。三是營造管水強大聲勢。依法行政，秉公辦事，以溈水河為重點，加強監(jiān)管，嚴厲打擊涉水違法行為，維護正常水事防洪秩序，提升水利公共服務和管理水平?？茖W布局、主動承接湘江沿岸砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善“六統(tǒng)一聯(lián)”、“四限兩?！遍L效機制，推進河道砂石資源開發(fā)由單一管理向“采、運、儲、銷”一體化、集約化、規(guī)范化管理。四是凸顯水利人才優(yōu)勢。圍繞打造“兩型社會”先導區(qū)，解放思想，敢為人先，勇于擔當，倡導“依法辦事、和衷共事、自律行事、共謀大事”優(yōu)良作風，完善水管體制改革，建立經(jīng)費有保障、隊伍有生機、工程有效益、事業(yè)有活力的長效機制，提高服務水平，提升水利形象。

三、保障措施。一是完善水利多元投入機制。貫穿“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、整合資金、整體推進”的治水理念，執(zhí)行《望城縣農(nóng)田水利建設(shè)管理辦法》，完善“以獎代補”政策，打捆“財政資金、項目融資、群眾集資與以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、園區(qū)水利配套、重點工程補償、老板商家捐資”等涉水資金投入水利建設(shè)。

二是構(gòu)建統(tǒng)籌涉水管理機制。著力“兩型社會”建設(shè)，發(fā)揮“城鄉(xiāng)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、資源開發(fā)、環(huán)境治理、生態(tài)保護”等綜合效應，打破涉水管理職能交叉、責任不明、爭權(quán)爭利等弊端，構(gòu)建“水務一體化”現(xiàn)代管理體制，實現(xiàn)“多龍管水”向“一龍管水”轉(zhuǎn)變。三是激活經(jīng)營水利市場機制。著力盤活資產(chǎn)、促進收益增長、應對金融危機，落實縣長辦公會議〔*〕33號紀要精神，加緊用地申報，項目策劃包裝，爭取、用足優(yōu)惠政策，拓展水利融資空間，做大做強縣水建投，追求項目綜合效益。

××廣大將士及親屬們：

春回大地，萬象更新。在此新春之際，公司黨委、經(jīng)理部代表公司全體員工，向你們表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！原創(chuàng)：

回首剛剛走過的路程，我們豪情滿懷！××××年，是我們××圍繞市場緊跟機遇發(fā)展迅猛的一年，是××響應××局的號召，打造“強、精、特”特色企業(yè)而勵精圖治的一年，更是公司各個施工領(lǐng)域全面開花、捷報頻傳的一年。一年來，公司各族職工面對內(nèi)、外部市場競爭日益激烈和殘酷的嚴峻形勢，面對完成××局生產(chǎn)經(jīng)營指標的沉重壓力，在公司黨委、經(jīng)理部的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的“十六大”精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面開展質(zhì)量效益年活動，整合企業(yè)內(nèi)部資源，為企業(yè)快速發(fā)展搭建平臺；并在××公司管道市場，××交通公路、×省公路、×地方水利市場，市政建設(shè)市場，××油田和×油田市場、哈薩克斯坦油田建設(shè)市場的工程項目施工中，發(fā)揚××人敢打硬仗的拼搏精神，取得了一個又一個輝煌的成績，為×局的發(fā)展、為×油田建設(shè)和×地方經(jīng)濟建設(shè)做出了新的貢獻。

展望未來我們信心百倍！當前，我們正處在一個飛速發(fā)展和快速變革的時代，市場變幻莫測，充滿了激烈的競爭和無限的機遇。在黨中央大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、××飛速發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化城市以及××公司“三部曲”戰(zhàn)略的順利實施等大好形勢下，年公司將大力實行生產(chǎn)經(jīng)營板塊管理發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“十五”期間改革發(fā)展的總體目標“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，原創(chuàng)：加快企業(yè)制度創(chuàng)新的步伐，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制與不斷擴大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應，使公司成為施工總承包與工程總承包并重、在國內(nèi)外市場具有較強競爭力、在區(qū)域經(jīng)濟中占有一定份額、居于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平的集團企業(yè)?！崩^續(xù)堅持“立足油田、面向疆內(nèi)疆外、開拓國際市場”的市場發(fā)展目標：企業(yè)總產(chǎn)值及綜合施工能力在年的基礎(chǔ)上提高，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)營機制的不斷優(yōu)化升級。為公司年雙文明建設(shè)再上新臺階做出更大的貢獻！為開創(chuàng)新疆油建大發(fā)展的新局面而努力奮斗！

最后，在年新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表公司黨委、經(jīng)理部提前向公司各族員工及家人拜年，祝同志們身體健康，全家幸福平安！

廣大將士及親屬們：

春回大地，萬象更新。在此新春之際，公司黨委、經(jīng)理部代表公司全體員工，向你們表示親切的慰問，并致以崇高的敬意！

回首剛剛走過的路程，我們豪情滿懷！2003年，是我們xxxx圍繞市場緊跟機遇發(fā)展迅猛的一年，是xxxx響應xxxxx局的號召，打造“強、精、特”特色企業(yè)而勵精圖治的一年，更是公司各個施工領(lǐng)域全面開花、捷報頻傳的一年。一年來，公司各族職工面對內(nèi)、外部市場競爭日益激烈和殘酷的嚴峻形勢，面對完成xxxx局生產(chǎn)經(jīng)營指標的沉重壓力，在公司黨委、經(jīng)理部的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的“十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟效益為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，全面開展質(zhì)量效益年活動，整合企業(yè)內(nèi)部資源，為企業(yè)快世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,速發(fā)展搭建平臺；并在xxxx公司管道市場，xxxx交通公路、xxx省公路、xxx地方水利市場，市政建設(shè)市場，xxxx油田和xxx油田市場、哈薩克斯坦油田建設(shè)市場的工程項目施工中，發(fā)揚xxxxx人敢打硬仗的拼搏精神，取得了一個又一個輝煌的成績，為xxx局的發(fā)展、為xxx油田建設(shè)和xxx地方經(jīng)濟建設(shè)做出了新的貢獻。

展望未來我們信心百倍！當前，我們正處在一個飛速發(fā)展和快速變革的時代，市場變幻莫測，充滿了激烈的競爭和無限的機遇。在黨中央大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、xxxxx飛速發(fā)展實現(xiàn)現(xiàn)代化城市以及xxxx公司“三部曲”戰(zhàn)略的順利實施等大好形勢下，200x年公司將大力實行生產(chǎn)經(jīng)營板塊管理發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“十五”期間改革發(fā)展的總體目標“以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快企業(yè)制度創(chuàng)新的步伐，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機制與不斷擴大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應，使公司成為施工總承包與工程總承包并重、在國內(nèi)外市場具有較強競爭力、在區(qū)域經(jīng)濟中占有一定份額、居于國內(nèi)同世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,行業(yè)領(lǐng)先水平的集團企業(yè)?！崩^續(xù)堅持“立足油田、面向疆內(nèi)疆外、開拓國際市場”的市場發(fā)展目標：企業(yè)總產(chǎn)值及綜合施工能力在200x年的基礎(chǔ)上提高30-50%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部經(jīng)營機制的不斷優(yōu)化升級。為公司200x年雙文明建設(shè)再上新臺階做出更大的貢獻！為開創(chuàng)新疆油建大發(fā)展的新局面而努力奮斗！

最后，在200x年新春佳節(jié)即將來臨之際，我代表公司黨委、經(jīng)理部提前向公司各族員工及家人拜年，祝同志們身體健康，全家幸福平安！