1.加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理的必要性

有的大企業(yè)本身就是一個(gè)功能齊全的小社會(huì)，它是當(dāng)?shù)囟愂帐杖氲闹饕е话闱闆r下大企業(yè)都具有這幾種特點(diǎn)，比如：資產(chǎn)規(guī)模較大，并且具有跨區(qū)域甚至是跨國(guó)投資的能力；經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域范圍廣泛，市場(chǎng)的覆蓋面較大；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，資金技術(shù)以及人才的流動(dòng)較快等。為了能夠進(jìn)一步的優(yōu)化管理資源配置，促進(jìn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，必須要積極的加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，首先這是由大企業(yè)的本身所決定的，大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，那么自然所涉及到的征收的稅種和稅收政策也就較多，而且稅收一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的稅收管理。其次，加強(qiáng)大企業(yè)的稅收管理是服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理，能夠有效的保證大企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還能夠彌補(bǔ)現(xiàn)行大企業(yè)稅收管理中存在的不足，推進(jìn)大企業(yè)稅收管理更加的科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化。最后加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理是順應(yīng)稅收管理國(guó)際趨勢(shì)，同時(shí)也是推進(jìn)我國(guó)稅收管理現(xiàn)代化的重要途徑之一。

2.我國(guó)大企業(yè)稅收管理存在的困難

稅收管理工作是一項(xiàng)富有挑戰(zhàn)性的工作，雖然大企業(yè)的稅收管理對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，但是大企業(yè)的稅收管理仍然存在著一些急需解決的困難，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

第一，稅收管理手段落后，難以滿(mǎn)足大企業(yè)稅收管理工作的需求。由于各方面的原因，大企業(yè)的稅收管理信息技術(shù)存在較大的落后，大企業(yè)中稅收信息化建設(shè)比較薄弱，不能夠有效的適應(yīng)大企業(yè)稅收管理工作的實(shí)際需求，并且部分信息系統(tǒng)存在功能單一、程序復(fù)雜等問(wèn)題，在一定程度上加大了大企業(yè)稅收管理工作難度。

第二，大企業(yè)缺乏專(zhuān)門(mén)的稅收管理人才。大企業(yè)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)是比較復(fù)雜的，尤其是針對(duì)于一些跨國(guó)或者是跨區(qū)域的企業(yè)，在稅收方面的流動(dòng)性比較強(qiáng)，也就給稅收管理帶來(lái)難度，并且由于稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，導(dǎo)致在稅收管理上存在工作不到位現(xiàn)象。第三，稅收管理制度不完善。目前由于各方面的原因，一些大企業(yè)的稅收管理政策還并不完善，有較大的隨意性，并且在稅收管理方面并沒(méi)有形成一套完整的大企業(yè)稅收管理方法，導(dǎo)致大企業(yè)的稅收管理都在盲目的進(jìn)行，嚴(yán)重制約了大企業(yè)稅收管理的進(jìn)一步發(fā)展。

摘要：《稅收管理員制度(試行)》的頒布為各地稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范稅收管理員的責(zé)任提供了依據(jù)，把稅收管理員推到了稅收管理的前沿稅收管理員制度是對(duì)稅收專(zhuān)管員制度的繼承和發(fā)展，但又與其有本質(zhì)的區(qū)別。通過(guò)對(duì)稅務(wù)管理員制度的深入理解和運(yùn)用，可以提高稅收征收管理工作科學(xué)化、法制化和規(guī)范化水平。

關(guān)鍵詞：稅收管理員稅收征收管理模式

2005年3月，家稅務(wù)總局下發(fā)了《稅收管理員制度(試行)》，稅收管理員制度正式走到了稅收管理的前臺(tái)。稅收管理員制度是新的歷史時(shí)期全面加強(qiáng)稅收征管科學(xué)化、法制化和規(guī)范化的一項(xiàng)重要內(nèi)容和重要舉措，是強(qiáng)化稅源管理的關(guān)鍵昕在。本文擬從稅收管理員制度歷史發(fā)展沿革、運(yùn)行現(xiàn)狀透視的角度，對(duì)該制度提出一點(diǎn)建設(shè)性的思考。

一、稅收管理員制度的歷史沿革

提及稅收管理員，不可避免地就使人聯(lián)想起稅收專(zhuān)管員．二者有著一脈相承的淵源，但更多的是前者對(duì)后者的揚(yáng)棄。

1．“一員到戶(hù)，各稅統(tǒng)管，集征、管、查于一身”的征管模式與稅收專(zhuān)管員制度

摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，隨著稅收制度的不斷發(fā)展和完善，稅收征管模式也在進(jìn)行著深刻變革。目前，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行的《稅收管理員制度（試行）》，適應(yīng)了當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收法制不斷健全、依法治稅和依法納稅觀(guān)念不斷增強(qiáng)、信息化在稅收征管工作中應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)。與傳統(tǒng)稅收專(zhuān)管員制度相比，稅收管理員制度首次在制度上明確了稅收管理員的具體工作職責(zé)和工作要求，為實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的科學(xué)化和精細(xì)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：稅收管理員；管員制度；發(fā)展歷程；工作職責(zé)

Abstract:SincenewChinawasestablished,developsunceasinglyalongwiththetaxrevenuesystemandconsummates,thetaxrevenuecollectionpatternisalsocarryingonistransformingprofoundly.Atpresent,aroundthecountrypractices"theTaxrevenueManagerSystem(Implementation)",adaptedunderthecurrentsocialistmarketeconomycondition,thetaxrevenuelegalsystemisunceasinglyperfect,governsthetaxlegallyandpaystaxestheideatostrengthen,theinformationizationunceasinglylegallyeconomicsociety''''pareswiththetraditionaltaxrevenuespecialistsystem,thetaxrevenuemanagersystemhasbeenclearaboutthetaxrevenuemanager''''sconcreteworkresponsibilityandtheworkrequirementforthefirsttimeinthesystem,torealizethetaxrevenuecollectionworkscientificstyleandthefinerefinementhaslaidthesolidfoundation.

keyword:Taxrevenuemanager;Tubesystem;Developmentprocess;Workresponsibility

一、稅收專(zhuān)管員制度產(chǎn)生及發(fā)展歷程

中華人民共和國(guó)成立57年來(lái)，隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，稅收制度的建立與發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。從總體上來(lái)看，我國(guó)稅制改革的發(fā)展大致上經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段：第一個(gè)階段是從新中國(guó)成立到1978年的為適應(yīng)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的建立新中國(guó)的稅收制度、修正、改革、簡(jiǎn)并稅制階段；第二個(gè)階段是1979年至1993年為適應(yīng)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的“兩步利改稅”及對(duì)原有稅制不斷調(diào)整的階段；第三個(gè)階段是1994年后為適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求而進(jìn)行的全面改革稅制階段。

摘要：2008年隨著內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)所得稅法“兩法合并”，涉外稅收管理也同時(shí)過(guò)渡到國(guó)際稅收管理。出于國(guó)際稅收管理對(duì)象增多、涉外稅收政策延續(xù)性、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的多重需要，國(guó)際稅務(wù)管理必須規(guī)范和加強(qiáng)，應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行稅收協(xié)定、強(qiáng)化非居民稅收監(jiān)管、國(guó)際稅務(wù)管理合作、實(shí)施反避稅等措施來(lái)加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。

關(guān)鍵詞：兩稅合并；國(guó)際稅收；管理；企業(yè)所得稅

新所得稅法實(shí)施后，對(duì)內(nèi)、外資兩種類(lèi)型企業(yè)實(shí)行同一企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)，稅率統(tǒng)一設(shè)為25%。隨著兩稅合并的開(kāi)始，涉外稅收因存在時(shí)間的局限性，將逐漸退出歷史的舞臺(tái)，而作為國(guó)際稅收管理的各項(xiàng)內(nèi)容將隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟，國(guó)際資本流動(dòng)、項(xiàng)目往來(lái)頻繁等因素影響將得到加強(qiáng)。兩稅合并以后如何加強(qiáng)國(guó)際稅務(wù)管理成為當(dāng)前國(guó)際稅務(wù)工作者的熱門(mén)話(huà)題，現(xiàn)通過(guò)由過(guò)去的涉外稅收管理到國(guó)際稅收管理，談合并后如何加強(qiáng)國(guó)際稅收管理。

一、涉外稅收與國(guó)際稅收的區(qū)別

1.概念不同。涉外稅收只是一個(gè)國(guó)家稅收體系分支，是相當(dāng)于內(nèi)資企業(yè)和個(gè)人稅收而言，但國(guó)際稅收則不是分支，國(guó)家稅收征管體系不能分為國(guó)內(nèi)稅收和國(guó)際稅收。

2.內(nèi)容不同。涉外稅收是一個(gè)主權(quán)國(guó)家和地區(qū)對(duì)外資企業(yè)和外籍個(gè)人征收的各種稅收，一般情況下是以對(duì)外資企業(yè)和外籍個(gè)人建立相對(duì)獨(dú)立的稅收制度為前提。而國(guó)際稅收則是兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)對(duì)跨國(guó)納稅人行使稅收管轄權(quán)引起的一系列活動(dòng)，涉外稅收征收稅種主要有增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等，國(guó)際稅收處理協(xié)調(diào)的是包括對(duì)跨國(guó)納稅人行使居民和來(lái)源地管轄權(quán)，避免國(guó)際重復(fù)征稅，防止國(guó)際避稅，稅收協(xié)定執(zhí)行和情報(bào)交換為主要內(nèi)容。

【摘要】本文研究的主要目的是明確事業(yè)單位財(cái)政稅收的重要性，通過(guò)提出一些改革的策略來(lái)提升事業(yè)單位財(cái)政稅收的質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)財(cái)政稅收事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政稅收進(jìn)行改革，能在一定程度上提升事業(yè)單位財(cái)政稅收的整體水平。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下；事業(yè)單位；財(cái)政稅收

0引言

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下事業(yè)單位財(cái)政稅收存在的問(wèn)題及優(yōu)化，已經(jīng)成為事業(yè)單位的重要研究?jī)?nèi)容，這樣的研究特點(diǎn)使相關(guān)工作人員在財(cái)政稅收的優(yōu)化過(guò)程中，需要對(duì)新型的財(cái)政稅收方式和稅收優(yōu)化模式進(jìn)行探究和創(chuàng)新，方能提高事業(yè)單位財(cái)政稅收的整體水平。因此本文此次研究的內(nèi)容和提出的策略對(duì)豐富事業(yè)單位財(cái)政稅收的改革內(nèi)容具有一定的意義。

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)政稅收管理的重要作用

稅收實(shí)際上是比較重要的政策工具之一，是國(guó)家在財(cái)政方面的收入主要來(lái)源之一，財(cái)政稅收主要是借助國(guó)家力量強(qiáng)制實(shí)行的一種基本滿(mǎn)足社會(huì)具體稅收分配需要的主要形式。事業(yè)單位的大部分經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源是通過(guò)國(guó)家或各級(jí)財(cái)政進(jìn)行撥款，使事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)政納稅的意識(shí)有待提升。再加上如今實(shí)行的財(cái)政稅收制度具有一定的單一性，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)政稅收的布局安排上缺乏合理性[1]。在事業(yè)單位需要繳納的稅收已經(jīng)直接納入財(cái)政稅收的統(tǒng)一管理中，能夠進(jìn)一步健全事業(yè)單位在財(cái)政稅收方面的管理體系，有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效果，可以?xún)?yōu)化事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本管控，在一定程度上避免事業(yè)單位發(fā)生重復(fù)納稅以及不遵守規(guī)定進(jìn)行納稅等問(wèn)題的出現(xiàn)，從而使事業(yè)單位的稅收工作逐漸向科學(xué)化、高效化轉(zhuǎn)變。