今年是實施“*”規(guī)劃的開局之年，社會主義新農(nóng)村建議的一個根本著力點，就是要培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)，會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強新農(nóng)村建設的持久動力。根據(jù)巢人常辦[2006]40號文件精神，我們3名代表先后來到縣農(nóng)委，勞動和社會保障局、統(tǒng)計局、廬城鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)，通過召開座談會、個別走訪、隨機抽查等多種方式，廣泛聽取群眾意見，調(diào)查摸底農(nóng)村勞動力技能培訓的相關(guān)情況，現(xiàn)將調(diào)研報告如下：

一、農(nóng)民的技術(shù)技能狀況：

1、農(nóng)村勞動力狀況：

我縣國土面積2348平方公里，耕地面積73萬畝，轄17個鎮(zhèn)，總?cè)丝?18萬，鄉(xiāng)村人口104.9萬人，占88.1%。勞動力資源54.6萬人，(男性27.8萬人,女性23.4萬人)。勞動力人均耕地面積2.13畝。從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動力281029人占54.9%，從事工業(yè)的勞動力49653人占9.7%；從事交通運輸，倉儲及郵政業(yè)的勞動力12349人占2.4%；從事批發(fā)與零售業(yè)的勞動力20003人占3.9%；從事餐飲服務業(yè)的勞動力14693人占2.9%；從事其他勞動力58694人占11.5%。以上數(shù)字說明，我縣勞動力資源豐富。

2、文化結(jié)構(gòu)狀況：

據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村勞動力中，小學文化程度以下的18.61萬人，占34.1%，初中文化程度28.99萬人，占53.1%，高中以上文化程度18.61萬人，占12.8%。以上數(shù)字說明，我縣農(nóng)村勞動力中，初中以下較低文化程度占絕大多數(shù)，農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)低是不容忽視的。

大力推進社區(qū)教育工作，提升社區(qū)居民整體素質(zhì)。按照市委市政府大力推進民生幸福工程的總體要求，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓活動。積極發(fā)展繼續(xù)教育，廣泛開展社區(qū)教育，大力推進農(nóng)村成人教育，加快發(fā)展老年教育，努力建設學習型社會。抓好面廣量大、社區(qū)居民普遍歡迎的各類短期培訓活動。常年開展各類從業(yè)人員繼續(xù)教育，老年人社會文化活動、弱勢人群生存技能培訓、青少年校外素質(zhì)教育等。積極開展時事政策、法律法規(guī)、公民道德、知識技能、文化藝術(shù)、衛(wèi)生保健、科普常識、安全生產(chǎn)等方面的教育培訓活動。緊緊圍繞社區(qū)建設和社區(qū)居民的教育培訓需求，加強培訓課程和教材建設，推進社區(qū)教育理論研究，豐富和拓展培訓內(nèi)容，增強培訓的針對性和實效性，滿足居民學習提高和修身益智需求。創(chuàng)新培訓方式，吸引社區(qū)居民廣泛參與，逐步提高社區(qū)居民的參與率。

積極培訓新型職業(yè)農(nóng)民，建立較高水平農(nóng)村人才隊伍。以加快推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，繼續(xù)組織實施農(nóng)村人才工程、現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓工程，著力培育一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)村人才隊伍，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。統(tǒng)籌利用各類教育培訓資源，重點培訓農(nóng)村村組干部、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織負責人、鎮(zhèn)村涉農(nóng)專業(yè)服務人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀人等對象，努力培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、能經(jīng)營、守法紀、講文明、會生活”的新型職業(yè)農(nóng)民。各鎮(zhèn)牽頭組織實施區(qū)域內(nèi)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，采取集中授課與生產(chǎn)實踐相結(jié)合的方式，對經(jīng)考試考核合格的學員，發(fā)放相應資格證書和合格證書。市各有關(guān)部門要按照市統(tǒng)一部署，各司其職，加強協(xié)作，對各鎮(zhèn)培訓工作全力提供支持，真正把職業(yè)農(nóng)民培訓工作擺上重要位置。要科學制定培訓計劃，合理確定培訓內(nèi)容，靈活安排培訓時間，積極創(chuàng)新培訓方式，努力提高培訓質(zhì)量，確保取得良好效果。同時結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和農(nóng)民學習需求，精心編寫新型農(nóng)民培訓系列讀本。

加快構(gòu)建數(shù)字化學習網(wǎng)絡，提高社區(qū)教育信息化水平。在充分發(fā)揮各類傳統(tǒng)教育資源優(yōu)勢的基礎上，努力創(chuàng)新社區(qū)教育發(fā)展模式。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，打造數(shù)字化學習平臺。注重數(shù)字化學習手段在社區(qū)教育中的推廣應用，推動社區(qū)教育的創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建數(shù)字化學習網(wǎng)絡，建好農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)，“學習在線”網(wǎng)和各鎮(zhèn)社區(qū)教育網(wǎng)等各類學習型網(wǎng)站。實現(xiàn)與市內(nèi)外相關(guān)學習網(wǎng)站的互聯(lián)互通，促進社區(qū)教育內(nèi)容、手段和方法的現(xiàn)代化，拓展社區(qū)居民學習空間，提高學習效率與效果。啟動鎮(zhèn)數(shù)字化學習中心建設，依托各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心計算機教室建立數(shù)字化學習中心，引進和開發(fā)數(shù)字化學習資源，建設面向居民免費開放的數(shù)字化學習資源庫。加強“學習在線”的推廣和應用，引導廣大居民注冊學習。大力開展現(xiàn)代信息技術(shù)培訓，幫助城鄉(xiāng)居民了解和掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，滿足居民對技術(shù)、信息的需求，提高生活質(zhì)量，促進學習型社會建設。

勞務經(jīng)濟在我地農(nóng)村經(jīng)濟中占有一定比重。去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，我地外出務工的農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，不僅給這些農(nóng)民的家計帶來嚴重影響，也對我地農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟的長遠發(fā)展帶來不利影響。為了促使各級黨委政府更加關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，保持社會的和諧穩(wěn)定。筆者深入我地8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村，通過走訪座談等形式，就返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)問題作了大量深入的調(diào)查研究，現(xiàn)形成調(diào)查報告如下：

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢

去年下半年以來，由于受國際金融危機的影響，沿海相當一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴重不景氣，煤炭價格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導致我地相當數(shù)量的在外務工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負面影響，同時也對農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務辦的統(tǒng)計顯示，由于受國際金融危機的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應對措施，一是面對國際金融危機對我縣勞務經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強了對勞務經(jīng)濟的領導；二是通過召開大型勞務洽談會，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設項目，積極與***項目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織得以落實，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項目部聯(lián)系溝通用工信息，認真搞好有意參與***項目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報名統(tǒng)計工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務，支持**村二組***利用10多年在外務工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，回鄉(xiāng)投資***萬元建設**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項目輔助工程建設和新農(nóng)村建設，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會形勢總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應當注意的幾個傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對政府主要有以下幾方面的要求：

檔案專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作開展的途徑

（一）集中脫產(chǎn)學習

集中脫產(chǎn)學習是指由專業(yè)的檔案教育培訓機構(gòu)、檔案專業(yè)學會或者檔案行政主管部門牽頭，組織一定地域、行業(yè)范圍內(nèi)的檔案專業(yè)技術(shù)人員在規(guī)定時間內(nèi)、在指定場所、以講學等形式進行的專門、系統(tǒng)培訓。集中脫產(chǎn)學習式的專業(yè)培訓是所有繼續(xù)教育方式中效果最好的一種，但又有其不足之處。一是對工作影響大，因為集中脫產(chǎn)培訓通常都需要耗費數(shù)天時間，這必定會在短時間內(nèi)造成人員緊張，而對于一些只設兼職檔案員或者只有一名專職檔案員負責檔案工作的單位而言，甚至會使其暫時停止工作。二是組織開展難度大，通常情況下，集中脫產(chǎn)培訓涉及人員較多，他們往往來自不同地區(qū)、不同行業(yè)，短時間集中在一起學習，除了課程安排外，培訓機構(gòu)還需為其飲食起居等各方面做出細致安排，特別是對于檔案專業(yè)學會和檔案行政主管部門而言，由于受到人員和經(jīng)費等因素的限制，組織開展起來都面臨很大困難。三是經(jīng)費問題，對大多數(shù)受訓者來說，集中脫產(chǎn)培訓都需要他們離開駐地在外數(shù)日時間，這期間所產(chǎn)生的費用對收入微薄的檔案工作人員來說都是一筆不小的支出，而對一些檔案部門而言也不是小數(shù)。

（二）函授教育

函授教育是運用通訊方式（主要是信函）進行檔案專業(yè)知識和技能培訓的教育方式。在函授學習中，檔案專業(yè)技術(shù)人員在報名并繳納學習費用后，專門的培訓機構(gòu)便通過郵寄的方式向他們提供教材及其他學習資料，并在他們按其要求完成學習任務和考核后，發(fā)放畢業(yè)證書等培訓證明文件。與集中脫產(chǎn)學習的繼續(xù)教育方式相比，函授教育在時間、地點等方面具有更大的靈活性，它允許廣大的檔案工作者在不影響本職工作的情況下，在駐地就近完成學習，可以幫助廣大檔案工作者和檔案機構(gòu)省下大筆經(jīng)費，可以說是一種既方便又經(jīng)濟的途徑。盡管如此，函授教育還是有其自身缺陷，主要有以下幾點：一是函授教育所講授的內(nèi)容以書本理論和知識為主，內(nèi)容雖然豐富，但仍無法開展技能培訓等，相對于實操性極強的檔案工作而言，其實用性仍然有限。二是培訓期間受訓者和培訓機構(gòu)、指導老師之往往間相距甚遠，學習主要通過自學，教育者的指導和監(jiān)督作用也受到了較大限制，其學習效果也勢必受到一定影響。

（三）網(wǎng)絡教育

依據(jù)《**人民政府辦公室關(guān)于做好－××年全面實施素質(zhì)教育自我評價工作的通知》和《***全面實施素質(zhì)教育自我評價工作責任分解》，***就“加強職業(yè)教育、成人教育和學前教育”、“統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，發(fā)揮街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理社區(qū)教育的作用，創(chuàng)設實施素質(zhì)教育的良好環(huán)境”和“實施職成教育發(fā)展工程，創(chuàng)建學習型城區(qū)”三個三級指標進行素質(zhì)教育自評工作。幾年來，***發(fā)揮群團工作的優(yōu)勢，在**系統(tǒng)全面推進素質(zhì)教育工作。**領導高度重視，成立自評工作辦公室，由主席任組長，設專人負責此項工作；專門召開自評工作研討會，與會人員認真學習相關(guān)文件，切實掌握評價方案的內(nèi)容和要點，了解自我評價的實施步驟和具體操作方法；在自評工作中，***通過調(diào)研、座談、召開專門會議等多種方式，認真做好調(diào)查研究，全面了解基層信息，為自評工作報告的撰寫做了充分的準備。

現(xiàn)在我們從以下幾個方面匯報自評工作情況：

一、取得的成績、社會效果和輻射作用

***抓住學前教育早期化、社區(qū)家庭信息化、婦女培訓技能化、干部教育系統(tǒng)化四個方面的需求，有針對性地開展各項素質(zhì)教育培訓工作，取得了很好的社會效果。

（一）創(chuàng)建“搖籃**示范園”品牌，全力打造社區(qū)學前教育服務平臺

為引導社區(qū)－歲散居嬰幼兒家長樹立正確的早教理念，掌握科學的早教方法，提高家庭科學育兒水平，充分整合社區(qū)現(xiàn)有的早教資源，***從開展社區(qū)早教活動入手，更新家長的早期教育觀念，提高科學育兒的能力，構(gòu)建社區(qū)學前教育服務網(wǎng)絡。