在審計隊伍建設上，突出一個“全”字為開展轉(zhuǎn)型項目打下良好的基礎，益陽中支將提升全體審計人員的整體素質(zhì)納入核心議題。一方面，益陽中支多次組織召開審計業(yè)務會議，以會代訓，專題學行郭慶平行長助理和楊立杰司長等領導在《中國金融》、總行《內(nèi)審工作簡報》、總行《金融研究報告》等重點刊物對央行內(nèi)審轉(zhuǎn)型的重要論述，經(jīng)常閱讀《中國審計》、《中國內(nèi)部審計》、《中國審計報》等審計權(quán)威報刊，強化了對人民銀行績效審計的內(nèi)涵、目標、內(nèi)容和評價方法的學習和研討。益陽中支還結(jié)合上級行各對口處室對中支各科室年度業(yè)務績效考核內(nèi)容，在充分討論的基礎上，嘗試著構(gòu)建了對中支各科室業(yè)務績效審計評價指標庫。另一方面，益陽中支積極廣泛地參加上級行和內(nèi)審協(xié)會組織的內(nèi)審轉(zhuǎn)型知識業(yè)務培訓班。僅2012年5至6月，就派3名內(nèi)審人員參加了武漢分行舉辦的2期為期各7天的內(nèi)審轉(zhuǎn)型業(yè)務培訓班，培訓覆蓋面達中支內(nèi)審人員總數(shù)的50%。通過學習和培訓，拓展了內(nèi)審人員的知識范圍，提升了內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。

在審計評價標準確定上，突出一個“實”字履職績效審計的核心是建立科學有效的績效評價體系，它是保證評價結(jié)果客觀公正、全面有效的充要條件。為此，益陽中支充分利用內(nèi)審業(yè)務骨干被武漢分行抽調(diào)參與履職績效審計攻關小組的難得機會，認真向上級行和兄弟中支學習有關績效審計的先進理念和技術(shù)方法，嘗試著建立了符合央行實際的領導干部履職績效評價指標體系。指標體系包括一級指標6個，二級指標20個，三級指標73個(詳見附表)。在建立指標體系時，攻關小組充分考慮了人民銀行績效評價的特殊性，綜合考量定性評價與定量評價相結(jié)合。一方面將可以量化的影響績效的因素通過設置指標的方式進行量化，以便于分析、比較;另一方面對無法量化的影響績效的因素，借鑒國外的做法，按照“優(yōu)先實踐”原則作為衡量標準。益陽中支借鑒層次分析法原理，針對具體指標的不同特點，確定了各項指標的基準分值、相應權(quán)重、計算公式和評價辦法，總分值100分，按綜合得分情況將履職績效水平分為“優(yōu)秀”(90－100分)、“良好”(75－90分)、“一般”(60－75分)、“較差”(60分以下)四個等級，初步實現(xiàn)了指標體系標準化。

在審計項目管理上，突出一個“優(yōu)”字1．審計項目選取突出一個“好”字。在績效審計項目選取上要充分考慮項目重要性、時效性和可行性，使有限的審計資源發(fā)揮更大的效應。一是按照平時審計監(jiān)督、內(nèi)控評估所發(fā)現(xiàn)問題和整改落實情況所確定的審計頻率，年初益陽中支就計劃對轄內(nèi)桃江縣支行(以下簡稱支行)行長開展履職績效審計并獲中支黨委同意;二是人事部門根據(jù)干部管理的需要，也建議內(nèi)審部門對轄內(nèi)桃江縣支行行長開展履職績效審計并出具了《履職績效審計建議書》;三是益陽中支通過多種途徑對被審計單位的干部職工進行審前調(diào)查了解，開展可行性研究，他們希望審計組早日進點幫助其查擺一些問題，被審計對象也希望益陽中支通過對其的審計澄清一些事實;四是內(nèi)審部門在年初工作規(guī)劃時，集思廣益，充分考慮了審計力量和業(yè)務水平，提高績效審計項目的有效性。通過以上措施，益陽中支確保了在審計立項時就把領導重視、部門關注、群眾關心的單位作為績效審計工作的重點。2．審計方案編制突出一個“細”字。審計方案編制的是否有針對性直接決定了審計現(xiàn)場工作實施的效果。因此，審計方案必須要根據(jù)每個項目特點“量身定制”:一方面，益陽中支抓好方案編制環(huán)節(jié)，做到了績效審計方案編制中必須要有績效評價內(nèi)容和標準，對核心績效評價指標的篩選多次召開審計業(yè)務會議討論確定;另一方面，抓好方案調(diào)整環(huán)節(jié)，益陽中支在審計實施中根據(jù)工作需要和情況變化，不斷完善績效審計內(nèi)容和績效評價指標，及時調(diào)整修正了《履職績效審計方案》。3．審計重點確定突出一個“準”字。益陽中支更加注重管理的績效審計，實現(xiàn)由“財務+核算”向“績效+管理”的過渡，堅持審計查賬與搜集賬外信息相結(jié)合，不就賬查賬;堅持審計業(yè)務與被審計單位的業(yè)務流程相結(jié)合，從業(yè)務流程入手，先學業(yè)務，摸清流程，再開展審計。益陽中支運用風險導向的審計方法，要求審計人員在審前查閱近年來被審計單位的審計報告和審計結(jié)論，通過對以往各類審計中發(fā)現(xiàn)問題和風險隱患的分析和評估，準確確定審計重點。4．審計報告表述突出一個“新”字。審計報告是審計成果展現(xiàn)的重要載體。而傳統(tǒng)意義上的履職審計報告在履職基本情況方面常常是復制被審計對象的述職報告，將各項內(nèi)容夾雜在一起，對審計發(fā)現(xiàn)的問題也沒有分門別類地表述，給人的感覺是審計報告枯燥無味、表述不直觀明了。此次履職績效審計，益陽中支一反常態(tài)，幾易其稿，按全新的思路撰寫審計報告，特別是將履職基本情況和審計發(fā)現(xiàn)問題這兩個部分均按《審計方案》明確的六個方面的審計內(nèi)容分門別類地歸納和表述，使得基本情況和問題反映更加直觀明了，讓領導耳目一新，在最短的時間內(nèi)掌握了審計報告反映的信息，也更容易讓被審計對象接受。

在審計方法運用上，突出一個“活”字靈活運用審計方法可以起到事半功倍的效果。在此次審計過程中，益陽中支由過去的賬本式審計轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)式、分析式審計，采集業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)進行對比分析，大量采用核對法、實地觀察法、座談法、問卷調(diào)查法、分析性復核等方法，還“借力引智”，充分利用行內(nèi)外各種信息資源，掌握了很多“活”情況，有針對性地開展績效審計并充分體現(xiàn)了“風險引導審計、審計關注風險”的審計精髓。一是通過構(gòu)建履職績效審計聯(lián)席會議制度等方式建立起與中支人事部門、紀檢監(jiān)察部門、相關業(yè)務部門相互結(jié)合、相互溝通的協(xié)調(diào)機制。益陽中支審前充分征求人事部門、紀檢監(jiān)察部門的意見，從人事部門調(diào)閱了被審計對象近兩年的年度考核登記表，了解掌握其工作概況和年度考核情況，并注重將其與述職報告和審計情況的關聯(lián)性、真實性進行綜合分析和審計認定;益陽中支還到紀檢監(jiān)察部門查閱了被審計對象的廉政檔案，了解其廉政情況及近兩年有無被舉報、被投訴和被處分等情況。二是益陽中支充分利用個別談話這種非常適合于履職績效審計的審計方法，了解掌握重大經(jīng)濟事項決策情況、實際效果，從中獲取有價值的審計信息資源，并逐個核實，去偽存真，作為分析評價的依據(jù)。在個別座談中，審計組與被審計單位的16位干部職工，逐個進行了非常詳盡的座談，談話率達100%，從中篩選和發(fā)現(xiàn)了一些僅僅通過資料查閱核對法等常規(guī)手段難以發(fā)現(xiàn)的又最受支行干職工關注的“門面賠租”、“公車私用”、“費用缺口”等審計線索和熱點問題，為審計找準了風險點，找到了突破口。三是采用無記名民主測評和問卷調(diào)查的方式，提升了審計評價公正性。益陽中支分別設計發(fā)放了包括23個問題和17項問題的民主測評表和問卷調(diào)查表，采取由支行和支行所在的政府部門、金融機構(gòu)、財稅部門被測評人員和被調(diào)查人員無記名填寫后密封交審計組的方式，核查支行領導干部組織力、凝聚力和金融服務、金融管理、工作業(yè)績的認可度及總體評價，得到行內(nèi)外民主測評和問卷調(diào)查的定性評價結(jié)論，并對不同的評價等級賦予不同的評分區(qū)段和分值。這樣，益陽中支便將過去抽樣審計變?yōu)檎嬲饬x上的全覆蓋審計，提升了審計效率和質(zhì)量。

在審計成果運用上，突出一個“快”字一是意見反饋“快”。為了打消支行干職工對審計組回中支后將審計發(fā)現(xiàn)問題特別是與支行干職工的談話內(nèi)容進行“過濾”和“篩選”而造成信息失真和問題化小的疑慮，現(xiàn)場審計結(jié)束后，益陽中支當場組織包括被審計領導干部在內(nèi)的支行班子成員、中層干部、職工代表進行審計初步意見的反饋。反饋過程中，益陽中支采取不遮掩、不文飾、不放大、不縮小的方式，迅速將審計發(fā)現(xiàn)的問題擺到桌面上，達到了教育和警示的目的。二是專報要情“快”。益陽中支及時匯總審計發(fā)現(xiàn)的14個風險性、典型性、普遍性問題，從制度、體制、機制和政策層面查找原因，提出加強管理、完善機制體制的審計建議，以《專報信息》、《審計要情》和《審計報告》等形式上報中支行領導，引起中支黨委的高度關注并獲中支“一把手”和分管行領導重要批示，促進了問題整改，發(fā)揮了“審計一點、帶動一片”的效果。三是跟蹤督查“快”。在督促整改上，益陽中支建立了審計發(fā)現(xiàn)問題交流磋商機制，多次與被審計對象交流溝通，共同分析問題風險、成因和改進對策，下發(fā)《整改通知書》，落實整改責任，改變了“單兵作戰(zhàn)”的審計模式。四是成果共享“快”。益陽中支以信息化平臺為載體，創(chuàng)新審計服務模式，設計了《審計發(fā)現(xiàn)問題風險預警函》，將審計發(fā)現(xiàn)問題、風險分析和優(yōu)化策略及時通報被審計單位上級行的各相關部門，實現(xiàn)了審計成果共享和整改上下聯(lián)動，促進了風險預防和問題整改。審計結(jié)束后，益陽中支將《審計結(jié)論》及時發(fā)送到中支組織人事和紀檢監(jiān)察部門，兩部門將其歸入被審計領導干部個人檔案和廉政檔案，作為選拔、任用干部的重要參考依據(jù)。這樣做既可以進行全方位的信息交流和成果共享，為相關部門對轄內(nèi)縣(市)支行領導干部履職績效審計評價結(jié)果的橫向比較運用提供了較為科學、客觀的數(shù)據(jù)支撐，也可以節(jié)約審計資源，降低審計成本，形成監(jiān)督合力，共同促進領導干部依法、公正、高效地履行職責。

人民銀行領導干部履職績效審計的主要成效

20*年以來，某礦紀委緊緊圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型振興大局，結(jié)合特殊時期黨風廉政建設面臨的新形勢、新任務，在貫徹落實科學發(fā)展觀和監(jiān)督企業(yè)重大決策精準執(zhí)行的實踐中主動作為，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政治和紀律保證。20*年礦創(chuàng)出了原煤產(chǎn)量、安全周期、經(jīng)營效益三個歷史最好水平，被*市紀委命名為廉政文化建設示范單位。

一、突出監(jiān)督重點，在參與并保證企業(yè)重大決策落實中充分發(fā)揮作用

積極有效參與企業(yè)重大決策，并在實施過程中強化監(jiān)督，保證重大決策精準貫徹，是企業(yè)紀檢組織的一項重要任務。

一是積極有效地參與企業(yè)重大決策。為認真貫徹落實集團公司振興礦老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，礦紀委主動介入，搞調(diào)研、提建議，對干部職工進行垞“城的發(fā)展和希望在外部”的主題教育，引導和激勵職工走出去創(chuàng)業(yè)。礦領導班子通過實踐反復論證，進一步明晰了“內(nèi)穩(wěn)外擴、內(nèi)精外強”的發(fā)展思路，主要領導拿出相當?shù)木Ψ旁诋惖仨椖康耐卣股稀＝?jīng)過艱苦努力，先后拿下了托管兩個礦井、產(chǎn)能達到300萬噸的承包垞生產(chǎn)合同，實現(xiàn)了城礦史上第一次成建制綜采、綜掘隊伍走出去創(chuàng)業(yè)的突破。目前，設計年產(chǎn)120萬噸的甘肅酒鋼集團裕源煤礦、日產(chǎn)已達6000噸、月進600米左右的*綜采、綜掘隊等異地項目進展順利。

二是圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)重要問題實施監(jiān)督。我們狠抓了管理人員安全履職考核的制度化、規(guī)范化建設，強化履職過程的檢查監(jiān)督。根據(jù)集團公司關于管理人員安全履職考核的相關規(guī)定，專門研究下發(fā)了《某礦管理人員安全履職考核補充規(guī)定》，新增了12條內(nèi)容，礦紀委專門設計印制了干部下井帶班作業(yè)、必知必會知識抽查、每月下井工數(shù)以及隱患排查整改等四個表格，由部門負責日?？己?，紀委月度匯總形成考核報告，考核結(jié)果與干部履職績效掛鉤。定期組織有關部門就“三違”治理、動態(tài)工程質(zhì)量、干部跟值班等，每月至少進行兩次動態(tài)監(jiān)察，凡沒有完成任務的，一律停班追究，20*年管理人員共有98人次因敷衍應付等不盡職或不履職受到責任追究。通過強勢督查，各級管理人員安全履職的積極性、主動性明顯增強，較好的夯實了安全工作基礎。

三是積極開展企業(yè)重點工作的有效督查。棚戶區(qū)改造是加快振興礦老工業(yè)基地的一項重要工作。在參與制定棚戶區(qū)改造方案、工作規(guī)劃的基礎上，為防止操作簡單化和違規(guī)違紀行為的發(fā)生，真正把惠民工程辦好，確保各項政策落實到位，礦紀委參與、督促有關部門制定實施了政策入戶宣傳、層級信訪接待和集訪責任追究等制度，確保全礦352戶棚戶區(qū)24291平方米居民人人懂政策，個個知步驟，保證了棚戶區(qū)改造工作的積極穩(wěn)妥推進。在跟蹤督查《節(jié)能減排管理辦法》、《節(jié)能減排管理制度》等文件規(guī)定落實的基礎上，形成了由規(guī)劃發(fā)展科每天調(diào)度會通報主要能耗消耗情況、每旬進行分析、每月工作例會等制度，保證了各項指標任務的完成。20*年礦被*市環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)委評為“清潔生產(chǎn)合格”單位。

*區(qū)積極探索保持農(nóng)民黨員先進性的長效機制，全面開展了無職黨員“設崗定責”活動，為無職黨員搭建了發(fā)揮先鋒模范作用、建設新農(nóng)村的平臺，有力促進了農(nóng)村基層組織建設和各項事業(yè)的發(fā)展。

一、科學設崗，引領農(nóng)村無職黨員從“無職”向“有職”轉(zhuǎn)變

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟社會實際和黨員隊伍結(jié)構(gòu)，按需分類設崗，賦予不同類型無職黨員發(fā)揮所長的崗位，保證了崗位設置的科學性和針對性。

一是以“雙帶雙強”型無職黨員為主體設定建設新農(nóng)村黨員先鋒崗。圍繞新農(nóng)村建設6項目標要求，在“雙帶雙強”型無職黨員中設立了“富民政策宣傳崗、帶頭創(chuàng)業(yè)致富崗、扶貧幫困共富崗、文明新風倡導崗、村容整潔維護崗、民主管理監(jiān)督崗”等6類建設新農(nóng)村黨員先鋒崗，按照“黨員自薦、黨小組推選、村黨組織審定”的辦法，為1181名“雙帶雙強”型無職黨員設定了符合個人意愿、發(fā)揮個人特長的崗位。

二是以村離任黨員干部為主體設定黨員維護穩(wěn)定崗。為解決近郊農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型中各類矛盾日益突出的問題，發(fā)揮村離任黨員干部黨齡較長、威信較高、善做群眾思想工作的優(yōu)勢，設立了黨員評議崗、黨員信訪信息反饋崗、黨員義務調(diào)解崗等3類黨員維護穩(wěn)定崗。全區(qū)252名村離任黨員干部通過認領“黨員維護穩(wěn)定崗”，煥發(fā)出新的工作熱情，迅速在農(nóng)村聯(lián)結(jié)起黨員“包矛盾調(diào)解、包不出現(xiàn)集體上訪事件”的穩(wěn)定工作網(wǎng)絡。

三是以農(nóng)村后備干部為主體設定黨員服務崗。結(jié)合農(nóng)村后備干部建設設立了“黨員全程服務崗”，組建了一支由210名黨員經(jīng)紀人、退伍軍人黨員和青年黨員組成的“黨員全程服務崗”隊伍，無償為村民證照辦理、農(nóng)業(yè)示范項目申辦和弱勢群體各類補助申領等事務，為黨員自身鍛煉、農(nóng)村后備干部培養(yǎng)以及群眾檢驗黨員搭建了平臺。

**區(qū)委組織部深入貫徹落實省委關于扎實推進創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)業(yè)強省的決定精神，圍繞干部隊伍建設、人才隊伍建設、基層組織建設三條主線，積極謀劃明年思路，努力為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供堅強的組織保障。

用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新引領干部隊伍建設。一是抓好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題培訓。充分利用“創(chuàng)新江北論壇”，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的學習作為干部培訓的重要內(nèi)容，采取報告會、領導干部培訓班、中層干部輪訓班和支部學習等多種形式，切實增強領導干部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力、推進自主創(chuàng)新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。二是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入履職承諾內(nèi)容。結(jié)合領導干部任前履職承諾制的開展，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新明確寫入領導干部年度履職目標、任期履職目標，要求領導干部將本人的履職觀念和目標通過大會的形式向所在單位的全體干部群眾作公開承諾，以接受群眾監(jiān)督，區(qū)委組織部定期對領導干部履職承諾情況進行考核。三是加強勇于推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的作風建設。通過加強干部隊伍的思想作風建設，讓優(yōu)秀年輕干部到基層和艱苦環(huán)境鍛煉等方式，大力弘揚勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，努力把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項要求落到實處。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動人才強區(qū)戰(zhàn)略。一是強化政策保障，突出企業(yè)主體地位。對支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、社會事業(yè)中的高層次創(chuàng)新人才在購房安家補助、家屬安置、子女就學、科研經(jīng)費資助等方面給予充分保障，打造與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的領軍人才和創(chuàng)新團隊。二是堅持以創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新人才開發(fā)。通過集中采集創(chuàng)業(yè)信息、開設創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)項目推介對接等手段，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才服務體系。三是進一步加大引智工作力度，把國內(nèi)外智力的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新作為提高自主創(chuàng)新能力的重要渠道，努力構(gòu)建“項目——引智——基地”三位一體、互為依托、相互促進的引智新模式。四是加強人才培養(yǎng)力度，分類實施人才培訓。專業(yè)技術(shù)人員著力提高科技水平和創(chuàng)新能力，企業(yè)經(jīng)營管理人員以再創(chuàng)業(yè)能力建設和國際化資本運作知識為培訓重點。

把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新納入黨組織建設要求。一是將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為村級組織建設的重要內(nèi)容。以村級組織換屆為契機，深入實施農(nóng)村基層組織建設“先鋒工程”，發(fā)揮基層黨組織在引領創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為重點拓展黨員人才工程。采取重點培養(yǎng)法、技能培訓法、拜師學藝法、專家?guī)蛶Х?、基地實踐法等多種方法，培養(yǎng)黨員人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，同時，以發(fā)展黨員為主線，把更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)秀人才聚集到黨組織中來。三是推行黨員承諾帶動群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。通過開展黨員崗位承諾制、創(chuàng)業(yè)承諾，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、支持群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。四是抓好遠程教育學用工作。在鞏固站點建設的同時，扎實抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育的學用工作，開展黨員群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的培訓。

第一篇

2012年，是縣九屆政協(xié)的開局之年?？傮w要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，緊緊圍繞縣十二次黨代會確定的發(fā)展目標，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，為促進我縣科學發(fā)展、諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出新貢獻。

一、加強學習，提高委員素質(zhì)

1、組織委員培訓。針對換屆后新委員較多的實際情況，及時組織開展培訓活動，邀請上級政協(xié)領導專家為政協(xié)委員進行培訓輔導，使委員充分了解人民政協(xié)性質(zhì)、地位作用，進一步激發(fā)委員的責任感、使命感，不斷提高履行職能的能力。

2、明確學習重點。學習貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》、全省政協(xié)工作會議精神，充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣、包容性強的優(yōu)勢，為我縣迎接中共十八大召開營造諧融洽的政治環(huán)境；認真學習領會中共十八大精神，準確把握中共十八大對人民政協(xié)事業(yè)作出的新部署，對人民政協(xié)工作提出的新要求。把學習與促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的實際結(jié)合起來，找準履行政協(xié)職能的著力點。

3、認真組織學習。建立健全政協(xié)各類會議學習制度，發(fā)揮主席會議、常委會議的帶頭示范作用，推動委員政協(xié)機關的學習。針對新形勢、新任務委員關注的問題，開展委員培訓、訂送政協(xié)報刊、編發(fā)學習資料，組織好報告會、專題講座等學習輔導活動，使委員進一步解放思想、增長才干，不斷提高參政議政能力建言立論水平。