摘要：實(shí)際上，就刑事政策學(xué)的研究對(duì)象而言，所有關(guān)于它的爭論都是指向刑事政策的具體范圍，即最廣義說、廣義說和狹義說或廣義說、狹義說。到底刑事政策屬于哪一種學(xué)說，直接關(guān)系到刑事政策的具體范圍，也就是關(guān)系到刑事政策學(xué)的研究對(duì)象。

關(guān)鍵詞:刑事政策/研究對(duì)象/公共政策

一、刑事政策學(xué)研究對(duì)象之理解

對(duì)于刑事政策的解釋自刑事政策這個(gè)概念問世以來一直爭論不休?！爸两駧缀跛嘘P(guān)于刑事政策的著述，找不到兩個(gè)完全相同的刑事政策定義”。[1]所以要不加爭論地闡明刑事政策學(xué)的研究對(duì)象，是不現(xiàn)實(shí)的。其原因就在于，刑事政策是以公共政策為依托的，而公共政策又是以公共權(quán)力為支撐的。也就是說刑事政策所涉及的要素或影響和被影響的因子就不僅僅是框在“刑事”兩字的范疇了。公共權(quán)力，按照馬克思、恩格斯的觀點(diǎn)，說到底就是國家產(chǎn)生后統(tǒng)治階級(jí)擁有的權(quán)力。“國家和舊的氏族組織不同的地方，第一點(diǎn)就是它按地區(qū)來劃分它的國民……第二個(gè)不同點(diǎn)，是公共權(quán)力的設(shè)立，這種公共權(quán)力已不再同自己組織為武裝力量的居民直接符合了。這個(gè)特殊的公共權(quán)力之所以需要，是因?yàn)樽詮纳鐣?huì)分裂為階級(jí)以后，居民的自動(dòng)的武裝組織已經(jīng)不可能了……這種公共權(quán)力在每一個(gè)國家里都存在，構(gòu)成這種權(quán)力的，不僅有武裝的人，而且有物質(zhì)的附屬物，如監(jiān)獄和各種強(qiáng)制機(jī)關(guān)，這些東西都是以前的氏族社會(huì)所沒有的?！盵2]在西方學(xué)者眼里，國家就是“被疆界所束縛的權(quán)力的容器，即一套由權(quán)力組織的、為權(quán)力服務(wù)的機(jī)構(gòu)”。[3]國家權(quán)力執(zhí)掌者和權(quán)力組織可以動(dòng)用各種強(qiáng)制手段和力量（軍隊(duì)、警察、監(jiān)牢、法庭等等），還可以征繳（包括強(qiáng)迫性征繳）各種稅收。[4]韋伯也把國家定義為社會(huì)中唯一可以合法運(yùn)用武力的強(qiáng)制力量。國家，只有國家，才掌握著合法性的生殺大權(quán)。[5]從以上這些觀點(diǎn)，我們可以清楚地看出這種“公共權(quán)力”是具有強(qiáng)制性的。

那么如何來理解公共政策？公共政策大底可以從國家管理社會(huì)的目標(biāo)、原則、方略、措施等意義上來理解。制定公共政策的目的也可以說是為了解決社會(huì)領(lǐng)域的價(jià)值判斷和取舍?！案哔|(zhì)量的公共政策，可以減少人與人之間的沖突，促使人們積極行動(dòng)，并且積極合作；它可以很好地實(shí)現(xiàn)有限資源的適當(dāng)配置，實(shí)現(xiàn)配置效率，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化?！盵6]各個(gè)國家的發(fā)展和變化就是各個(gè)國家不斷地通過其公共政策的調(diào)整和改進(jìn)來促進(jìn)其社會(huì)的發(fā)展和變化。作為刑事政策就常被人理解成公共政策中調(diào)整和規(guī)范刑事司法領(lǐng)域的相關(guān)政策，被認(rèn)為是公共政策的有機(jī)組成部分。由于這些組成公共權(quán)力的要素在實(shí)際運(yùn)行中必然和嚴(yán)重違反其統(tǒng)治秩序和社會(huì)秩序的行為發(fā)生沖突，因而統(tǒng)治階級(jí)也必然要采取相應(yīng)的公共政策來調(diào)整沖突業(yè)已或可能給統(tǒng)治秩序和社會(huì)秩序帶來的破壞，而這些破壞的行為在人類社會(huì)出現(xiàn)國家這種形式以后基本上都是納入到刑事法律的范疇，那么這些調(diào)整刑事法律范疇的相關(guān)公共政策是都納入到刑事政策這個(gè)概念里面呢，還是僅僅只是局限在刑事法律的范疇？這就成了刑事政策概念爭論的焦點(diǎn)。

在追溯關(guān)于刑事政策的界定時(shí)，普遍的理解是：刑事政策由德國刑法學(xué)家費(fèi)爾巴哈于1803年提出來的。他認(rèn)為：“刑事政策是國家據(jù)以與犯罪作斗爭的懲罰措施的總和”，并稱其為是“立法國家的智慧”。[7]后來另一位德國刑法學(xué)家李斯特提出了“刑事政策是國家與社會(huì)據(jù)以組織反犯罪斗爭的原則的總和?！辈⑻岢隽恕白詈玫纳鐣?huì)政策就是最好的刑事政策”這一著名的論斷。[8]自李斯特以后，關(guān)于刑事政策的研究開始勃興，刑事政策學(xué)也作為一門獨(dú)立的學(xué)科開始在刑事法學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)。其研究對(duì)象就是刑事政策，也就是搞清楚什么是刑事政策。后來的刑法學(xué)家在對(duì)刑事政策的理解上，各有針對(duì)點(diǎn)。法國刑法學(xué)家馬克·安塞爾提出：“刑事政策是由社會(huì)，實(shí)際上也就是由立法者和法官在認(rèn)定法律所要懲罰的犯罪，保護(hù)‘高尚公民’時(shí)所作的選擇。”[9]法國刑法學(xué)家米海依爾·戴爾瑪斯·馬蒂認(rèn)為：“刑事政策就是社會(huì)整體據(jù)以組織對(duì)犯罪現(xiàn)象的反應(yīng)的方法的總和，因而是不同社會(huì)控制形式的理論和實(shí)踐?！盵10]日本刑法學(xué)家大谷實(shí)認(rèn)為，對(duì)刑事政策范圍有三種觀點(diǎn)，一是認(rèn)為“刑事政策是指國家有關(guān)犯罪的所有的對(duì)策”，他稱之為最廣義說；一是認(rèn)為“刑事政策是指對(duì)犯罪人及具有犯罪危險(xiǎn)性的人所采取的強(qiáng)制措施”，他稱之為最狹義說；而他本人則持中間觀點(diǎn)，認(rèn)為“所謂刑事政策，是國家機(jī)關(guān)（國家和地方公共團(tuán)體）通過預(yù)防犯罪、緩和犯罪被害人及社會(huì)一般人對(duì)于犯罪的憤慨，從而實(shí)現(xiàn)維持社會(huì)秩序的目的的一切措施政策，包括立法、司法及行政方面的對(duì)策?！盵11]日本刑法學(xué)家藤木英雄認(rèn)為，刑事政策“系以犯罪之鎮(zhèn)壓、防止為目的之公私組織之活動(dòng)”。[12]日本刑法學(xué)家田中政義認(rèn)為，刑事政策“系國家、自治團(tuán)體抑或民間團(tuán)體籍刑罰或類似刑罰之制度與方法，以達(dá)直接預(yù)防犯罪與矯正犯罪之目的，更且因排除犯罪所生之社會(huì)的惡害，考究其手段與方式，以對(duì)犯罪實(shí)施斗爭之謂?！盵13]在我國臺(tái)灣地區(qū)，林紀(jì)東、張甘妹等學(xué)者也分別將刑事政策分為廣義說和狹義說。林紀(jì)東認(rèn)為，對(duì)照廣義說和狹義說，兩說的共同點(diǎn)在于“都以探求犯罪的原因?yàn)樾淌抡叩钠瘘c(diǎn)，以防止犯罪為刑事政策的目標(biāo)”，兩說的不同點(diǎn)在于“狹義說以改善或運(yùn)用現(xiàn)行刑罰制度等為范圍，廣義說則不限于這個(gè)范圍?！盵14]張甘妹進(jìn)一步指出：“依廣義說，刑事政策之防止犯罪目的不必是直接、積極的或主要的，而凡與犯罪之防止有間接或從屬的目的之方法亦可屬之。申言之，廣義的刑事政策并不限于直接地以防止犯罪為目的之刑罰諸制度，而間接的與防止犯罪有關(guān)的各種社會(huì)政策，例如居住政策、教育政策、勞動(dòng)政策（失業(yè)政策）及其他公的保護(hù)政策等亦均包括在內(nèi)?！盵15]

法律論文

建設(shè)以“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村是我們黨從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的重要職責(zé)，在新農(nóng)村建設(shè)中起著不可替代的作用。筆者認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞工作大局，充分發(fā)揮檢察職能，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律服務(wù)和司法保障，確保農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

一、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要增強(qiáng)二個(gè)觀念

一是要增強(qiáng)政治觀念。檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著打擊刑事犯罪、預(yù)防和查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等重要職能，是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要防線，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一支重要基礎(chǔ)力量。因此，要提高認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。要把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事，真正列入檢察工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。要積極引導(dǎo)干警深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件精神。通過反復(fù)深入的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，真正認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要性、重要性和緊迫性，從而在思想上提高為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的自覺性。其次，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開展專題調(diào)研，制訂具體的服務(wù)措施，真正把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓落實(shí)。二是要增強(qiáng)公正執(zhí)法觀念。強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)根本性工作。檢察機(jī)關(guān)只有強(qiáng)化職能，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持把強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義作為服務(wù)、保障和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)最基本、最直接的途徑，才能更好地在新時(shí)期展示檢察工作獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。因此，要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“立檢為公，執(zhí)法為民”的思想，樹立依法、文明、公正的執(zhí)法理念，堅(jiān)持打擊與保護(hù)并重、懲治犯罪與保障人權(quán)并重、執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法并重，正確處理打擊犯罪與促進(jìn)發(fā)展、打擊犯罪與預(yù)防犯罪、從嚴(yán)與從寬等關(guān)系，全面公正執(zhí)法，爭取最佳的法制效果和社會(huì)效果，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

二、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)要圍繞三個(gè)支點(diǎn)

我縣農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?6.69%，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。作為農(nóng)業(yè)大縣的檢察機(jī)關(guān)，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中大有可為、大有作為。筆者認(rèn)為，結(jié)合我縣實(shí)際，可以從三方面為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)：

[內(nèi)容摘要]：現(xiàn)行憲法實(shí)施以來，中國特色社會(huì)主義建設(shè)取得突飛沒猛進(jìn)地發(fā)展，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。要使“憲法成為反映時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的憲法”，就必須進(jìn)行“必要的修改和補(bǔ)充”，將實(shí)踐中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，用根本大法的形式把它固定下來，指導(dǎo)今后的實(shí)踐活動(dòng)。于是，第十屆人大第二次會(huì)議通過了現(xiàn)行憲法第四次修正案，增加了14條新規(guī)定，修改后的憲法將成為21世紀(jì)中國政府和中國社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。

[關(guān)鍵詞]：現(xiàn)行憲法、修正、意義

現(xiàn)行憲法是1982年12月4日由第五屆人大第五次會(huì)議通過的，分五部分：①序言（13段1700多字）；②總綱（第1至32條）；③公民基本權(quán)利和義務(wù)（第33至56條）；④國家機(jī)構(gòu)（第57至135條）；⑤國旗、國徽和首都（第136至138條），共有138條，經(jīng)過1988年、1993年、1999年和2004年四次修改，共通過31條修正案。本文現(xiàn)就2004年憲法修正案的修憲理由、修憲內(nèi)容和修憲意義做些膚淺的探析。

一、修憲的理由

（一）、為了貫徹黨的“十六大”精神。黨的“十六大”提出了許多新的重要理論觀點(diǎn)，總結(jié)了近年來改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)，立憲也要與時(shí)俱進(jìn)，不斷加以修改完善，以適應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展需要。[1]以前我們對(duì)憲法的認(rèn)識(shí)比較膚淺，現(xiàn)在有了新的認(rèn)識(shí)、新的體會(huì)，就要及時(shí)補(bǔ)充；2002年12月4日，總書記《在首都各界紀(jì)念中華人民共和國憲法公布施行二十周年大會(huì)上的講話》中指出：“改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，是憲法得以充分實(shí)施和不斷完善的根本原因。實(shí)踐沒有止境，憲法也要隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善。要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求，根據(jù)實(shí)踐中取得的重要的新經(jīng)驗(yàn)和新認(rèn)識(shí)及時(shí)依照法定程序?qū)椃ǖ哪承┮?guī)定進(jìn)行必要的修正和補(bǔ)充，使憲法成為反映時(shí)代要求、與時(shí)俱進(jìn)的憲法?！盵2]2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)討論通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，由全國人大常委會(huì)制定成修正案，于2004年3月8日向第十屆全國人大二次會(huì)議提出。

（二）、為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從哲學(xué)上講，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。改革開放以來我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成就，經(jīng)濟(jì)上了幾個(gè)大臺(tái)階，人民群眾的生活水平有了顯著提高，尤其是近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國民生產(chǎn)總值中所占的比例越來越大，為國家創(chuàng)造較多的財(cái)政收入。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生重大變化，作為上層建筑的法律也要及時(shí)進(jìn)行變革，尤其是作為國家根本大法的憲法更要如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)互相適應(yīng)，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展。

[摘要]職務(wù)犯罪，是指從事公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等職務(wù)犯罪是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。侵犯了受害者的合法權(quán)益,破壞了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。為了給予受害者更全面、更具體、更適當(dāng)?shù)膮f(xié)助,以取得更好的社會(huì)效果，必須建立法律、社會(huì)等各層面的支持體系，我們要堅(jiān)決打擊職務(wù)犯罪。

[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪產(chǎn)生的原因特點(diǎn)預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的對(duì)策

職務(wù)犯罪是我國當(dāng)前政治腐敗現(xiàn)象的典型表現(xiàn)。治理腐敗、防范和遏制職務(wù)犯罪是全黨和全社會(huì)的共同任務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)生活的發(fā)展變化，職務(wù)犯罪的形式、特點(diǎn)、規(guī)律也在不斷變化。我們必須針對(duì)新形勢(shì)下職務(wù)犯罪出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的有效途徑，逐步建立起有中國特色的預(yù)防職務(wù)犯罪的工作機(jī)制。當(dāng)前我們要樹立社會(huì)主義榮辱觀，認(rèn)真學(xué)書記的“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，并以此來要求和勉勵(lì)自己，才能更好地打擊和預(yù)防職務(wù)犯罪。

一、職務(wù)犯罪的界定

（一）職務(wù)犯罪的概念目前，我國學(xué)者對(duì)職務(wù)犯罪概念的理解各有千秋，但基本上都與最高人民法院對(duì)現(xiàn)行《中華人民共和國刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪界定的定義相符?？偟膩碚f，職務(wù)犯罪有廣義和狹義之分：廣義的職務(wù)犯罪是指有職務(wù)的人利用職務(wù)進(jìn)行的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家工作人員職務(wù)犯罪，即國家機(jī)關(guān)工作人員或者國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，進(jìn)行非法活動(dòng)或者濫用職權(quán)，或者對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，破壞國家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng)，致使國家和人民利益遭受重大損失，依照刑法應(yīng)受刑罰處罰的行為的總稱。從此概念可以看出，我國對(duì)職務(wù)犯罪的范圍有明確的界定，職務(wù)犯罪是發(fā)生在國家機(jī)關(guān)工作人員的行為，主要包括貪污、賄賂、侵權(quán)、瀆職等行為，其中貪污、賄賂是當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的集中表現(xiàn)。筆者對(duì)上述觀點(diǎn)不是很認(rèn)同,認(rèn)為職務(wù)犯罪是指從事國家公務(wù)的人員利用職務(wù)便利實(shí)施的貪污受賄，玩忽職守，徇私舞弊等，或者侵犯公民權(quán)利，破壞國家對(duì)公務(wù)活動(dòng)的管理職能，依照國家法律應(yīng)受刑法處罰的行為。

（二）職務(wù)犯罪的特征職務(wù)犯罪作為一種特殊類型的刑事犯罪，具有其他犯罪的共同特征，如犯罪主體必須到刑事責(zé)任年齡和具備刑事責(zé)任能力，犯罪的主觀方面必須是故意或過失等等。因而，我們僅對(duì)職務(wù)犯罪的四個(gè)主要特征作簡要介紹。1.主體的特殊性職務(wù)犯罪的主體是特殊的，它的行為人必須具有“從事公務(wù)”的身份，才能構(gòu)成職務(wù)犯罪的主體?！皬氖鹿珓?wù)”是職務(wù)犯罪的身份特征。根據(jù)我國法律規(guī)定，“從事公務(wù)”的人員主要包括以下幾類人員：（1）國家機(jī)關(guān)工作人員；（2）國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中具有經(jīng)營、管理職責(zé)或者監(jiān)管單位財(cái)物職責(zé)的人員；（3）國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；（4）其他依照法律從事公務(wù)的人員等。2.犯罪行為與職務(wù)的關(guān)聯(lián)性職務(wù)犯罪與行為人的職務(wù)具有一定的關(guān)聯(lián)性，這是職務(wù)犯罪的行為特征。如果行為人實(shí)施了犯罪行為，但這種犯罪行為與自己的職務(wù)并無關(guān)聯(lián)，則不是職務(wù)犯罪行為，例如一個(gè)國有商業(yè)銀行的行長實(shí)施的與職務(wù)無關(guān)的暴力違法行為，便不是職務(wù)犯罪行為。職務(wù)犯罪行為與職務(wù)關(guān)聯(lián)有以下三種形式：一是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施犯罪行為。職務(wù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，具有某種職務(wù)的人員便具有處理某種事務(wù)的權(quán)力，如果行為人利用權(quán)力搞權(quán)錢交易，利用手中的權(quán)力為自己謀取私利，便是利用職務(wù)上的便利條件實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。像北京原交通局副局長畢玉璽利用職務(wù)便利,為他人牟取利益,收受賄賂達(dá)1004萬元。二是濫用職權(quán)。為了保證權(quán)力的正確行使，任何權(quán)力都是有限的，并且行使權(quán)力要按一定的程序進(jìn)行。如果行為人超越職權(quán)、違反程序行使職權(quán)實(shí)施犯罪行為，便是濫用職權(quán)實(shí)施的職務(wù)犯罪行為。三是不正確履行職權(quán)。表現(xiàn)為行為人對(duì)工作馬虎、敷衍塞責(zé)，玩忽職守等。3.明顯的行業(yè)性職務(wù)犯罪具有明顯的行業(yè)特點(diǎn)，某些行業(yè)成為犯罪的多發(fā)部門。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，對(duì)市場經(jīng)濟(jì)行使調(diào)控職能的部門成為犯罪的熱點(diǎn)。金融部門、房地產(chǎn)開發(fā)部門、海關(guān)部門和基建工程行業(yè)等在一定時(shí)間內(nèi)都是職務(wù)犯罪的熱點(diǎn)部門，主要原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，這些部門起著重要的調(diào)控作用。在各地、各行業(yè)都在謀求發(fā)展的情況下，這些部門的作用顯得更加重要。職務(wù)犯罪的行業(yè)特征提醒我們，每一項(xiàng)改革措施的實(shí)施并非易事，總會(huì)有人鉆改革的空子，實(shí)施妨礙改革措施的犯罪行為.像廈門遠(yuǎn)華案件牽涉福建及中央的高官之多,讓人瞠目結(jié)舌,這就是一種集團(tuán)性的犯罪,行業(yè)性的犯罪,他們都淪落為廈門遠(yuǎn)華集團(tuán)的走私保護(hù)傘.4.手段的智能化大多數(shù)職務(wù)犯罪都屬于智能犯罪。隨著司法機(jī)關(guān)偵察工作中技術(shù)含量的增大和打擊力度的加大，職務(wù)犯罪也日趨智能化。作為職務(wù)犯罪主體的從事公務(wù)的人員，一般都具有較高的文化水平和智能水平，并且熟悉與其職務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和法律、法規(guī)，為實(shí)施智能化犯罪行為奠定了基礎(chǔ)。如四川省原副省長李達(dá)昌就是一個(gè)很好的例子,他在擔(dān)任九年副省長之后,為了逃避法律責(zé)任,自動(dòng)請(qǐng)辭,到高校當(dāng)教授,并利用輿論來給自己立“貞節(jié)牌坊”，結(jié)果兩個(gè)月后,李達(dá)昌被雙規(guī),被繩之以法。5.計(jì)劃的周密性很多的職務(wù)犯罪者，在被發(fā)現(xiàn)之前已經(jīng)把自己貪污和受賄的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到了國外，甚至將自己和家人移民到國外，我們的檢察和紀(jì)檢工作者往往望洋興嘆。他們的計(jì)劃之久，謀劃之周密讓我們始料不及。例如在2003年4月20日中午，浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠，攜同女兒、女婿、外孫女等從上海浦東國際機(jī)場出境。她帶走了約兩億元人民幣。在更早以前，國家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)“神秘失蹤”。近年來，外逃貪官到底有多少？現(xiàn)在還沒有一個(gè)公認(rèn)的數(shù)字。人們一般使用的說法是，外逃官員數(shù)量大約為4000人，攜走資金約500億美元。這個(gè)數(shù)據(jù)來自2004年8月媒體對(duì)商務(wù)部一份調(diào)查報(bào)告的報(bào)道。也有消息說，去年5月公安部的新聞發(fā)會(huì)上公布，目前我國尚有外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人500多人，涉案金額700多億元人民幣。這個(gè)數(shù)目是非常驚人的,造成了嚴(yán)重的國有資產(chǎn)流失。