地勘院會議制度

一、總則

1、地勘院會議包括：院長辦公會議，院工作會議及其它臨時性會議。 2、院各類會議由綜合辦公室按領(lǐng)導要求組織、安排，并負責通知與會人員參加會議的時間、地點、議題及需準備材料。

3、綜合辦公室負責會議的記錄及會議資料的整理、會議紀要的編寫工作。

4、院各類會議要求高效務實，發(fā)言提倡實事求是，主題明確，言簡意明。

5、各分院、資源公司、各部門應嚴格落實會議精神，綜合辦公室按要求督查落實情況。

中南地勘院會議制度

一、總則

1、地勘院會議包括：院長辦公會議，院工作會議及其它臨時性會議。

2、院各類會議由綜合辦公室按領(lǐng)導要求組織、安排，并負責通知與會人員參加會議的時間、地點、議題及需準備材料。

3、綜合辦公室負責會議的記錄及會議資料的整理、會議紀要的編寫工作。

4、院各類會議要求高效務實，發(fā)言提倡實事求是，主題明確，言簡意明。

一、院長職責

1．在上級衛(wèi)生行政部門和當?shù)卣念I(lǐng)導下，根據(jù)院長負責制原則，全面負責院內(nèi)的各項管理領(lǐng)導工作。

2．認真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨委、衛(wèi)生行政部門的政策規(guī)定，不斷深化改革與完善院內(nèi)改革，堅持社會主義辦院方向，制度本院建設發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，并組織實施，總結(jié)工作，定期向上級報告工作。

3．負責領(lǐng)導和組織檢查全院醫(yī)療、護理工作，定期檢查和了解情況，采取積極措施，不斷提高服務質(zhì)量，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風和全心全意為人民服務的風尚。

4．制訂人才培養(yǎng)計劃，組織院內(nèi)職工學習，引進新技術(shù)和先進儀器設備，不斷提高整體服務水平。

5．認真組織實施轄區(qū)內(nèi)的疾病控制、婦幼保健、健康教育和咨詢服務等公共衛(wèi)生服務。

審判委員會（以下簡稱審委會）是各級法院的最高審判組織，它對本院受理的重大、疑難案件的決定具有最高權(quán)威性，各合議庭和獨任審判庭對審委會的決定必須執(zhí)行。它是民主集中制在我國司法活動中的具體體現(xiàn)，對總結(jié)審判經(jīng)驗和對審判工作實施監(jiān)督和指導發(fā)揮了重要作用。但也不得不承認，隨著審判方式改革的深化，審委會的組成和運作機制存在明顯的問題。筆者就規(guī)范和改革審委會談談一孔之見，以期拋磚引玉。

一、當前審委會工作中存在的不合理因素

1、構(gòu)成形式上具有行政性。各級法院審委會一般由院長、副院長和有關(guān)業(yè)務庭的庭長組成，由院長或院長指定人員主持，從而使審委會具有審判與司法行政的雙重職能。這種構(gòu)成形式的行政性的弊端顯而易見：一是各行政首長行政事務纏身，少有時間仔細研究案件；二是有些成員本身的法律素質(zhì)就不高，在表決中隨大流，甚至一味附和主持人的觀點；三是缺乏監(jiān)督機制，在主持人對案件表態(tài)后，其他成員往往不敢發(fā)表自己的意見，給主持人個人的臆斷披上集體決定的合法外衣提供了可能，造成民主集中制的形式化。由此可判斷，因為構(gòu)成上的行政性，審委會最后決定的公正性在一定程度上依賴主持人的法律素質(zhì)和良知。

2、操作形式具有幕后性。審委會在討論案件時呈封閉狀態(tài)，采用會議的方式召開審委會進行案件討論。開會時，除審委會委員、案件匯報人、記錄人外，其他人不得進入會場旁聽。當事人更不可能進入會場陳述自己的觀點。這種方式給審委會蒙上神秘的色彩，給“暗箱操作”提供了條件。

3、表決決議具有臆斷性。審委會的決議在本院具有最高的裁決效力。審委會一般是臨時召開的，也往往是集中一批需要討論的案件后才召開。因時間的限制，各審委會委員只能通過聽取案件承辦人的匯報來作出自己的判決，并沒有參加庭審，聽取當事人的意見，甚至連卷宗材料都未曾細看，就發(fā)表自己的意見，最后表決。通過這種過程所得的決議未免有主觀臆斷之嫌。

二、規(guī)范和改革審委會的建議

同志們，今天這次會議是經(jīng)中院黨組研究同意召開的，會議的主要內(nèi)容是傳達貫徹省高院人民法庭專項建設工作會議精神，安排布署我市人民法庭專項建設工作任務。剛才，＊＊處長、＊＊副處長分別傳達了省高院于七月十八日召開的全省法院人民法庭專項建設工作會議精神，就如何貫徹落實好省院會議精神，結(jié)合我市法院工作實際談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。為更好地落實省高院人民法庭專項建設工作會議精神，圓滿完成省高院為我市安排的＊＊個人民法庭建設任務，我再講幾點意見。

一、提高認識，深刻理解人民法庭專項建設工作的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機構(gòu)和組成部分，代表國家依法行使審判權(quán)，它是黨通過司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護社會穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿，在構(gòu)建和諧社會中承擔著重要的職責。長期以來，人民法庭工作難度大，工作條件差，是長期困擾法院工作開展的重要問題，對此，各基層法院的領(lǐng)導們都會有深刻的體會和感受。此次中央撥出?？畲笠?guī)模進行人民法庭專項建設，充分體現(xiàn)出黨中央、國務院對基層人民法庭問題的重視和支持，同時也充分體現(xiàn)出黨中央、國務院對基層人民法庭在新形勢下，進一步增強黨的執(zhí)政能力建設，充分發(fā)揮基層司法機關(guān)的職能作用，維護社會穩(wěn)定，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，推進法制建設的殷切期望。從另一個角度講，由于＊＊屬農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)底子薄，經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政收入缺口較大，要想每年讓市、縣兩級財政拿出幾百萬元資金投資到人民法庭建設上來，那是不可能的，就我們每個基層法院來說，每年擠出近百萬元的資金用于人民法庭建設，也是不現(xiàn)實的。這次中央為了解決中西部欠發(fā)達地區(qū)人民法庭建設問題，撥出?？钣糜谌嗣穹ㄍｍ椊ㄔO，這是人民法庭建設史上前所未有的事情，也是人民法庭建設前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。因此，市、縣兩級法院要從加強基礎(chǔ)建設，提高黨在基層的執(zhí)政能力、改善黨在基層的執(zhí)政形象的高度，從法院工作全局發(fā)展的高度、從保證人民法院工作正常開展和落實“公正與效率”工作主題的高度，充分認識這項工作的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，充分認識做好這項工作的極端重要性，珍惜這個難得的機遇，牢牢抓住這個機遇，精心組織，務求實效，切實把人民法庭建設工作做實做好。

二、健全組織，明確責任，切實加強對人民法庭專項建設工作的組織指導

人民法庭建設，是一項系統(tǒng)工程，中間有大量的具體工作需要認真完成，一招不慎，就會給整個工程造成損失。為了加強對人民法庭專項建設工作的指導，按照省高院要求，市中級法院成立了由黨組副書記、常務副院長＊＊任組長，＊＊任副組長，行政處有關(guān)同志參加的人民法庭專項建設工作領(lǐng)導小組，具體負責全市法院人民法庭專項建設工作的指導、檢查、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。有建設任務的基層法院，也要成立相應的領(lǐng)導組織，并由院長任組長，主管院長任副組長，辦公室（行政科）、監(jiān)察室負責人和有建設任務的人民法庭庭長為成員，院長為項目建設第一責任人，具體負責項目建設管理和對工程進度、工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。各基層法院要明確專人負責這項工作，并層層簽訂人民法庭建設項目責任書，做到開工前認真檢查前期準備工作完成情況，開工后，嚴格把好材料關(guān)、工程進度關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，確保不出任何問題。各基層法院第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)人民法庭專項建設實行全程監(jiān)控、全程管理，負責到底。建設項目正式開工后，省市兩級法院的領(lǐng)導小組將會經(jīng)常不斷地深入到施工現(xiàn)場進行檢查指導工作，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，將進行通報批評。因此，各基層法院的領(lǐng)導，特別是第一責任人，要切實加強對人民法庭專項建設工作的組織領(lǐng)導、大膽監(jiān)督、嚴格管理、嚴格要求，保證各自的項目建設不出問題。

三、認真做好開工前的各項準備工作，確保項目建設工程按期開工