新聞采編范文3篇
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【摘要】“三農(nóng)”是關乎農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生計和社會穩(wěn)定，關乎黨和國家發(fā)展全局的核心問題，因此一直受到從中央到地方的高度重視，也是各級報紙媒體新聞報道的重點內(nèi)容。近些年，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技的不斷進步，農(nóng)業(yè)科技新聞不斷涌現(xiàn)，并成為各級報紙新聞報道的寵兒，因此媒體采編人員必須掌握農(nóng)業(yè)科技新聞的采編技巧，才能為廣大受眾提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技新聞。基于此，本文在明晰農(nóng)業(yè)科技類新聞報道內(nèi)涵和特點的基礎上，針對當前地方媒體在農(nóng)業(yè)科技類新聞報道方面所存在的問題，探索新時代農(nóng)業(yè)科技新聞采編技巧的提升策略，旨在提高農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量，媒體更好地服務“三農(nóng)”。
【關鍵詞】農(nóng)業(yè)科技；農(nóng)業(yè)新聞；采編技巧
在新聞采編過程中，新聞采編工作者自身專業(yè)素養(yǎng)和采編技巧，對于新聞作品的可讀性、新聞報道的深度和質(zhì)量都具有重要的影響。農(nóng)業(yè)科技新聞主要是以農(nóng)業(yè)技術的科研成果、農(nóng)業(yè)科技人物采訪、農(nóng)業(yè)科技應用以及農(nóng)業(yè)科技的調(diào)研等內(nèi)容進行報道，需要媒體采編人員在堅持新聞采編基本原則的基礎上，掌握并運用采編技巧，才能更敏銳地發(fā)現(xiàn)捕捉和甄別有價值的新聞線索，精準地進行實地采訪，提升農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量，進而滿足廣大受眾需求。
一、農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)涵
所謂農(nóng)業(yè)科技新聞，顧名思義就是指以農(nóng)業(yè)科技為主要內(nèi)容的新聞，其范圍十分廣闊，比如黨和國家對“三農(nóng)”方面的新政策；農(nóng)業(yè)科技研究的最新成果、杰出人物和先進事跡；農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)實踐方面的新經(jīng)驗、新成果、新進展；農(nóng)業(yè)科學技術推廣的新途徑、新效果及所產(chǎn)生的社會效益等。近些年，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用的不斷深入，農(nóng)業(yè)科技革命對于增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著越來越大的作用。與此同時，越來越多的新聞媒體開始關注農(nóng)業(yè)科技新聞，不僅開設了農(nóng)業(yè)科技新聞的專版，而且農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)在規(guī)律和采編技巧也成為媒體采編人員關注的重要課題。
二、農(nóng)業(yè)科技新聞的特點
農(nóng)業(yè)科技新聞既具有其他新聞的一般特性，又具有農(nóng)業(yè)、科技等新聞的鮮明特點，整體而言農(nóng)業(yè)科技新聞具有科技性、地域性、季節(jié)性、推廣性等特點，具體如下：
（一）農(nóng)業(yè)科技新聞必須具備科學性農(nóng)業(yè)科技新聞的報道對象主要是農(nóng)業(yè)科技，其報道的內(nèi)容必須具有鮮明的科技特征，一方面，需要運用專業(yè)的語言、嚴謹?shù)目蒲袛?shù)據(jù)來反映科學技術、科研成果以及在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應用前景。比如在對于農(nóng)業(yè)科技成果水平、應用前景、增長增效幅度的新聞報道中，避免依靠領導的肯定、研究人員的描述來進行報道，而需要引用專業(yè)的術語、準確的科研數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際數(shù)據(jù)等，以增強農(nóng)業(yè)科技新聞報道的客觀性、科技性和權威性。另一方面，農(nóng)業(yè)科技新聞在將農(nóng)業(yè)科技通俗化表達的同時，也要確保對于農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)和特點表述的準確性，因此農(nóng)業(yè)科技新聞報道具有較強的技術性，如果只是憑借傳統(tǒng)的問答采訪、座談、口問手記等形式的采編方式，很難搞清楚農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)容與特點，這就要求農(nóng)業(yè)科技新聞的采編人員嚴格落實新聞“四力”，用“腳力”深入基層，跟隨一線農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線進行“實戰(zhàn)”采訪；用“眼力”去觀察農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，了解第一手信息；用“腦力”思考新聞事實的亮點、重點在哪兒，看是否有延伸拓展的新聞點可挖掘；用“筆力”梳理采訪收集的素材，并運用專業(yè)的語言成稿準確表達，維護農(nóng)業(yè)科技的權威性。
（二）農(nóng)業(yè)科技新聞的適用性和可推廣性適用性和可推廣性是農(nóng)業(yè)科技新聞區(qū)別于其他新聞的主要特點之一。由于農(nóng)業(yè)科學具有較強的應用性，也正是農(nóng)業(yè)科技在糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益提升等方面所具有的應用效果，并且具有可移植性，具有可推廣的價值，才能得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推廣部門、新聞媒體的關注，因此才具有新聞報道的價值。比如河南鶴壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中使用的水肥一體自走式節(jié)水灌溉機、星陸雙基系統(tǒng)等現(xiàn)代科技設備，通過新聞報道展示其適用范圍、實用效益、人力成本等方面，為更多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種糧大戶提供了可學習借鑒的藍本。因此，農(nóng)業(yè)科技新聞在具有新聞價值的基礎上，也具有了廣泛的適用性和可推廣性。同樣，在每年三四月份大田春管期間的小麥病蟲害防治工作的報道中，在經(jīng)過論證和實踐檢驗后，需要將三唑酮、烯唑醇、丙環(huán)唑等農(nóng)作物病蟲害防治的藥劑名稱和用量運用到稿件當中去，廣泛地指導廣大農(nóng)民開展春管期間的病蟲害防治工作。
（三）農(nóng)業(yè)科技新聞具有鮮明的地域性和季節(jié)性我國幅員遼闊，能夠用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地形、地貌、土壤、氣候等各有差異，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構以及所采用的農(nóng)業(yè)科技也千差萬別。同樣的農(nóng)業(yè)科學技術往往只適用于某一地域、某一季節(jié)、某一農(nóng)作物生產(chǎn)，造成了農(nóng)業(yè)科技具有鮮明的地域性和季節(jié)性特點。這就要求農(nóng)業(yè)科技新聞報道要充分體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性、周期性以及具體的農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，才能讓廣大農(nóng)民受眾結合自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，在農(nóng)業(yè)科技新聞的指導下高效開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以全國糧食生產(chǎn)的主陣地河南省為例，豫南和豫北從農(nóng)作物種植品種、種植方式、收割時間等都有很大區(qū)別，鶴壁作為豫北地區(qū)，少雨多旱，農(nóng)作物以小麥、玉米為主，經(jīng)濟作物的種類和種植面積相比豫南一些雨量充沛地區(qū)偏少，并且在相應的種植技術、管理模式、科技運用等方面，豫南豫北也存在一定的差異。因此在報道農(nóng)業(yè)科技新聞時必須準確表達出農(nóng)業(yè)科學技術的適用地域、適用季節(jié)、適用農(nóng)作物以及具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，切忌“以偏概全”誤導農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失。（四）農(nóng)業(yè)科技新聞的通俗性和政策性近年來，鶴壁農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過視頻號、抖音等新媒體途徑，以“三農(nóng)”微課等形式錄制并發(fā)布，向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)政策、落實農(nóng)機補貼、進行技術指導。這恰恰說明，農(nóng)業(yè)科學技術必須簡單、通俗、易操作，才能被廣大農(nóng)民朋友所理解和掌握，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以廣泛應用。同樣，農(nóng)業(yè)科技新聞最主要的受眾群體也是廣大農(nóng)民，因此在對于農(nóng)業(yè)科技新聞的采編和表述時，也必須用通俗易懂的語言來“翻譯”農(nóng)業(yè)科技，將晦澀難懂轉為通俗易懂，將復雜深奧轉為簡單明了的語言，才能讓農(nóng)民朋友聽懂、讀懂，進而從農(nóng)業(yè)科技新聞閱讀中有所收獲。另外，農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和應用，以及農(nóng)業(yè)科技新聞的報道都深深地受到政策的引導和影響，特別是一些重大農(nóng)業(yè)科技成果和應用效果的新聞報道必須具有明確的法律政策依據(jù)，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)權威部門的審查和監(jiān)督才能報道，否則可能會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)產(chǎn)生不可估量的損失。
三、農(nóng)業(yè)科技新聞報道存在的問題
農(nóng)業(yè)科技新聞對于促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化，增強農(nóng)民科技意識、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)科技的影響等具有重要的作用。但是在具體的農(nóng)業(yè)科技新聞采編和報道中仍存在著一些問題，具體如下：
（一）農(nóng)業(yè)科技新聞受眾分級及傳播渠道滯后隨著網(wǎng)絡媒體、移動媒體等新媒體形式的出現(xiàn)，大部分新型職業(yè)農(nóng)民可以借助手機等移動終端，隨時獲取海量農(nóng)業(yè)科技信息，并且新媒體信息的內(nèi)容豐富、形式多樣、語言通俗易懂、傳播高效及時，可最大化滿足受眾需求。然而也有部分閉塞村落，青壯年勞動力外出務工，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫鉤，只剩下老弱人群憑借幾畝薄田過活，此類人群對農(nóng)業(yè)科技沒有需求，不關注，再加之不會使用新媒體設備，而報紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體制作新聞需要經(jīng)過采編等一系列流程，其內(nèi)容具有一定的滯后性，必然會大大影響農(nóng)業(yè)科技新聞的關注度。
（二）農(nóng)業(yè)科技新聞的關注度不高隨著時代的發(fā)展，人們對于“面朝黃土背朝天”的“土味”農(nóng)耕文化已經(jīng)“習以為?！保坪踉谏钌a(chǎn)中激不起什么“浪花”，反而將更多目光放在一些新潮的制造業(yè)、科創(chuàng)業(yè)、文娛產(chǎn)業(yè)等方面?！案戕r(nóng)業(yè)不賺錢，賺的也都是辛苦錢”的思想已經(jīng)根深蒂固，真正愿意搞農(nóng)業(yè)，能踏踏實實鉆研農(nóng)業(yè)的人少了，農(nóng)業(yè)科技新聞的關注度自然就降低了。為了轉變這一現(xiàn)狀，中央提出“扛穩(wěn)糧食安全重任”“中國飯碗要牢牢端在自己手中”“藏糧于地、藏糧于技”等號召，大力宣傳袁隆平、程相文等院士級農(nóng)業(yè)專家，正是為了強調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，提升廣大受眾對農(nóng)業(yè)科技新聞的關注度和認知度。
（三）農(nóng)業(yè)科技新聞采編人員專業(yè)知識有待提高農(nóng)業(yè)科技新聞對于采編人員的綜合素養(yǎng)具有更高的要求，雖然目前采編人員掌握了一些新聞采訪技巧，但對于實戰(zhàn)中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術卻知之甚少，農(nóng)業(yè)科技新聞人員不懂農(nóng)業(yè)，猶如紙上談兵。另外，新聞工作者采訪各類新聞，雖然見多識廣，但是作為雜而不精的“雜家”，無法適應當前的新聞傳播發(fā)展趨勢，因此，要培養(yǎng)長期對接農(nóng)業(yè)科技領域采訪的新聞記者，其必須具備更專業(yè)、更廣泛的農(nóng)業(yè)科技知識，才能寫出立意深刻，遵從事實，具有深度、廣度的新聞作品。
四、新時代農(nóng)業(yè)科技新聞的采編技巧
基于新時代農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)涵、特點以及所存在的問題，采編工作者必須掌握以下農(nóng)業(yè)科技新聞的采編技巧，才能提升采編能力，為廣大受眾制作出高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技新聞。
（一）提升甄別農(nóng)業(yè)科技新聞線索的能力對于農(nóng)業(yè)科技新聞的采編工作者而言，最為關鍵的采編技巧就是對于有價值新聞線索的敏銳觀察能力和甄別能力。特別是在魚龍混雜的新媒體時代，農(nóng)業(yè)科技新聞編輯必須練就捕獲高價值新聞的“眼、鼻、耳”，才能從漫天飛舞的各類新聞信息中，捕獲對于“三農(nóng)”具有促進價值的農(nóng)業(yè)科技新聞線索。提升采編人員甄別農(nóng)業(yè)科技新聞線索的能力，一方面需要準確把握高價值新聞線索的標準，從千萬新聞線索中甄選具有獨家報道意義、經(jīng)過科技權威部門鑒定和審查、具有成為熱點新聞和業(yè)內(nèi)焦點新聞潛力的高價值新聞，為廣大受眾帶來良好的新聞體驗。另一方面需要積極拓展獲取農(nóng)業(yè)科技新聞線索的渠道，從政府組織的農(nóng)業(yè)科技成果鑒定會、科技活動，涉農(nóng)科研院所、農(nóng)業(yè)類專業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)網(wǎng)站、微信公眾號以及農(nóng)業(yè)科技專家和農(nóng)民親密交談中，獲取內(nèi)容豐富且具有新聞價值的農(nóng)業(yè)科技新聞線索，才能提高農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量。
（二）完善知識體系以夯實采訪基礎一篇高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技新聞，往往包含大量的農(nóng)業(yè)科技信息和真實豐富的實踐案例，因此只有夯實采編基礎，掌握采編要領，提高采編質(zhì)量，才能全面提高農(nóng)業(yè)科技新聞的實用性和科技性。要提升農(nóng)業(yè)科技新聞的采訪效果，一方面需要不斷完善采編人員自身的知識體系，特別是要積極學習國家農(nóng)業(yè)科技政策和法規(guī)，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學、生態(tài)學、傳播學等知識，才能不斷提高自身的采編能力，掌握采編技巧，對各類農(nóng)業(yè)科技新聞采訪工作得心應手。另一方面，采編人員在具體的采訪過程中需要善于運用農(nóng)業(yè)課題跟蹤法、農(nóng)業(yè)需求調(diào)查法等采訪思維，能夠敏銳觀察采訪對象，準確把握采訪實際，才能全面提高新聞采訪效率和農(nóng)業(yè)科技新聞質(zhì)量。
（三）重視農(nóng)業(yè)科技新聞知識的科技性和通俗性由于農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)容和語言具有更強的專業(yè)性，需要新聞采編人員對于科學技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有深入的了解，才能以更加精煉、準確、專業(yè)的語言提升農(nóng)業(yè)科技的新聞價值。另外，農(nóng)業(yè)科技新聞的采訪對象和閱讀對象多為科技工作者、廣大農(nóng)民群眾，因此要求農(nóng)業(yè)科技新聞的采編人員具有極強的語言轉化能力，如方言與普通話之間、專業(yè)的科技語言與通俗的生活語言之間的轉化，才能讓具有專業(yè)性的農(nóng)業(yè)科技新聞同時滿足農(nóng)業(yè)科技工作者和廣大農(nóng)民受眾的需求。因此，農(nóng)業(yè)科技新聞采編人員在詳細解讀黨的惠農(nóng)政策、引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、適時幫助農(nóng)民排憂解難的過程中，要重視受眾需求和反饋，讓農(nóng)業(yè)科技新聞的內(nèi)容和語言風格具有創(chuàng)新性、趣味性、生動性、科技性和通俗性，才能激發(fā)廣大受眾的閱讀興趣，滿足廣大受眾需求。
（四）結合實踐和觀察使農(nóng)業(yè)科技新聞出彩對于農(nóng)業(yè)科技新聞的采編，需要把握好季節(jié)性，強化科技對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引領作用；把握好規(guī)律性，尊重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身規(guī)律；把握好時代性，體現(xiàn)國家對于“三農(nóng)”問題的政策特點、時代要求以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的階段性特征；把握好可讀性，將專業(yè)化、數(shù)據(jù)化的農(nóng)業(yè)科技轉變?yōu)槠胀ㄞr(nóng)民受眾皆可理解的通俗語言。在采編農(nóng)業(yè)科技新聞時，大部分的內(nèi)容都是理論性比較強的，容易枯燥且死板，導致廣大農(nóng)民受眾很難接受，因此采編人員須將枯燥的農(nóng)業(yè)科技內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐相結合，借助大量的鮮活案例來增加農(nóng)業(yè)科技新聞的趣味化、生活化、畫面感，才能滿足廣大受眾的知識和心理需求。另外，農(nóng)業(yè)科技新聞內(nèi)容大多遠離采編人員的生活，使得其對于新聞事件的主題選擇、新聞內(nèi)容的提煉與加工都存在著較大的困難，因此采編工作者需要不斷豐富農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，提高語言表達能力、寫作能力，才能讓農(nóng)業(yè)科技新聞標新立異、有理有據(jù)且充滿靈性。結語：綜上所述，農(nóng)業(yè)科技新聞采編工作涉及的內(nèi)容較多、工作量較大，因此農(nóng)業(yè)科技新聞的采編人員必須掌握嫻熟的采編技巧，結合農(nóng)業(yè)科技新聞的特點，維護與采訪對象關系、創(chuàng)新報道模式、采取合適的語言表達方式，方能提高農(nóng)業(yè)科技新聞的質(zhì)量，最大化滿足受眾需求。因此，作為農(nóng)業(yè)科技新聞的采編工作者在采編新聞內(nèi)容時，應充分考慮受眾需求、提高自身的文化底蘊和科技素養(yǎng)，不斷創(chuàng)新新聞采編技巧，才能將高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技新聞內(nèi)容呈現(xiàn)在受眾面前，讓科技更好地服務“三農(nóng)”，助推我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
作者:李覬 單位:鶴壁日報社
新聞采編范文2
我國是農(nóng)業(yè)大國。新中國成立之初，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對較低，對自然因素的依賴性較強，突破資源和環(huán)境因素的限制，必須依靠科學技術力量不斷推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學技術推廣應用過程中，信息傳播與溝通尤為重要。良好的信息傳播與溝通可以提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術的了解和掌握程度[1]，從而更好地將科學技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，推動我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)科學技術推廣應用的過程中經(jīng)歷了很多阻礙，這就需要農(nóng)業(yè)推廣人員充分理解農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的基本理論，掌握農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的基本技能[2]，提高分析和解決農(nóng)業(yè)科學技術推廣中傳播與溝通問題的能力。
1信息傳播與溝通在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用
農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通是指在農(nóng)業(yè)科學技術推廣過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員向農(nóng)民提供信息、了解需要、傳授知識、交流感情，最終提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，改變農(nóng)民的態(tài)度和行為，并根據(jù)農(nóng)民的需求和心理不斷調(diào)整自己的態(tài)度、方法及行為等的一種農(nóng)業(yè)信息交流活動。通過農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通，可以改變農(nóng)民的價值觀念，擴充農(nóng)民的基本知識，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能，增強農(nóng)民的組織與管理能力。在此基礎上，還可以促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營效率，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，改善農(nóng)村居住條件與生活質(zhì)量。
2農(nóng)業(yè)科技推廣人員在農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通中的地位
農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣是農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱，三者緊密相連、相互結合、配合應用，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟飛躍發(fā)展打下堅實的基礎。農(nóng)業(yè)研究和農(nóng)業(yè)教育是通過農(nóng)業(yè)推廣來實踐和應用的。科學技術日新月異，推廣新的農(nóng)業(yè)科學技術的目的是讓農(nóng)民接受和采用這種技術，并且這種技術能讓農(nóng)民在生產(chǎn)中取得效益，一項新的技術如果只是由農(nóng)民自覺地發(fā)展擴散，必然傳播速度慢、時間長，如果傳播不到位還可能給農(nóng)民帶來經(jīng)濟損失。同時，一項新的科研成果是科研人員在特定環(huán)境下進行實驗研究的結果，想要擴大這個科研成果的應用范圍，必須在不同地區(qū)的實際環(huán)境中進行實踐研究，不斷修正、補充和完善，從而得到科學合理的技術措施和管理方案。這些都離不開農(nóng)業(yè)推廣人員的辛勤工作。農(nóng)業(yè)推廣人員是聯(lián)結農(nóng)業(yè)科學技術與農(nóng)民之間的紐帶，是促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。
3農(nóng)業(yè)科技信息傳播與溝通的障礙性因素
3.1文化因素我國是一個多民族的國家，方言和民族文化多種多樣，語言及文化背景不同造成溝通交流難度增大。同時，我國農(nóng)民受教育水平普遍較低[3]，高中以上文化程度只占13%，大部分農(nóng)民的文化教育停止在初中和小學，導致農(nóng)民與推廣人員溝通時產(chǎn)生理解性障礙，農(nóng)民不明白或者曲解推廣人員所表達的意思，對信息理解不全面、誤解及傳播不到位的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就影響了農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的效果。
3.2社會因素自我國農(nóng)業(yè)市場開放以來，農(nóng)資產(chǎn)品種類日益增多，但缺乏有效監(jiān)管，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。一些不良商家利用農(nóng)民教育水平偏低、信息閉塞、難辨優(yōu)劣的弊端，采取不法手段生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品以獲取不當利益，導致部分農(nóng)民上當受騙，其學習和應用新技術的積極性受挫，不再愿意接受新鮮事物。這就加大了農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的難度。
3.3人員因素農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通需要既懂得農(nóng)業(yè)科學技術又掌握信息傳播理論與技能的專業(yè)人才，在信息傳播過程中可以為農(nóng)民傳遞農(nóng)業(yè)知識，還可以為國家收集農(nóng)業(yè)發(fā)展的實時信息，從而推動農(nóng)村發(fā)展[4]。我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)推廣體系成立于20世紀，基層的農(nóng)業(yè)推廣人員大多來自農(nóng)村，其自身素質(zhì)與業(yè)務能力皆有所欠缺，且隨著時間流逝這批人員年齡越來越大。而在現(xiàn)今社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，新一代年輕人對農(nóng)業(yè)科學技術的興趣不高，學習意愿和傳播相關信息的熱情不強烈，很難吸引人才到農(nóng)村來。這就阻礙了農(nóng)業(yè)信息傳播與溝通的進行。
3.4政策因素在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中，國家在農(nóng)業(yè)信息推廣與傳播方面進行了重大的改革與創(chuàng)新。開展農(nóng)業(yè)科學技術推廣工作需要大量的人力物力投入和政策扶持，但就目前的發(fā)展情況來看，農(nóng)業(yè)得到的投入比起其他產(chǎn)業(yè)相對較少，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展受到限制。這就制約了農(nóng)業(yè)信息傳播與推廣的全面化推進。
4農(nóng)業(yè)科技信息傳播與溝通策略
4.1加強農(nóng)民教育培訓，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術的學習意識我國農(nóng)民收入水平普遍不高，受教育程度參差不齊，尤其是山區(qū)或者偏遠地區(qū)，農(nóng)民讓孩子接受更高水平教育的意愿仍不強烈，需要國家利用大眾傳媒手段，有針對性地進行宣傳，提高農(nóng)民對教育的認識。同時，需要加大對農(nóng)民教育培訓的投入，提高農(nóng)村辦學水平，配備充足的師資力量，為農(nóng)民接受教育培訓創(chuàng)造便捷條件，從而逐步提高農(nóng)民受教育程度。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員要以農(nóng)民現(xiàn)有的理解能力為基礎，采用簡潔易懂的語言和文字、圖片、影像等相結合的方式，將農(nóng)業(yè)信息快速準確地傳遞給農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)推廣信息傳播與溝通的效果。
4.2凈化農(nóng)資市場環(huán)境，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術的接受意愿農(nóng)業(yè)市場上假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品直接損害合法商家和農(nóng)民用戶的利益，并間接對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。國家應出臺相關法律法規(guī)，加大力度打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，增加農(nóng)民識假辨假知識，提高農(nóng)民防騙意識。同時，對正規(guī)廠商的品牌產(chǎn)品給予一定的支持和大力的宣傳，鼓勵農(nóng)民購買和使用優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)推廣人員要對農(nóng)民進行產(chǎn)品使用和操作指導，使農(nóng)民獲得相應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，從而提高農(nóng)民接受并使用新技術、新產(chǎn)品的積極性，保障農(nóng)業(yè)推廣信息傳播與溝通工作順利進行。
4.3豐富農(nóng)業(yè)推廣形式，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科學技術的掌握程度隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的不斷發(fā)展，現(xiàn)今我國農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了信息技術的普遍應用。在農(nóng)業(yè)推廣過程中，農(nóng)業(yè)推廣人員不必再局限于依托傳統(tǒng)的電視、廣播和報紙等媒介進行推廣，而要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息共享的優(yōu)勢，采取更加新穎、先進、易受的推廣形式。例如：可以將農(nóng)業(yè)科學技術的基本原理和具體操作方法錄制成視頻進行傳播，使更多的農(nóng)民直觀地了解到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術的實施方法和效果；可以采取多元化的宣傳方式，利用各類平臺進行推廣，保證宣傳力度和廣度，增大農(nóng)民了解到農(nóng)業(yè)科學技術和相關政策的機率；還可以采取更為有效的一對一宣講方式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺將講解步驟以視頻的形式傳遞給農(nóng)民，并針對農(nóng)民提出的問題進行及時有效的解答，加快農(nóng)業(yè)推廣信息傳播與溝通的速度。
5結語
農(nóng)業(yè)科學技術的推廣應用對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義，而良好的信息傳播與溝通是促進農(nóng)業(yè)科學技術推廣的關鍵手段。農(nóng)業(yè)推廣人員需要理解和掌握信息傳播與溝通的基本理論和技能，以農(nóng)民實際情況和需求為基礎，不斷創(chuàng)新、豐富信息傳播與溝通的方式，使更多的農(nóng)民了解到與農(nóng)業(yè)相關的科學技術和政策，幫助他們轉變思想意識，提高自身素質(zhì)和技術水平，接受并使用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
作者:白曉瑞 單位:遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設工程中心
新聞采編范文3
科技強則農(nóng)業(yè)強，科技興則農(nóng)業(yè)興。中央１號文件多次強調(diào)科技創(chuàng)新在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的核心驅(qū)動地位。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在保障糧食生產(chǎn)安全、提高農(nóng)民生活水平、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設、提升國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力等方面都有著至關重要的作用。近年來，國家農(nóng)業(yè)科技投入力度不斷增加，但從投入效果來看，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、科技成果產(chǎn)出質(zhì)量，糧食作物平均單產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械化水平和農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量等都與歐美發(fā)達國家存在較大的差距。已有研究對農(nóng)業(yè)科技投入效果不佳的分析可歸納為投入總量、投入結構和組織方式三個方面：一是農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，我國農(nóng)業(yè)科技投入總量雖呈逐年增長態(tài)勢，但與發(fā)達國家相比仍有很大差距，農(nóng)業(yè)科技投入強度偏低。二是農(nóng)業(yè)科技投入結構不合理，財政資金是農(nóng)業(yè)科技投入的主要經(jīng)費來源渠道，企業(yè)資金占比不到5%；應用性和試驗性研究投入比例超過80%，基礎性研究的支持力度不夠；競爭性項目居多，對農(nóng)業(yè)科研機構的穩(wěn)定性支持不夠。三是農(nóng)業(yè)科技組織方式不完善，農(nóng)業(yè)高校和農(nóng)業(yè)科研院所兩大體系并行，學科設置、研究領域、研究內(nèi)容存在大量重復；中央和省級農(nóng)業(yè)科研院所之間缺乏合理定位、明確分工和互動協(xié)作，研究方向同質(zhì)化。本研究在總結制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸問題基礎上，分析現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技投入體制的弊端，并據(jù)此提出農(nóng)業(yè)科技投入體制改革建議，為提高投入效率提供參考依據(jù)。
一、制約農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的瓶頸問題從自然、經(jīng)濟、政策等角度看，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題主要表現(xiàn)為以下五個方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異性大。我國面積遼闊，不同區(qū)域的地理位置、地形地貌、水分、熱量等自然條件、生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟技術條件等各不相同，決定了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域差異性大，不同地區(qū)適宜發(fā)展不同的農(nóng)作物、林木、畜禽、水生動植物等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。例如我國北方屬于寒溫帶，而南端地處熱帶，東部氣候濕潤，而西部氣候干旱，不同的水熱條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會產(chǎn)生較大影響。因此，如果不同區(qū)域農(nóng)業(yè)科技沒有結合自身自然氣候條件設置合理的發(fā)展方向，將會造成人力、財力等資源的巨大浪費。二是農(nóng)業(yè)技術研發(fā)偏向?qū)嵱眯?。自古以來我國農(nóng)業(yè)科技主要表現(xiàn)在農(nóng)具制作和耕作栽培技術方面，其目的在于解決種植養(yǎng)殖過程中的具體問題，更好地服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實用性的思想始終貫穿于我國農(nóng)業(yè)技術發(fā)展過程中。但在當前世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的新格局下，過多強調(diào)科技解決現(xiàn)實問題的工具性需求嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)科技的進步，技術創(chuàng)新的原創(chuàng)性和預設性不足，導致農(nóng)業(yè)科技進步的短期效應，難以保證農(nóng)業(yè)科技持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。三是農(nóng)業(yè)科技成果具有一定的公共產(chǎn)品特征。農(nóng)業(yè)科技的正向溢出效應和增值效應十分強大，農(nóng)業(yè)科技進步帶來成本下降、產(chǎn)量增加、品質(zhì)改善等優(yōu)勢，科技成果使用者因此獲得超額利潤。而對供給者來說，科技成果供給和轉化的過程中可能存在市場失靈，企業(yè)進入農(nóng)業(yè)科技市場的投資風險較大，投資積極性受到影響和限制。四是農(nóng)業(yè)科技研究方向劃分相對分散。以農(nóng)產(chǎn)品為基本單元，每種產(chǎn)品都包含品種培育、栽培、飼養(yǎng)管理、病害防治、機械作業(yè)等諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié)。因此，農(nóng)業(yè)研究方向也相對小而散，中央和地方科研院所、高校之間難以明確區(qū)分責任分工，在缺乏合理定位和協(xié)作的情況下，會造成研究重復和科技資金的低效利用，政府層面則會造成事權不清和支出責任的相互推諉。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實際問題復雜多樣。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是一個包含水、土壤、氣候、人和種養(yǎng)殖產(chǎn)品在內(nèi)的復雜生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科學技術的實際應用也需要具體問題具體分析，科學家要到田間地頭才能調(diào)查、分析和解決生產(chǎn)實際中的問題。如果農(nóng)業(yè)科技研發(fā)沒有與生產(chǎn)實際相結合，僅停留在實驗室和研究論文里，會造成產(chǎn)學研脫節(jié)。
二、現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技投入體制的弊端
1.農(nóng)業(yè)科研院所布局未考慮地域性差異，院所之間缺乏協(xié)作。我國擁有世界上最大規(guī)模的農(nóng)業(yè)科研機構和隊伍，國家、省、地農(nóng)業(yè)科研單位按行政區(qū)劃分隸屬于同級農(nóng)業(yè)部門，其中國家級5所，地方層級的農(nóng)業(yè)研究和推廣機構有1300多所，其中省級400多所，地市級800多所；農(nóng)業(yè)技術推廣機構15.5萬個，大多分布在地市級和縣級。雖然中央和地方多層級管理的農(nóng)業(yè)科學研究體系在設置時考慮了區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟特點，但隨著農(nóng)業(yè)科研體系的不斷壯大，不同層級的農(nóng)業(yè)科研院所之間缺乏合理定位、明確分工和互動協(xié)作，條塊分割現(xiàn)象越來越嚴重。從中央到地方各農(nóng)業(yè)行政部門都有自己所屬的農(nóng)業(yè)科研機構，研究方向追求“小而全”，院所之間也難以組織跨部門、跨地區(qū)的合作，缺乏科研創(chuàng)新所需要的學科交叉與人才流動。農(nóng)業(yè)科研機構和高等農(nóng)業(yè)院校科研方向都自成體系，科技資源要素無法合理流動，既缺乏不同層級之間的分工協(xié)作機制，又難以使科研力量根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域生態(tài)和經(jīng)濟特點形成合理的縱深布局。特別是針對小麥、玉米、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品，不同層級和研究水平的科研機構之間重復研究，缺乏有效的協(xié)同機制，科研機構之間難以集中力量提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，著力補全農(nóng)業(yè)科技短板。
2.農(nóng)業(yè)科技研發(fā)偏重實用性，對農(nóng)業(yè)基礎性研究支持較少。農(nóng)業(yè)科技投入偏重于應用型研究，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的短期經(jīng)濟收益，忽視了基礎性研究對國家安全的長期穩(wěn)定支持作用。必然導致在制定長期科技規(guī)劃時側重應用技術研究，缺少對農(nóng)業(yè)發(fā)展全局性和戰(zhàn)略性的考慮，原創(chuàng)性、預設性研究不足，農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的持續(xù)性難以保證。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃（2006-2020年）》將農(nóng)業(yè)發(fā)展方向分為農(nóng)業(yè)科研攻關、核心技術集成和科技推廣示范三部分，其中應用型研究占絕大多數(shù)，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術創(chuàng)新等方面提供支持。但總體來說，現(xiàn)有的科技規(guī)劃對投資效益不確定，投資回報周期長的基礎性研究方向涉及較少，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實用性思維仍占據(jù)主流，偏重應用技術研究。雖然也涉及種質(zhì)資源保護、疫病防控、質(zhì)量安全等領域的基礎研究，但沒有從整體導向上突出長期性、戰(zhàn)略性意識，認識到基礎性研究事關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，整體自主創(chuàng)新能力和國家安全。農(nóng)業(yè)科技投入“重應用研究，輕基礎研究”，支持國家農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略性研究的內(nèi)生動力不足。
3.農(nóng)業(yè)科技具有公共性，企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技投入的激勵不足。當前，經(jīng)濟實力較強的企業(yè)主動進行農(nóng)業(yè)科技投入的意識已經(jīng)在不斷加強，比如百度、阿里巴巴、騰訊等高新企業(yè)已經(jīng)逐步布局農(nóng)業(yè)，建造了自己的生態(tài)智慧養(yǎng)殖場。然而，目前參與農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的主要是少數(shù)大型企業(yè)，中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)參與技術創(chuàng)新的積極性還遠遠不夠，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新主體仍然是科研機構和高校。由于農(nóng)業(yè)科技具有公共產(chǎn)品的特征，政府和企業(yè)的收益分配機制不合理，企業(yè)參與較少，農(nóng)業(yè)科技市場開放度有限，導致農(nóng)民運用科技成果增產(chǎn)，但科技企業(yè)卻不能從市場中獲得較高收益，因此農(nóng)業(yè)科技投資對企業(yè)的吸引力不高，政府主導農(nóng)業(yè)科技投入的格局沒有根本性改變。這造成了財政支持科技研發(fā)的壓力過大，科研機構產(chǎn)出的成果與實際需求不匹配和成果轉化難等一系列問題。另一方面，農(nóng)業(yè)科技知識產(chǎn)權很難得到有效的保護，企業(yè)無法從農(nóng)業(yè)科研活動中得到應有的回報，也在很大程度上制約了企業(yè)對農(nóng)業(yè)科技領域的投資，尤其是在基礎性公益性研究領域表現(xiàn)更為突出，即使是具有一定規(guī)模和經(jīng)濟實力的企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)科技投資的積極性也有限。
4.農(nóng)業(yè)科技研究方向相對分散，央地事權和支出責任劃分不清。目前，我國中央和地方農(nóng)業(yè)科技投入的支出責任劃分不清且分散重復。從表面上看，中央財政支持中央層級的農(nóng)業(yè)科研機構，地方財政支持本地區(qū)的省級、地市級及以下層級農(nóng)業(yè)科研機構，而國家科技計劃、農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)技術體系、修繕購置專項等中央項目都對地方農(nóng)業(yè)科技進行支持，實際上地方財政農(nóng)業(yè)科技支出的一大部分都來自于中央的轉移支付。一方面，地方政府本身的支出意愿不高，對中央政府具有強烈的“等、靠、要”依賴性，希望能從中央財政獲得更多的資金來支持本地農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，而中央要求地方承擔支出責任或配套資金的領域，可能會加重地方政府的支出負擔，導致農(nóng)業(yè)科技投入規(guī)模受限。另一方面，不同層級之間的轉移支付制度不完善，農(nóng)業(yè)科技專項轉移支付類別多，涉及職能部門多，存在交叉重復和低效投入，造成財政資金的浪費，農(nóng)業(yè)科技財政投入效率不高。由于農(nóng)業(yè)科技研究領域相對分散，全局性研究和區(qū)域性技術研究之間的劃分界限仍不明確，中央和地方政府共同事權范圍比較廣泛，尤其是地方還包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府，各層級政府之間共同承擔職責的領域中，事權界定不夠清晰，出現(xiàn)了重疊與空白。有的基層政府由于財力有限，需要依靠上級政府轉移支付，導致事權和支出責任發(fā)生了背離。
5.農(nóng)業(yè)科技投入績效評價偏重行政化，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題不匹配。農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應與生產(chǎn)實際緊密結合，但目前的農(nóng)業(yè)科技評價體系卻更多的遵循行政化、指標化考核。近年來科研院所和高校的績效考核指標一直在圍繞“四唯”展開，在農(nóng)業(yè)科技領域，“唯論文、唯帽子和唯獎勵”的現(xiàn)象也十分普遍，雖然近年來國家開展了“破四唯”專項行動，但大部分科研機構和高校的考核標準仍按照論文、項目經(jīng)費的量化標準，而較少考慮農(nóng)業(yè)科技成果在實際中的應用效益。農(nóng)業(yè)科學研究分為基礎研究、應用研究、面向企業(yè)的引導類研究、基地研究、人才研究等不同類型，應用性研究的效果評估更應該與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結合，但當前的農(nóng)業(yè)科技投入績效評價導向過于單一化和指標化，科學家忙于爭取專利、論文及各類獎勵和稱號，欠缺對產(chǎn)學研各個環(huán)節(jié)的全方位評價體系，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的目標不是面向市場，面向農(nóng)民，而是面向政府，科學研究目標與實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中復雜多樣的問題出現(xiàn)脫節(jié)，科技成果也難以面向生產(chǎn)實際，有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)科技投入體制改革建議
1.明晰農(nóng)業(yè)科技研究的央地事權和支出責任。清晰劃分中央與地方農(nóng)業(yè)科技財政投入的支出責任，明確中央和地方層級政府部門各自的投資領域，實現(xiàn)合理授權，減少中央轉移支付的類別。其中，中央政府主要負責宏觀戰(zhàn)略層面上的農(nóng)業(yè)科技投資，涉及全國統(tǒng)一規(guī)則的制定，管理在國家層面具有示范引領及政策導向性的全局性農(nóng)業(yè)科技投資，以及對地方農(nóng)業(yè)投資的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。省級政府主要研究解決省內(nèi)區(qū)域性、基礎性、戰(zhàn)略性和引領性的農(nóng)業(yè)科技投資工作，并制定資金和項目管理辦法，加強監(jiān)督檢查和績效評價，協(xié)調(diào)解決縣（市）層面無法解決的事項?？h（市）政府負責按照省里的政策制度要求做好貫徹落實工作，以及適宜地方組織實施的農(nóng)業(yè)投資項目?？鐓^(qū)域重大投資項目和對其他地區(qū)影響較大的投資項目應作為中央和地方共同的事權和支出責任。完善中央與地方層級之間的轉移支付制度，避免交叉重復投入，保證財政資金的高效利用。
2.加強農(nóng)業(yè)科技基礎性研究。在國家《中長期科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》中，關于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向應明確農(nóng)業(yè)科技投資的長期目標，從整體導向上突出長期性、戰(zhàn)略性意識，認識到基礎性研究事關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，整體自主創(chuàng)新能力和國家安全問題。明確農(nóng)業(yè)基礎性研究、應用型研究、高新技術研究等各領域的中長期發(fā)展目標。財政資金重點支持基礎性、公益性和前沿性農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要引導政府財政把投入重點放在民生、安全、環(huán)境、生態(tài)等沒有直接經(jīng)濟效益，投資回報率不高，但關系到未來農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和整個社會穩(wěn)定運行的基礎研究領域，以及知識產(chǎn)權不易得到保護、技術難以物化、社會效益高于經(jīng)濟效益的公益性研究，還有投資周期長，研發(fā)難度大的前沿性農(nóng)業(yè)關鍵技術研究，扭轉農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“重應用研究，輕基礎研究”的局面。
3.構建企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科技投入的激勵機制。政府財政是農(nóng)業(yè)科技投資的主導者，而企業(yè)應該是農(nóng)業(yè)科技投資的主體。為了鼓勵社會資金的投入，在體制建設上應注意以下幾個方面：一是正確處理政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技投入中的關系，對處于創(chuàng)新鏈前端的科學研究以及在環(huán)境保護、氣候氣象等公益屬性強、投資風險大、投資周期長、需要長期跟蹤的領域，政府應當承擔主要責任。對處于創(chuàng)新鏈后端的市場化程度較高的領域，應讓位于市場，發(fā)揮企業(yè)投資的主觀能動性；二是進一步健全農(nóng)業(yè)科技成果市場和知識產(chǎn)權交易市場，保證企業(yè)科技研發(fā)的收益，提高企業(yè)農(nóng)業(yè)科技投入的積極性；三是構建農(nóng)業(yè)企業(yè)科技投入的扶持和補助政策體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技金融環(huán)境，激發(fā)科技金融投資農(nóng)業(yè)的積極性，建立有效的農(nóng)業(yè)科技信貸扶持政策，降低企業(yè)投資風險。
4.完善農(nóng)業(yè)科技投入的評估體系。逐步構建農(nóng)業(yè)科研機構、科研項目的全方位績效評估體系。針對基礎研究、應用研究等不同類型的農(nóng)業(yè)科技研究，實行與其研究目標相適應的分類評價制度。例如對于農(nóng)業(yè)基礎性研究，在評估過程中引入同行評議機制，評價科研人員在其所在的研究領域的國際地位與學術貢獻。對基礎性科研項目施行目標導向的中長周期考核，并進行不定期抽檢。對于應用研究和技術開發(fā)性研究，著重考察科研人員通過技術研發(fā)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際問題的實力、技術難度和經(jīng)濟效益。特別是對于農(nóng)業(yè)關鍵共性技術領域相關成果的績效考核和驗收，必須以對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性貢獻為中心，以是否實現(xiàn)重大核心技術突破和是否產(chǎn)生經(jīng)濟社會效益為標準進行全方位評價。完善產(chǎn)學研各個環(huán)節(jié)的全方位評價體系，促使農(nóng)業(yè)應用技術研發(fā)的目標面向市場，致力于解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中復雜多樣的實際問題。5.促進農(nóng)業(yè)科研院所的協(xié)同機制。我國目前的農(nóng)業(yè)科研院所已經(jīng)形成了相當?shù)囊?guī)模和相對獨立的體系。如果完全推翻，勢必會遇到基建、人事科技資源配置等問題，難度較大，既不現(xiàn)實也無必要。當前，應根據(jù)我國現(xiàn)有科研院所的現(xiàn)有基礎和科研力量，發(fā)揮地方農(nóng)業(yè)科研院所的優(yōu)勢資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局特點與地方科技需求，建立中央級農(nóng)業(yè)科研院所為龍頭、地方試驗與示范機構為基礎的各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和協(xié)同互動的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。中央級農(nóng)業(yè)科研院所主要從事基礎性研究，區(qū)域研發(fā)中心和試驗站主要從事應用性研究。同時在保證科研機構科研條件正常運行的前提下，可以采用科研人才、設備資源共享，協(xié)同合作的方式來提高科技資源的配置效率。
參考文獻
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作者:李丹 單位:中國財政科學研究院
