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中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊。為了切實保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》以及上級有關(guān)文件精神，制定本實施細(xì)則。

一、發(fā)展黨員工作的基本方針和原則

（一）發(fā)展黨員工作要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。

（二）發(fā)展黨員要嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)和條件，嚴(yán)格把關(guān)，做到成熟一個，發(fā)展一個，防止以任何理由突擊發(fā)展，同時又要反對關(guān)門主義。

（三）通過制定和實施發(fā)展黨員的工作計劃，對新發(fā)展黨員的年齡、文化知識、職業(yè)等構(gòu)成和分布進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，使黨員隊伍的構(gòu)成趨于合理。

二、擴大入黨積極分子隊伍

各級黨組織要通過積極宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，提高黨外群眾對黨的認(rèn)識，不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍。對要求入黨的同志，黨組織要給予熱情關(guān)心，并指導(dǎo)其寫好入黨申請書。

入黨申請書一般有以下基本內(nèi)容：（1）為什么要入黨（主要寫自己對黨的認(rèn)識和入黨動機）；（2）個人成長經(jīng)歷和思想、學(xué)習(xí)、工作等方面的情況；（3）對待入黨的態(tài)度和決心；（4）家庭成員和主要社會關(guān)系的職業(yè)及政治歷史情況；（5）其他需要向黨組織說明的問題。

對遞交入黨申請書的同志，黨支部要安排專人談話，進(jìn)行黨的基本知識教育，提出努力方向。

三、確定重點培養(yǎng)對象

為了提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，要在遞交入黨申請書的積極分子隊伍中確定重點培養(yǎng)對象。選拔確定重點培養(yǎng)對象，要廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見。先在本單位黨員和群眾代表范圍內(nèi)對申請入黨人員進(jìn)行推薦，然后召開支部會議，根據(jù)推薦情況以及本人的政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)、工作情況等，研究確定是否列為重點培養(yǎng)對象，保證人選有較好的群眾基礎(chǔ)。正常情況下，黨員、群眾推薦票數(shù)達(dá)不到半數(shù)以上的，不能確定為重點培養(yǎng)對象。

發(fā)展共青團(tuán)員入黨，一般要經(jīng)過團(tuán)組織推薦。黨支部要積極支持、指導(dǎo)團(tuán)組織做好“推優(yōu)”工作，團(tuán)組織要及時了解黨組織對發(fā)展黨員工作的意見和要求，真正把優(yōu)秀的團(tuán)員推薦給黨組織，在發(fā)展黨員工作中切實發(fā)揮好黨的助手作用。

四、做好重點培養(yǎng)工作

（一）填寫《入黨積極分子考察表》

重點培養(yǎng)對象確定后，黨支部要及時找其談話，并認(rèn)真填寫《入黨積極分子考察表》的有關(guān)欄目。

（二）指定培養(yǎng)聯(lián)系人

黨支部要指定兩名正式黨員作為重點培養(yǎng)對象的培養(yǎng)聯(lián)系人。其任務(wù)是：（1）了解入黨積極分子的思想、學(xué)習(xí)、工作情況，幫助其發(fā)揚優(yōu)點，克服缺點，端正入黨動機；（2）向黨小組、黨支部匯報入黨積極分子的有關(guān)情況，并提出培養(yǎng)意見；（3）在入黨積極分子符合入黨條件時，向黨小組、黨支部提出將其列為發(fā)展對象的建議。

（三）培養(yǎng)教育

黨組織對入黨積極分子的培養(yǎng)教育，一般可采取培養(yǎng)聯(lián)系人個別幫助、吸收聽黨課、參加黨內(nèi)有關(guān)活動、分配一定的社會工作等方式。要對入黨積極分子進(jìn)行馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育，進(jìn)行黨的基本知識、基本路線、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、作風(fēng)和紀(jì)律的教育以及怎樣做一名合格的共產(chǎn)黨員的教育。

入黨積極分子要經(jīng)常向黨組織匯報自己的學(xué)習(xí)、工作和思想情況，以及對某些重大問題的思想認(rèn)識和參加重要活動或?qū)W習(xí)重要文件的心得體會；主動搞好政治理論學(xué)習(xí)，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想等重要理論著作、文章，并認(rèn)真作好讀書筆記。

（四）定期考察與動態(tài)管理

黨支部每季度要對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，主要由培養(yǎng)聯(lián)系人負(fù)責(zé)?？疾靸?nèi)容包括：入黨積極分子的政治覺悟、入黨動機、思想品德、學(xué)習(xí)工作情況、取得的成績和存在的問題等等?？疾炜梢酝ㄟ^與入黨積極分子談話、聽取入黨積極分子匯報、聽取群眾意見等形式進(jìn)行。每次考察后，培養(yǎng)聯(lián)系人要及時將考察結(jié)果形成文字材料，填寫在《入黨積極分子考察表》上?？疾煲庖娨獙嵤虑笫?，內(nèi)容要寫實，有針對性，體現(xiàn)本人實際表現(xiàn)。

黨支部要對重點培養(yǎng)對象實行動態(tài)管理，定期召開黨員會議，分析研究入黨積極分子隊伍情況，及時對重點培養(yǎng)對象進(jìn)行必要的調(diào)整。

入黨積極分子工作變動時，黨組織要及時將他們的入黨申請書等材料轉(zhuǎn)給所去單位的黨組織。對于轉(zhuǎn)進(jìn)來的入黨積極分子，黨支部應(yīng)經(jīng)過考察后及時指定培養(yǎng)聯(lián)系人，進(jìn)行經(jīng)常性的培養(yǎng)考察。

（五）確定發(fā)展對象

入黨積極分子重點培養(yǎng)對象經(jīng)過黨組織一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(不設(shè)支委會的支部大會)討論同意，可列為發(fā)展對象。

（六）政治審查

確定為發(fā)展對象后，黨組織要對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查。政治審查要形成綜合性的政審材料。

政治審查的內(nèi)容包括：發(fā)展對象對黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史情況和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，包括在“”期間、89年動亂和與“”邪教組織斗爭中的表現(xiàn)；家庭成員和主要社會關(guān)系的政治歷史情況。

政治審查的方式：對發(fā)展對象本人的審查主要通過查閱有關(guān)檔案材料，同本人談話，找有關(guān)單位和人員了解等方式進(jìn)行，必要時也可以進(jìn)行函調(diào)和外調(diào)；對家庭成員和主要社會關(guān)系的審查，可通過函調(diào)和外調(diào)的方式取得證明材料。

凡沒有經(jīng)過政治審查的，不能發(fā)展入黨。

（七）集中培訓(xùn)

對發(fā)展對象進(jìn)行入黨前的集中培訓(xùn)，是在經(jīng)常性教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的一種有明確要求的系統(tǒng)培訓(xùn)。因客觀原因不能集中培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)。

沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

五、預(yù)備黨員的接收

（一）發(fā)展對象的公示

接收預(yù)備黨員之前，黨支部要把發(fā)展對象的情況以書面形式在本單位范圍內(nèi)向黨內(nèi)外群眾公示，公示時間一般為3～5天。群眾對發(fā)展對象如有異議或意見，黨支部要進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、核實，形成書面材料。

（二）發(fā)展對象的預(yù)審

公示結(jié)束后，黨支部要將有關(guān)材料報黨委，審查合格后，領(lǐng)取《入黨志愿書》。申報材料有：（1）入黨申請書；（2）個人自傳；（3）團(tuán)組織“推優(yōu)”意見；（4）黨內(nèi)外群眾意見和公示期間對發(fā)展對象反映情況的原始材料或記錄以及黨組織的書面材料；（5）政審材料；（6）黨的基本知識考試成績（7）關(guān)于發(fā)展對象的綜合考察報告，報告內(nèi)容包括發(fā)展對象的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、政審結(jié)論；（8）思想?yún)R報；（9）《入黨積極分子考察表》。

（三）確定入黨介紹人

發(fā)展黨員要有兩名正式黨員作介紹人。介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。入黨介紹人的主要任務(wù)是：（1）認(rèn)真了解被介紹人的入黨動機、思想政治覺悟、現(xiàn)實表現(xiàn)、個人經(jīng)歷等情況，如實向黨組織匯報；（2）向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、權(quán)利和義務(wù)；（3）指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫介紹人的意見。向支部大會負(fù)責(zé)地匯報被介紹人的情況；（4）被介紹人被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，繼續(xù)對其進(jìn)行教育和幫助。

（四）填寫《入黨志愿書》

黨支部負(fù)責(zé)人和入黨介紹人應(yīng)對發(fā)展對象進(jìn)行黨的基本知識和對黨忠誠老實的教育，詳細(xì)說明填寫《入黨志愿書》的目的、意義和各欄目填寫的要求。支委會對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，然后再提交支部大會討論。

（五）召開接收預(yù)備黨員的支部大會

支部大會的程序有：（1）發(fā)展對象宣讀《入黨志愿書》，匯報自己對黨的認(rèn)識、入黨動機、本人履歷以及家庭成員和主要社會關(guān)系情況；（2）入黨介紹人介紹發(fā)展對象的情況并對其能否入黨表明意見；（3）支委會向支部大會報告對發(fā)展對象審查的情況以及征求黨內(nèi)外群眾意見和公示的情況；（4）與會黨員對發(fā)展對象是否符合黨員條件充分發(fā)表意見；（5）舉手或無記名投票表決。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收為預(yù)備黨員。因故不能到會的正式黨員向支部提出書面意見的，應(yīng)統(tǒng)計到有效票數(shù)內(nèi)；（6）宣讀并通過支部大會決議。

支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。

黨支部要及時將支部大會決議填寫在《入黨志愿書》上，連同本人入黨申請書、政審材料、培養(yǎng)教育和考察的材料，報上級黨委審批。

（六）組織談話

黨委審批前，要指派專人對《入黨志愿書》和有關(guān)材料進(jìn)行審查，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，并同申請人進(jìn)行談話，作進(jìn)一步的考察。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見，如實填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報。

（七）黨委審批

黨委委派專人談話后，由黨委審批。黨委主要審議申請人是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。申請人符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，可批準(zhǔn)其為預(yù)備黨員。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應(yīng)及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準(zhǔn)入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。

黨委會審批兩個以上的人入黨時，應(yīng)逐個審議和表決。

黨委對黨支部上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批。如遇特殊情況可適當(dāng)延長審批時間，但不得超過六個月。

（八）舉行入黨宣誓

預(yù)備黨員被批準(zhǔn)后，必須面對黨旗進(jìn)行宣誓，黨支部應(yīng)及時組織入黨宣誓儀式。

（九）預(yù)備黨員材料的保管

預(yù)備黨員被批準(zhǔn)后，《入黨志愿書》等所有入黨材料，由黨支部負(fù)責(zé)保管；未被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員的入黨材料，由黨支部保管。

六、預(yù)備黨員的教育、管理、考察和轉(zhuǎn)正

（一）對預(yù)備黨員的管理

黨組織應(yīng)及時將預(yù)備黨員編入所在單位的黨支部或黨小組，并找其談話，教育他們自覺按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在預(yù)備期間自覺地接受黨組織的考察，爭取按期轉(zhuǎn)正。

預(yù)備黨員工作調(diào)動時，黨組織應(yīng)將預(yù)備黨員在本單位期間的教育、考察情況和其他檔案材料轉(zhuǎn)給調(diào)入單位的黨組織。對于轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，黨組織應(yīng)及時將其編入黨支部或黨小組，并指派專人對其繼續(xù)進(jìn)行培養(yǎng)教育和考察，預(yù)備期滿，應(yīng)及時討論能否按期轉(zhuǎn)正。

（二）進(jìn)一步教育和考察

黨組織要對預(yù)備黨員進(jìn)行認(rèn)真的教育和考察，通過聽取本人匯報、個別談話、分配一定的社會工作等方式，使他們進(jìn)一步端正入黨動機，增強黨性，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨支部每季度應(yīng)對預(yù)備黨員至少進(jìn)行一次考察了解，發(fā)現(xiàn)問題及時教育幫助,并及時填寫《預(yù)備黨員考察表》。預(yù)備黨員在預(yù)備期間要定期以書面形式向黨組織匯報自己的思想、學(xué)習(xí)和工作等方面的情況，自覺接受黨組織監(jiān)督，努力解決思想上入黨的問題。

（三）黨支部討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正

預(yù)備黨員預(yù)備期滿，要及時向黨支部遞交轉(zhuǎn)正申請書，黨支部要征求黨內(nèi)外群眾意見，并寫出“預(yù)備黨員考察報告”，召開支部大會，討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，其程序為：（1）本人宣讀轉(zhuǎn)正申請書，匯報預(yù)備期間的表現(xiàn)；（2）支委會報告對預(yù)備黨員的考察情況；（3）黨員充分討論、表決決定。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；需要進(jìn)一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不得超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消預(yù)備黨員資格。

按期轉(zhuǎn)正，延長預(yù)備期，取消預(yù)備黨員資格，都必須經(jīng)支部大會討論通過并報黨委批準(zhǔn)。

（四）黨委審批

審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的權(quán)限和要求，與審批預(yù)備黨員相同。審批時要注明黨齡從何時算起。

（五）材料歸檔

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，《入黨志愿書》等有關(guān)材料，由黨委工作部存入本人人事檔案；取消預(yù)備黨員資格的，《入黨志愿書》等材料也要存入本人檔案。

七、對發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級黨組織要把發(fā)展黨員工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓，切實按照黨章和黨員發(fā)展細(xì)則的要求，堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序。每年年初，要制定出本單位發(fā)展黨員工作年度計劃，報黨委工作部。沒有列入發(fā)展計劃的，一般不能發(fā)展入黨。

（二）黨委工作部不定期對各單位發(fā)展黨員工作進(jìn)行檢查，及時通報檢查情況。對不按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定要求，突擊發(fā)展黨員，弄虛作假，或因工作不力，貽誤發(fā)展黨員工作的，將對有關(guān)責(zé)任人通報批評。

（三）黨組織要選拔、配備好組織委員，加強組織委員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們在發(fā)展黨員工作中的作用。加強對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，提高做好發(fā)展黨員工作的能力和水平。

（四）黨委工作部要經(jīng)常深入基層，了解、研究各單位發(fā)展黨員工作中的新情況，幫助解決工作中的實際問題。