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第一章總則

第一條為進(jìn)一步落實(shí)我市鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的責(zé)任，努力建成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，中央《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》(中辦發(fā)〔*〕21號(hào)),以及《江蘇省各級(jí)地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法》(蘇辦發(fā)〔*〕20號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作應(yīng)遵循黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的原則。

第三條鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作須達(dá)到組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員作用突出、工作成效顯著、人民群眾滿意四個(gè)方面的目標(biāo)。

第二章責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容

第四條按照黨組織隸屬關(guān)系，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)本鎮(zhèn)基層黨建工作；部門黨組指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作；部門黨委根據(jù)市委授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作。黨的組織關(guān)系實(shí)行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主管部門黨組(黨委)指導(dǎo)。黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作都實(shí)行垂直管理的基層單位，其黨建工作由業(yè)務(wù)主管部門黨組(黨委)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)。

第五條鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作的主要責(zé)任：

(一)貫徹執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示以及有關(guān)制度、規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)本部門基層黨建工作規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作措施。

(二)從實(shí)際出發(fā)，建立健全黨的基層組織，改革和完善黨組織設(shè)置，調(diào)整和理順黨組織隸屬關(guān)系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)基層黨組織有效開展工作。

(三)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是黨組織書記，及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的基層黨組織。

(四)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)基層黨組織做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，做好處置不合格黨員工作，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利。

(五)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)谕七M(jìn)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要作用。

(六)建立健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，保證基層黨建工作必要的經(jīng)費(fèi)、場所等保障措施，抓好黨務(wù)干部的配備、培養(yǎng)和選拔使用，支持黨務(wù)干部開展黨建工作。

(七)及時(shí)總結(jié)推廣基層黨建工作中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，研究解決基層黨建工作出現(xiàn)的新情況新問題，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(八)做好基層黨建工作的督促檢查和考核評(píng)價(jià)。

第六條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)書記是本地區(qū)、本部門抓基層黨建工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門基層黨建工作負(fù)總責(zé)。其主要責(zé)任是：全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓黨建；集中集體智慧，主持制定基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃；定期主持會(huì)議，研究基層黨建工作的重大問題，重點(diǎn)突破和有效解決本地區(qū)本部門基層黨建工作中存在的難點(diǎn)問題；抓好黨建工作重大活動(dòng)的策劃、部署、推進(jìn)和檢查；經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，解剖典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層黨建工作提出指導(dǎo)性意見；為基層黨建工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

第七條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)、本部門抓基層黨建工作的直接責(zé)任人，其主要責(zé)任是：按照上級(jí)黨組織和本級(jí)黨委(黨組)的要求，結(jié)合實(shí)際，提出本地區(qū)本部門本單位的基層黨建工作思路；定期召開基層黨建工作例會(huì)，協(xié)調(diào)各方面力量，抓好基層黨建工作規(guī)劃、計(jì)劃和其他各項(xiàng)工作的落實(shí)；及時(shí)掌握基層黨建工作動(dòng)態(tài)，研究問題，提出意見和建議，供黨委(黨組)決策；積極推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，培育、推廣基層黨建工作先進(jìn)典型，探索基層黨建工作新路子。

第八條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)其他領(lǐng)導(dǎo)成員抓基層黨建工作的主要責(zé)任是：緊緊圍繞中心任務(wù)，把黨委(黨組)對(duì)基層黨建工作的要求落實(shí)到分管工作中；配合支持黨組織和黨員開展黨建工作；及時(shí)向黨委(黨組)提出抓好基層黨建工作的建設(shè)性意見。

第三章工作措施

第九條鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)抓基層黨建工作，應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)落實(shí)以下工作措施：

(一)加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立健全基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職能部門齊抓共管的工作格局。配備充實(shí)具體工作班子或人員，保證有足夠的人力抓基層黨建工作。定期召開黨委會(huì)、黨組會(huì)、基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，聽取基層黨建工作情況匯報(bào)，研究基層黨建工作重要問題，確定工作任務(wù)、重點(diǎn)和措施。鎮(zhèn)黨委每年至少召開一次黨委會(huì)，部門黨組(黨委)每年至少召開一次黨組會(huì)(黨委會(huì))，把基層黨組織建設(shè)工作作為一個(gè)議題進(jìn)行研究部署。

(二)深入調(diào)查研究。基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，掌握第一手資料，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題，提出對(duì)策建議。每年至少要有2個(gè)月時(shí)間深入基層調(diào)研，特別要針對(duì)基層黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題，每年確定1至2個(gè)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成有價(jià)值的調(diào)研成果。

(三)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自分工，每人建立1至2個(gè)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，特別要注意在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點(diǎn)，并建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。每人每年到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、指導(dǎo)工作、幫助解決問題不少于2次，到聯(lián)系點(diǎn)參加1次組織生活，給基層黨員干部上黨課、作形勢報(bào)告不少于1次。

(四)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。根據(jù)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)要求，以“強(qiáng)基工程”為總抓手，在各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域廣泛開展班子好、隊(duì)伍好、機(jī)制好、業(yè)績好、形象好的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。培育和選樹基層黨組織和共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)典型，定期評(píng)比、表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。針對(duì)基層黨建不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育一批基層黨建工作示范點(diǎn)，適時(shí)召開基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和導(dǎo)向作用。大力推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，定期對(duì)本地區(qū)、本部門基層黨建工作創(chuàng)新成果進(jìn)行評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)落實(shí)保障措施。從人力、物力、財(cái)力上為基層黨組織開展工作提供條件和保障。鎮(zhèn)黨委建立基層黨建工作專項(xiàng)資金，連同黨員教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算，并建立正常增長機(jī)制。加大對(duì)基層黨組織活動(dòng)陣地、設(shè)施和黨員干部教育培訓(xùn)的投入，為基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件。逐步建立健全新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨務(wù)工作者必要的津貼補(bǔ)助制度，落實(shí)好他們的政治、工作和生活待遇，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

(六)選優(yōu)配強(qiáng)基層黨務(wù)工作者。注意把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位，加強(qiáng)教育、培養(yǎng)和交流，把黨務(wù)工作者培養(yǎng)成復(fù)合型干部。實(shí)行黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，每3年安排基層黨務(wù)工作者輪訓(xùn)一遍。

(七)搞好輿論宣傳。把宣傳黨的先進(jìn)性及先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、展板、簡報(bào)等多種形式，深入宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新形勢下先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

第四章考核評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用

第十條實(shí)行定期報(bào)告制度。鎮(zhèn)黨委、部門黨組(黨委)每年向市委組織部書面報(bào)告抓基層黨建工作情況，部門黨組(黨委)同時(shí)報(bào)送市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括責(zé)任落實(shí)情況、措施執(zhí)行情況、目標(biāo)完成情況、存在的主要問題和工作意見、建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任情況列入年度考核、述職述廉和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。

第十一條實(shí)行目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)黨委和部門黨組(黨委)對(duì)基層黨建工作實(shí)行目標(biāo)管理，鎮(zhèn)黨委要有屆期目標(biāo)和年度目標(biāo)。市委組織部、市級(jí)機(jī)關(guān)黨工委要制定科學(xué)合理的考核細(xì)則，每年對(duì)鎮(zhèn)黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作情況開展一次督查考核活動(dòng)，并定期或不定期地采取巡回檢查、隨機(jī)抽查和群眾滿意度測評(píng)等方式進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要重點(diǎn)督查評(píng)價(jià)黨委(黨組)書記抓基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等各項(xiàng)制度落實(shí)情況，以及農(nóng)村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等領(lǐng)域的黨建工作情況。督查考核的結(jié)果每年都要進(jìn)行通報(bào)。

第十二條實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)抓基層黨建工作思想不重視、工作不得力、基層黨建工作問題較多的黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及主要負(fù)責(zé)人，提出批評(píng)，責(zé)令限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的問題沒有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五章附則

第十三條*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*汾湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委，市級(jí)機(jī)關(guān)、東方絲綢市場黨工委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨組；市人民法院、人民檢察院黨組，市各人民團(tuán)體黨組，市紀(jì)律檢查委員會(huì)、市委工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子，參照本辦法，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的基層黨建工作。

第十四條本辦法由中共*市委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。