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第一條為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，維護(hù)正常信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《江蘇省信訪暫行條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)工作職責(zé)范圍內(nèi)的上訪事項(xiàng)，都有責(zé)任按本規(guī)定認(rèn)真受理；信訪工作機(jī)構(gòu)代表同級(jí)黨政機(jī)關(guān)受理上訪事項(xiàng)，有權(quán)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本部門受理上訪事項(xiàng)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

第三條受理上訪事項(xiàng)遵循下列原則：

(一)分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則；

(二)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策，把上訪事項(xiàng)妥善處理在基層的原則；

(三)嚴(yán)格按本規(guī)定引導(dǎo)上訪人依法有序上訪的原則；

(四)服從上級(jí)受理機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)的原則。

第四條本規(guī)定適用于公民、法人和其他組織求決類的上訪事項(xiàng)。

下列上訪事項(xiàng)不適用本規(guī)定：

(一)對(duì)違法、違紀(jì)行為的檢舉揭發(fā)和控告；

(二)批評(píng)、意見(jiàn)和建議；

(三)突發(fā)性事件及異常上訪事項(xiàng)；

(四)其他重大或有影響的，以及有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的上訪事項(xiàng)。

訴訟、仲裁、復(fù)議案件,由司法機(jī)關(guān)和有處理權(quán)的行政機(jī)關(guān)按法定程序受理。

第五條反映群體意愿的上訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)五人；凡推選代表未超過(guò)五人的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定受理。

第六條上訪人的上訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)首先向有權(quán)直接處理的機(jī)關(guān)提出，不得越級(jí)上訪。

對(duì)上訪事項(xiàng)有權(quán)直接處理的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)首先受理，其上級(jí)機(jī)關(guān)一般不越級(jí)直接受理上訪事項(xiàng)。

鄉(xiāng)級(jí)黨委；政府有權(quán)直接處理的上訪事項(xiàng)，首先由鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府受理。

第七條涉及兩個(gè)以上地區(qū)或部門的上訪事項(xiàng)，由最先受理的機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)地區(qū)或部門協(xié)商處理。對(duì)受理或處理意見(jiàn)有爭(zhēng)議的，由其共同的上級(jí)機(jī)關(guān)指定受理或直接受理，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

對(duì)應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)受理的上訪事項(xiàng)，上訪人戶籍所在地或事發(fā)地的有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有權(quán)作出處理的上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，并負(fù)責(zé)做好上訪人的疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作。

第八條對(duì)上訪事項(xiàng)有權(quán)作出處理的機(jī)關(guān)已經(jīng)合并的，由合并后的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理；已經(jīng)撤銷的，由其上一級(jí)主管機(jī)關(guān)或繼續(xù)行使職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理。對(duì)無(wú)明確受理機(jī)關(guān)的上訪事項(xiàng)，當(dāng)?shù)攸h委、政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)機(jī)關(guān)受理。

第九條上訪事項(xiàng)辦理結(jié)束，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果答復(fù)上訪人；上訪人要求出具《上訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)》的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具。上訪人對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以在一個(gè)月內(nèi)持《上訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)》到上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)查。

第十條上一級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)復(fù)查的上訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理。

對(duì)申請(qǐng)復(fù)查的上訪事項(xiàng)，上一級(jí)主管機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)成原處理機(jī)關(guān)復(fù)查，也可以直接復(fù)查。

上一級(jí)主管機(jī)關(guān)同意原處理機(jī)關(guān)復(fù)查意見(jiàn)的，即為復(fù)查結(jié)束。

上訪事項(xiàng)復(fù)查結(jié)束后，上一級(jí)主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上訪人出具《上訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)》；上訪事項(xiàng)即辦理終結(jié)，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不再受理。

第十一條上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)過(guò)復(fù)查的上訪事項(xiàng)。如認(rèn)為事實(shí)不清或處理不當(dāng)?shù)?，有?quán)責(zé)成下級(jí)機(jī)關(guān)重新復(fù)查；也可以會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)重新復(fù)查；或直接受理重新復(fù)查。

上級(jí)機(jī)關(guān)同意下級(jí)機(jī)關(guān)重新復(fù)查意見(jiàn)的，即為重新復(fù)查結(jié)束。

重新復(fù)查結(jié)束后，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上訪人出具《上訪事項(xiàng)重新復(fù)查意見(jiàn)》。

第十二條直接受理上訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，一般應(yīng)當(dāng)三個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

復(fù)查上訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

重新復(fù)查上訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個(gè)月內(nèi)辦理完畢。

第十三條有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)下列情況的上訪人應(yīng)當(dāng)做好解釋、勸導(dǎo)、教育工作：

(一)上訪事項(xiàng)已由其他機(jī)關(guān)受理的重復(fù)上訪；

(二)違反本規(guī)定受理程序的越級(jí)上訪；

(三)上訪事項(xiàng)已經(jīng)處理，且處理正確,但堅(jiān)持無(wú)理或過(guò)高要求，繼續(xù)纏訪的；

(四)，反映群體意愿未推選代表，或推選代表超過(guò)五人的。

第十四條黨政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一者，根據(jù)情節(jié)和后果對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人批評(píng)教育，或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分：

(一)對(duì)職資范圍內(nèi)的上訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理，造成上訪人長(zhǎng)期越級(jí)上訪或越級(jí)集體上訪的；

(二)對(duì)受理的上訪事項(xiàng)無(wú)故拖延，推諉不辦，敷衍塞責(zé)，玩忽職守，造成一定影響和后果的；

(三)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)作出的指定受理意見(jiàn)和信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)拒不執(zhí)行的。

第十五條本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織。企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體受理上訪事項(xiàng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本規(guī)定自之日起實(shí)施。