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第一章總則

第一條為深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》、喀黨發(fā)〔*〕31號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)共青團(tuán)工作的決定》，切實(shí)落實(shí)新黨組字〔*〕38號(hào)“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》的通知”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)“黨建帶團(tuán)建”工作，根據(jù)《黨章》、《團(tuán)章》的有關(guān)規(guī)定和喀團(tuán)聯(lián)發(fā)〔*〕10號(hào)文件精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條共青團(tuán)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，是黨的事業(yè)的重要組成部分。加強(qiáng)新時(shí)期黨建帶團(tuán)建工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要；是保持共青團(tuán)組織先進(jìn)性的需要；是為進(jìn)一步鞏固青年群眾基礎(chǔ)的需要；是保證中共青年運(yùn)動(dòng)始終沿著黨指引的方向前進(jìn)，確保黨的事業(yè)后繼有人的需要，對(duì)加強(qiáng)*地區(qū)共青團(tuán)工作，促進(jìn)全區(qū)黨的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)打造*在中亞南亞經(jīng)濟(jì)圈重心地位發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

第二章黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

第三條黨建帶團(tuán)建工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高基層團(tuán)組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織的有效覆蓋為基礎(chǔ)，以切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以基層團(tuán)組織制度建設(shè)為保障，不斷提高基層團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和合作能力，增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

第四條黨建帶團(tuán)建工作的基本原則：一是緊緊圍繞全區(qū)中心工作，為*改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)；二是堅(jiān)持基層為本，切實(shí)加強(qiáng)以支部為單位的團(tuán)的基層組織建設(shè)；三是堅(jiān)持以創(chuàng)新的精神，努力探索“黨建帶團(tuán)建”的新經(jīng)驗(yàn)；四是堅(jiān)持“建”與“帶”的有機(jī)統(tǒng)一，根本在“建”、關(guān)鍵在“帶”；五是堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿其中。

第五條黨建帶團(tuán)建工作的目標(biāo)：通過(guò)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，力爭(zhēng)使基層團(tuán)組織達(dá)到“五個(gè)有”，即：有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是好的團(tuán)組織帶頭人；有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍；有圍繞黨的中心工作，適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的組織活動(dòng)；有一套行之有效的團(tuán)組織工作制度；有保證團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)和陣地。力爭(zhēng)用五年時(shí)間，使“五個(gè)有”團(tuán)組織在學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位達(dá)到90％以上，在農(nóng)村和社區(qū)達(dá)到80％以上，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域達(dá)到60％以上。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一大批團(tuán)建先進(jìn)縣市、“五四紅旗團(tuán)委”和“五四紅旗團(tuán)支部”。

第六條“黨建帶團(tuán)建”工作的主要任務(wù)：一是帶思想，加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)的政治領(lǐng)導(dǎo)；二是帶組織，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年基礎(chǔ)；三是帶隊(duì)伍，不斷壯大黨的后備力量；四是帶工作，發(fā)揮共青團(tuán)的生力軍和突擊隊(duì)作用；五是帶作風(fēng)，建設(shè)高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍。

第三章團(tuán)的思想和作風(fēng)建設(shè)

第七條各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，使其堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在政治上、思想上和行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要結(jié)合實(shí)際不斷探索符合時(shí)代特征的帶思想、帶作風(fēng)的有效措施和途徑。指導(dǎo)和幫助團(tuán)組織作好思想政治工作，堅(jiān)持不懈地對(duì)廣大團(tuán)員青年進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的理想信念教育；以“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”為主要內(nèi)容的愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育；以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德為主要內(nèi)容的公民道德教育，特別是要加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀教育，以此作為加強(qiáng)基層團(tuán)組織和團(tuán)員隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為廣大青年作出表率，積極引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)道德生活，帶動(dòng)全社會(huì)形成知榮恥、樹(shù)新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。

第八條各級(jí)黨組織要幫助并支持團(tuán)組織開(kāi)展符合青少年特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，用健康向上的經(jīng)常性的活動(dòng)去吸引青少年，使之不斷在活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)，受到教育，得到提高。要從團(tuán)員青年特點(diǎn)出發(fā)，開(kāi)辦青年業(yè)余黨校、業(yè)余團(tuán)校，開(kāi)展報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、專(zhuān)題討論等形式多樣的活動(dòng)，組織團(tuán)員青年了解黨的發(fā)展歷史和團(tuán)的發(fā)展歷史，堅(jiān)定團(tuán)員跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心。要充分發(fā)揮團(tuán)員青年思想教育基地的作用，普遍建立聘請(qǐng)黨支部書(shū)記、離退休干部、農(nóng)村“三老”人員擔(dān)任基層團(tuán)支部政治輔導(dǎo)員制度，基層黨組織的負(fù)責(zé)人要定期為團(tuán)員青年上黨課、做形勢(shì)報(bào)告。基層黨組織開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育時(shí)，要注意吸收優(yōu)秀團(tuán)員和不是黨員的團(tuán)干部參加，提高團(tuán)的骨干力量的思想水平。

第九條各級(jí)黨組織要重視和指導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部的作風(fēng)建設(shè)，教育團(tuán)干部及青年繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的黨性修養(yǎng)鍛煉，將各級(jí)團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志列入同級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員，引導(dǎo)教育團(tuán)干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，堅(jiān)持黨的民主集中制，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)，廉潔自律，自覺(jué)抵御不良風(fēng)氣的侵蝕。各級(jí)團(tuán)干部按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，進(jìn)一步密切與廣大團(tuán)員青年的聯(lián)系。加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，為鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)樹(shù)立良好的形象。

第四章團(tuán)的組織建設(shè)

第十條基層黨組織要負(fù)起對(duì)同級(jí)團(tuán)組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須真正重視和發(fā)揮帶動(dòng)作用，．為團(tuán)的組織建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第十一條緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)的組織建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè)。切實(shí)把基層團(tuán)組織創(chuàng)建活動(dòng)納入到基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”體系，真正使之成為黨的基層組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要組成部分。大力整頓軟弱渙散團(tuán)組織，擴(kuò)大一類(lèi)支部，提升二類(lèi)支部，減少三類(lèi)支部。選好農(nóng)村團(tuán)支部書(shū)記，重視從優(yōu)秀青年黨團(tuán)員和農(nóng)村青年致富帶頭人中培養(yǎng)選拔團(tuán)干部，選配一批帶頭致富和帶領(lǐng)青年致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”團(tuán)支部書(shū)記，使更多的優(yōu)秀青年進(jìn)入村“兩委”班子，發(fā)揮他們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)中的帶頭作用。

第十二條結(jié)合加強(qiáng)城市基層黨建工作，抓好街道社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)。適應(yīng)城市基層管理體制改革的需要，按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)(工)委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開(kāi)放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。建立完善街道、社區(qū)黨建帶團(tuán)建工作的新格局。緊緊圍繞推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，以創(chuàng)建城市青年中心、城市青年文明社區(qū)為載體，探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的社區(qū)青少年工作機(jī)制，充分發(fā)揮團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育青年的作用。配齊配強(qiáng)街道專(zhuān)職團(tuán)干部，充分發(fā)揮街道團(tuán)(工)委在社區(qū)團(tuán)的工作中的主導(dǎo)作用。要在社區(qū)居委會(huì)普遍建立團(tuán)支部，大力在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等功能社區(qū)中建立團(tuán)組織。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工青年和流動(dòng)團(tuán)員的教育管理，為他們進(jìn)城務(wù)工、創(chuàng)業(yè)成才提供服務(wù)。

第十三條按照加強(qiáng)行政、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)黨建工作的要求，加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)。適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位管理體制改革的新變化，及時(shí)調(diào)整建設(shè)好團(tuán)的基層組織。在黨政機(jī)構(gòu)改革和企事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整中，不得隨意撤消合并團(tuán)的機(jī)構(gòu)及取消團(tuán)的專(zhuān)職干部編制。在機(jī)關(guān)行政、事業(yè)、國(guó)有企業(yè)單位中凡是建有黨組織的，團(tuán)員人數(shù)三人以上的，黨組織都要負(fù)起協(xié)助建立團(tuán)組織的責(zé)任。未建立黨組織但具備建團(tuán)條件的，其上級(jí)黨組織要負(fù)起協(xié)助建團(tuán)的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)不同性質(zhì)單位團(tuán)組織的分類(lèi)指導(dǎo)?？筛鶕?jù)本單位的青年?duì)顩r和條件，成立青年工作委員會(huì)或青年工作部，與團(tuán)組織合署辦公，擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力和覆蓋面。

第十四條充分發(fā)揮學(xué)校團(tuán)員青年集中的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)校團(tuán)建工作。適應(yīng)教育體制改革需要，緊緊圍繞民漢合校、“雙語(yǔ)”教學(xué)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校團(tuán)組織的設(shè)置和活動(dòng)方式，充分發(fā)揮團(tuán)員的先鋒隊(duì)作用。結(jié)合實(shí)際探索在社團(tuán)和學(xué)生公寓建立團(tuán)組織，開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)。加強(qiáng)中學(xué)共青團(tuán)工作和中學(xué)團(tuán)組織對(duì)學(xué)生會(huì)的工作指導(dǎo)。配齊配強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記，充分發(fā)揮中學(xué)團(tuán)組織在基層團(tuán)建中的基礎(chǔ)性作用，中學(xué)團(tuán)委書(shū)記課時(shí)量原則上每周不超過(guò)8課時(shí)，保證他們有足夠時(shí)間從事團(tuán)的工作。

第十五條適應(yīng)新形勢(shì)，大力加強(qiáng)“新經(jīng)濟(jì)組織”和“新社會(huì)組織“的建團(tuán)工作。對(duì)符合建團(tuán)條件的“兩新”組織，都要建立團(tuán)的組織，做到有企業(yè)就有團(tuán)員，有團(tuán)員就有團(tuán)的組織，有團(tuán)組織就有團(tuán)的活動(dòng)。所在地黨組織要積極協(xié)助建立團(tuán)組織。對(duì)不具備建團(tuán)條件的“兩新”組織，要積極探索并采取適合模式建團(tuán)，要以“業(yè)余、小型、分散、靈活“為主，聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、掛靠建團(tuán)，并按其隸屬關(guān)系由縣市團(tuán)組織負(fù)責(zé)管理。在兩新組織中，青年(40歲以下)占一定比例的單位需成立青年工作委員會(huì)或青年工作部與團(tuán)組織合署辦公。

第五章團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

第十六條《黨章》規(guī)定“黨的各級(jí)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，注意團(tuán)的干部選拔和培訓(xùn)”。要努力建設(shè)培養(yǎng)一支黨放心、青年滿意的團(tuán)干部隊(duì)伍。各級(jí)黨組織要指導(dǎo)和幫助共青團(tuán)組織建設(shè)一支政治上靠得住、有本事、會(huì)服務(wù)、善創(chuàng)新、嚴(yán)要求的高素質(zhì)團(tuán)干部隊(duì)伍。各級(jí)團(tuán)委的正副書(shū)記要按同級(jí)黨委(行政)職能部門(mén)或下級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的條件備配，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和協(xié)管干部原則，把那些政治堅(jiān)定、勤政廉潔、思想解放、群眾觀念強(qiáng)、敢為青年說(shuō)話辦事的優(yōu)秀青年干部，選配充實(shí)到共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，幫助同級(jí)共青團(tuán)組織配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。為保證共青團(tuán)干部具有較高的政治素質(zhì)，團(tuán)干部應(yīng)從青年黨員、入黨積極分子和各級(jí)后備干部中選配；基層專(zhuān)職共青團(tuán)干部應(yīng)從具有中專(zhuān)以上學(xué)歷和一定工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀青年中選配；要鼓勵(lì)具有高學(xué)歷的優(yōu)秀青年從事共青團(tuán)的工作。街道、社區(qū)、農(nóng)村建制村、企事業(yè)單位基層團(tuán)干部兼職要適當(dāng)，保證其有足夠的時(shí)間和精力從事團(tuán)的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)由一名符合條件的黨委成員兼任同級(jí)團(tuán)委書(shū)記，再配備一名專(zhuān)職團(tuán)干部。村團(tuán)支部書(shū)記應(yīng)選進(jìn)村“兩委”班子。要有計(jì)劃地解決基層部分團(tuán)干部年齡過(guò)大、兼職過(guò)多的問(wèn)題。

為確保團(tuán)的工作的延續(xù)性和共青團(tuán)干部隊(duì)伍年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)的合理性，縣(市)和直屬、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))團(tuán)委書(shū)記及村團(tuán)支部書(shū)記任職年齡一般不超過(guò)30歲，其中：縣(市)和直屬團(tuán)委書(shū)記應(yīng)具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡不超過(guò)28歲、副書(shū)記不超過(guò)25歲，原則上任職一屆；基層單位團(tuán)委(總支)書(shū)記應(yīng)具備中專(zhuān)以上學(xué)歷，年齡不超過(guò)25歲，具備黨員身份的年齡不超過(guò)32歲；村團(tuán)支部書(shū)記應(yīng)具備初中上以上文化程度。選拔共青團(tuán)干部要充分體現(xiàn)民主集中制原則，增強(qiáng)透明度和公開(kāi)性，擇優(yōu)選用人才。

選任共青團(tuán)干部時(shí)，無(wú)論黨委推薦、群眾舉薦或自薦都要經(jīng)過(guò)法定的民主程序，按照《干部任用條例》和《團(tuán)章》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行團(tuán)內(nèi)民主選舉程序，經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生。經(jīng)選舉產(chǎn)生的團(tuán)委書(shū)記，在團(tuán)的代表大會(huì)閉會(huì)期間，其崗位不能列入單位競(jìng)爭(zhēng)上崗的范圍。在團(tuán)的代表大會(huì)閉會(huì)期間，黨委應(yīng)當(dāng)同上—級(jí)團(tuán)委充分協(xié)商，取得一致意見(jiàn)后，方可調(diào)動(dòng)或指派共青團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人。各級(jí)團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人不得長(zhǎng)時(shí)間空缺或離崗，團(tuán)委副書(shū)記主持工作的時(shí)間一般不超過(guò)一年，經(jīng)考察合格，應(yīng)按照有關(guān)程序予以任用，不合格的要及時(shí)調(diào)整。

各級(jí)團(tuán)組織在領(lǐng)導(dǎo)班子配備或換屆時(shí)，要充分考慮班子的素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、任職期限、后備干部等情況，在換屆前3—6個(gè)月，向同級(jí)黨組織提出推薦意見(jiàn)。并應(yīng)事先以書(shū)面報(bào)告的形式，將換屆選舉及候選人基本情況報(bào)送上一級(jí)團(tuán)組織征求意見(jiàn)，上級(jí)團(tuán)組織同意后，方可進(jìn)行改選工作。

第十七條《黨章》規(guī)定“共青團(tuán)的地方各級(jí)組織受同級(jí)黨的委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)受共青團(tuán)上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)”。各級(jí)團(tuán)干部以同級(jí)黨組織管理為主，以上級(jí)團(tuán)組織協(xié)管為輔。

上級(jí)團(tuán)組織協(xié)管干部的范圍，一般為下二級(jí)團(tuán)組織的正、副書(shū)記和同級(jí)常委、委員。團(tuán)地委協(xié)管對(duì)象為各直屬團(tuán)組織書(shū)記、副書(shū)記或主持工作的負(fù)責(zé)人。協(xié)管工作由黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)組織具體實(shí)施。黨團(tuán)組織要明確責(zé)任，齊抓共管。各級(jí)黨團(tuán)組織要建立團(tuán)干部協(xié)管檔案，上級(jí)團(tuán)組織對(duì)所協(xié)管的團(tuán)干部每年定期進(jìn)行考察了解，結(jié)合年終目標(biāo)管理考核工作，對(duì)團(tuán)干部德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面的檢查、考核，填寫(xiě)《團(tuán)干部工作情況考察表》(一式兩份)，及時(shí)將考核結(jié)果報(bào)送其所在單位黨組織，使黨組織及時(shí)了解掌握上級(jí)團(tuán)組織的評(píng)價(jià)，由黨組織簽署意見(jiàn)后，報(bào)送上級(jí)團(tuán)組織存檔。各級(jí)黨組織在任免、調(diào)動(dòng)團(tuán)組織正副書(shū)記時(shí)，應(yīng)事先征求上級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)。

各級(jí)團(tuán)組織須把團(tuán)干部的政治表現(xiàn)、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、選拔推薦的重要依據(jù)，并結(jié)合單位團(tuán)組織的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)，每年有重點(diǎn)地向單位黨組織和組織部門(mén)推薦一批優(yōu)秀團(tuán)干部。同時(shí)，注重對(duì)少數(shù)民族團(tuán)干部和婦女團(tuán)干部的培養(yǎng)，加大推薦選拔力度。

第十八條大力培養(yǎng)和鍛煉一批共青團(tuán)干部。各級(jí)黨組織要對(duì)團(tuán)干部嚴(yán)格要求，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，不斷加大各級(jí)團(tuán)干部參加黨校培訓(xùn)、異地掛職、研修交流的工作力度，使團(tuán)干部在學(xué)習(xí)鍛煉中成長(zhǎng)為“靠得住、有本事”的青年領(lǐng)導(dǎo)人才，為黨的各項(xiàng)事業(yè)輸送新鮮血液。各級(jí)黨組織要關(guān)心愛(ài)護(hù)青年，按照“高進(jìn)、嚴(yán)管、優(yōu)出”的原則加大對(duì)團(tuán)干部的培養(yǎng)和選拔，重視指導(dǎo)共青團(tuán)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)，通過(guò)建立在職學(xué)習(xí)政治理論制度和采取短期輪訓(xùn)等辦法，使共青團(tuán)干部不斷提高理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。共青團(tuán)干部是組織部門(mén)干部培訓(xùn)的重要組成部分，對(duì)農(nóng)村、城市青年的培訓(xùn)教育是團(tuán)員經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)抓不懈的工作，各級(jí)黨委要把團(tuán)、隊(duì)干部培訓(xùn)工作納入黨政干部培訓(xùn)計(jì)劃，并保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

第十九條落實(shí)團(tuán)干部政治生活待遇。各級(jí)團(tuán)委的正副書(shū)記要按同級(jí)黨委(行政)職能部門(mén)正副職的條件配備，并享受相應(yīng)的政治、生活待遇。未設(shè)黨委的處級(jí)單位的兼職團(tuán)委書(shū)記，團(tuán)(總)支部書(shū)記，應(yīng)享受同級(jí)行政職能部門(mén)負(fù)責(zé)人的政治、生活待遇。各級(jí)黨委在配備專(zhuān)職團(tuán)干部時(shí)要做到職級(jí)相符。在學(xué)校兼課的專(zhuān)職團(tuán)隊(duì)干部任課每周不得超過(guò)8課時(shí)，要將其開(kāi)展共青團(tuán)和少先隊(duì)活動(dòng)的工作量折算為教學(xué)工作量，職稱(chēng)評(píng)定走政工或教師職稱(chēng)評(píng)定系列。

第二十條各級(jí)黨委組織部門(mén)要把共青團(tuán)干部流動(dòng)和轉(zhuǎn)崗工作納入干部調(diào)整計(jì)劃，要高度重視和積極解決共青團(tuán)、少先隊(duì)干部流動(dòng)轉(zhuǎn)崗問(wèn)題，任職3年以上的專(zhuān)職共青團(tuán)干部，應(yīng)根據(jù)其工作情況和培養(yǎng)方向，有針對(duì)性地選派他們到一線的領(lǐng)導(dǎo)崗位上進(jìn)行掛職鍛煉，也要在團(tuán)內(nèi)系統(tǒng)進(jìn)行上下掛職交流和崗位輪換鍛煉。對(duì)接近或達(dá)到任職最高年齡的要及時(shí)安排轉(zhuǎn)崗，并建立相關(guān)制度，確保團(tuán)干部合理流動(dòng)。在安排共青團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗時(shí)，要做到與其原有職級(jí)相符，對(duì)優(yōu)秀的共青團(tuán)干部應(yīng)早壓擔(dān)子委以重任，讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)才干。對(duì)因換屆正常落選的同志，應(yīng)根據(jù)其專(zhuān)長(zhǎng)和意愿，安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?/p>

第六章團(tuán)的工作

第二十一條切實(shí)把發(fā)展團(tuán)員工作，作為壯大黨的后備力量的重要舉措抓緊抓好。要重點(diǎn)做好發(fā)展中學(xué)團(tuán)員工作，并注重把農(nóng)村青年致富能手、青年科技帶頭人、青年經(jīng)紀(jì)人發(fā)展成團(tuán)員。繼續(xù)抓好在企業(yè)青工、街道社區(qū)和“兩新”組織適齡青年中發(fā)展團(tuán)員工作。深入開(kāi)展“戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、繳團(tuán)費(fèi)、舉團(tuán)旗、過(guò)團(tuán)日、上團(tuán)課”教育活動(dòng)，增強(qiáng)團(tuán)員的政治榮譽(yù)感，引導(dǎo)他們處處發(fā)揮先鋒模范作用，鞏固和擴(kuò)大團(tuán)員先進(jìn)性教育成果。建立健全和落實(shí)團(tuán)員學(xué)習(xí)教育、流動(dòng)團(tuán)員管理、團(tuán)員評(píng)議、團(tuán)干部考評(píng)、三會(huì)兩課一制、團(tuán)日活動(dòng)和團(tuán)內(nèi)民主、基層組織生活等制度，逐步使團(tuán)員教育管理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。積極探索加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員管理和在流動(dòng)團(tuán)員中經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)的新途徑新方法。

第二十二條深化“推優(yōu)”工作。以改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)為目的，扎實(shí)做好“推優(yōu)入黨”和“推優(yōu)薦才”工作，提高“推優(yōu)”質(zhì)量，擴(kuò)大“推優(yōu)”數(shù)量。及時(shí)把優(yōu)秀團(tuán)員發(fā)展到黨的組織中來(lái)，把優(yōu)秀青年干部吸收到黨的后備隊(duì)伍中來(lái)，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液。五年后使農(nóng)村28歲以下新發(fā)展黨員經(jīng)推優(yōu)入黨的人數(shù)達(dá)到95％以上，使75％以上的農(nóng)村團(tuán)支部書(shū)記進(jìn)入村級(jí)兩委班子。

第二十三條堅(jiān)持黨的建設(shè)與團(tuán)的活動(dòng)“兩手抓”，努力增強(qiáng)基層組織的活力。黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織圍繞黨政工作大局開(kāi)展各項(xiàng)工作，把團(tuán)的工作納入本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃和目標(biāo)管理，給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求，及時(shí)幫助團(tuán)組織解決實(shí)際問(wèn)題。黨組織要嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)章規(guī)定，指導(dǎo)基層團(tuán)委按期換屆，并逐步與基層黨組織換屆相銜接。各級(jí)黨委在換屆選舉前應(yīng)按有關(guān)程序?qū)⒎蠗l件的團(tuán)委書(shū)記列為委員候選人。

要指導(dǎo)團(tuán)組織根據(jù)團(tuán)員青年的實(shí)際和特點(diǎn)，緊緊圍繞黨政工作大局，通過(guò)“青春建功新農(nóng)村”、“城鎮(zhèn)青年就業(yè)成才”、“青年文明號(hào)創(chuàng)建”、“青年技能振興計(jì)劃”、“保護(hù)母親河行動(dòng)”、“大中學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”、“青年志愿者服務(wù)”、“青年中心建設(shè)”等工作項(xiàng)目，使團(tuán)的工作有抓手、有項(xiàng)目、有連續(xù)性，同時(shí)要積極探索符合青年工作實(shí)際，行之有效的各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)。

第七章團(tuán)的陣地建設(shè)

第二十四條加大青少年活動(dòng)和培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度。各級(jí)黨委、政府和企事業(yè)單位要將青少年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)列入城鄉(xiāng)建設(shè)總規(guī)劃，積極興建青少年宮、青少年活動(dòng)中心、社區(qū)青少年服務(wù)中心、青少年書(shū)屋和青年科技示范基地等，并爭(zhēng)取社會(huì)各界加大對(duì)青少年活動(dòng)設(shè)施的投入，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。各基層黨組織要關(guān)心團(tuán)的陣地建設(shè)，鄉(xiāng)要建立“科技圖書(shū)館”、村要建立“科技書(shū)屋”，使之成為農(nóng)村青年學(xué)習(xí)培訓(xùn)、娛樂(lè)的陣地。積極推行“黨團(tuán)共建共用”模式。依托地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨校成立團(tuán)校、實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)對(duì)黨的后備力量的培訓(xùn)，充分利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村團(tuán)支部書(shū)記培養(yǎng)成黨員遠(yuǎn)程教育操作骨干，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下為黨組織開(kāi)展培訓(xùn)教育服務(wù)。結(jié)合各地各單位特別是農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)的總體規(guī)劃，綜合解決青少年文體活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)，減免費(fèi)用，向青少年開(kāi)放。各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮團(tuán)屬輿論、網(wǎng)絡(luò)、活動(dòng)陣地和教育基地的作用，滿足青少年學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、實(shí)踐、成才等多方面的需求。

第八章團(tuán)的經(jīng)費(fèi)

第二十五條各級(jí)黨組織要積極為團(tuán)組織開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)條件。各基層黨組織要協(xié)調(diào)各方面的力量，關(guān)心支持團(tuán)的工作，為團(tuán)組織創(chuàng)造良好的工作條件。根據(jù)實(shí)際情況，農(nóng)村要在集體經(jīng)濟(jì)中為團(tuán)組織劃撥活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，或劃撥一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)田、經(jīng)費(fèi)林、經(jīng)費(fèi)畜。企業(yè)要按照35歲以下青年職工工資總額0．5％左右的比例劃撥團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道團(tuán)組織的工作經(jīng)費(fèi)要在行政事業(yè)費(fèi)中列支。對(duì)團(tuán)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，要給予必要的專(zhuān)項(xiàng)撥款。支持和鼓勵(lì)基層團(tuán)組織通過(guò)領(lǐng)辦項(xiàng)目、建立青年服務(wù)組織、利用社會(huì)資源等多種形式，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

第二十六條團(tuán)費(fèi)、團(tuán)的辦公費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)用使用僅限于團(tuán)的辦公及活動(dòng)，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)本著節(jié)約的原則，合理使用，專(zhuān)款專(zhuān)用。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，做到帳目清楚，手續(xù)完備。各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。

第九章加強(qiáng)對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)

第二十七條各級(jí)黨組織要切實(shí)把共青團(tuán)工作擺上重要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究共青團(tuán)工作。要通過(guò)定路子、配班子、出點(diǎn)子、壓擔(dān)子等有效措施和在人、財(cái)、物方面的必要支持，認(rèn)真解決一些實(shí)際問(wèn)題，為團(tuán)組織開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)黨組織每年至少召開(kāi)兩次會(huì)議專(zhuān)題研究共青團(tuán)工作，堅(jiān)持做到黨團(tuán)建設(shè)同步抓、黨團(tuán)任務(wù)同步下、黨團(tuán)陣地同步建、黨團(tuán)教育同步搞、黨團(tuán)經(jīng)費(fèi)同步籌、黨團(tuán)考評(píng)同步過(guò)。

第二十八條建立和落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作責(zé)任制，各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人是黨建帶團(tuán)建第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建帶團(tuán)建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，經(jīng)常聽(tīng)取黨建帶團(tuán)建的工作匯報(bào)，明確一名黨組織負(fù)責(zé)人分管團(tuán)的工作、一名行政負(fù)責(zé)人聯(lián)系團(tuán)的工作，努力形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局。各級(jí)黨委組織部門(mén)要關(guān)心團(tuán)干部和團(tuán)員青年的成長(zhǎng)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)團(tuán)的工作，協(xié)調(diào)幫助解決具體問(wèn)題，指導(dǎo)基層搞好團(tuán)的建設(shè)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要建立目標(biāo)一致、上下協(xié)動(dòng)、緊密配合、齊抓共管的工作機(jī)制，團(tuán)的書(shū)記要負(fù)總責(zé)，有關(guān)行業(yè)和部門(mén)要分別承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，做到層層有任務(wù)，人人有分工，階段有督導(dǎo)，進(jìn)度有考核。各級(jí)黨校要增加黨建帶團(tuán)建的培訓(xùn)內(nèi)容，提高基層黨的領(lǐng)導(dǎo)抓團(tuán)工作的能力和水平，各級(jí)黨組織要針對(duì)不同行業(yè)、不同單位中的團(tuán)組織特點(diǎn)抓好“五個(gè)有”示范團(tuán)支部建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣黨建帶團(tuán)建的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力表彰黨建帶團(tuán)建先進(jìn)集體和個(gè)人。

第二十九條要認(rèn)真落實(shí)《黨章》關(guān)于“團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下、各級(jí)委員會(huì)書(shū)記，企業(yè)、事業(yè)單位團(tuán)的委員會(huì)書(shū)記，是黨員的可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議”的規(guī)定，以便于團(tuán)的干部及時(shí)了解黨委的意圖，掌握全局，更好地圍繞黨委的中心任務(wù)，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，為推動(dòng)地區(qū)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)不斷進(jìn)步，建設(shè)和諧*建功立業(yè)。

第三十條建立黨建帶團(tuán)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)黨組織要將創(chuàng)建團(tuán)建工作先進(jìn)縣市、“五四紅旗團(tuán)委”和“五四紅旗團(tuán)支部”的活動(dòng)，納入到黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)之中，建立嚴(yán)格的檢查考核制度，完善工作機(jī)制，在年度考核黨建工作中團(tuán)建應(yīng)占到10％左右分值。堅(jiān)持作到團(tuán)建不合格，黨建不評(píng)優(yōu)。