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為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“鞏固陣地、抵御滲透、為人師表、教書(shū)育人”的目標(biāo)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)學(xué)校黨建工作實(shí)際，提出如下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)

加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的作用，是貫徹落實(shí)黨的教育方針，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向，大力培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格接班人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。近年來(lái)，我區(qū)學(xué)校黨組織建設(shè)工作在各級(jí)黨委的高度重視下，取得了一定成效。但仍存的一些不容忽視的問(wèn)題：一是“三無(wú)”（無(wú)黨員、無(wú)黨組織、無(wú)黨組織活動(dòng)）學(xué)校依然存在；二是有的學(xué)校雖然建立了黨組織，但戰(zhàn)斗堡壘作用沒(méi)能有效發(fā)揮；三是個(gè)別教師利用講臺(tái)向?qū)W生散布極端宗教思想和分裂言論；四是個(gè)別地方學(xué)齡兒童和學(xué)生參與非法宗教活動(dòng)和分裂組織。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織和教育行政主管部門必須充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，緊緊抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，把學(xué)校黨組織真正建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，反對(duì)民族分裂主義和非法宗教活動(dòng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）建立健全各級(jí)各類學(xué)校黨組織，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，各縣、市委必須堅(jiān)持“關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨”，“從嚴(yán)治黨”的方針，把加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)擺在當(dāng)前教育工作的首要位置，在建立健全黨組織，選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人上狠下功夫。

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要成立教育黨總支部，總支書(shū)記由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分管教育的黨委副書(shū)記兼任，總支設(shè)5—7名委員。

2、各學(xué)校原則上必須建立黨組織。因黨員人數(shù)不足尚未組建黨組織的學(xué)校，上級(jí)黨組織要通過(guò)調(diào)配交流黨員教師的方式，按照《黨章》規(guī)定盡快組建黨組織。在條件成熟的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)成立黨支部，在黨員人數(shù)少的教學(xué)點(diǎn)成立黨小組。

3、縣、市直屬學(xué)校，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)設(shè)立專職黨支部（總支）書(shū)記，村級(jí)小學(xué)和設(shè)立黨組織的教學(xué)點(diǎn)具備條件的要設(shè)立專職黨支部書(shū)記，或?qū)嵭袝?shū)記、校長(zhǎng)“一肩挑”。

4、要認(rèn)真選配學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）黨組織負(fù)責(zé)人。基本條件：一是政治上強(qiáng)；二是有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)；三是懂“漢語(yǔ)”。

要緊密結(jié)合各級(jí)各類學(xué)校先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段的工作要求，認(rèn)真制定和落實(shí)整改措施，務(wù)必于今年年底前完成組建黨組織和選配黨組織負(fù)責(zé)人工作。

（二）理順關(guān)系，明確任務(wù)

1、縣、市教育系統(tǒng)黨委在縣、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)縣、市教育系統(tǒng)各級(jí)各類學(xué)校黨組織建設(shè)和學(xué)校黨組織管理工作。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教育黨總支部在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，縣、市教育系統(tǒng)黨委和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委要密切配合，齊抓共管，切實(shí)抓好各級(jí)各類學(xué)校黨組織建設(shè)和學(xué)校管理工作。

3、縣、市直屬學(xué)校黨組織在縣、市教育系統(tǒng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所轄學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）黨支部（黨小組），在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教育黨總支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

4、教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織要依照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的規(guī)定，結(jié)合本地、本單位的實(shí)際，加強(qiáng)自身建設(shè)，落實(shí)職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮好黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的作用。

二、認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)措施”，形成學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制，必須全面貫徹落實(shí)“黨組織職責(zé)具體化、教師思想政治工作經(jīng)?；?、‘三維兩反’教育課堂化”等三項(xiàng)措施。

（一）教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織具體職責(zé)

1、縣、市教育系統(tǒng)黨委職責(zé)

（1）緊密結(jié)合實(shí)際，制定并落實(shí)有關(guān)具體的工作職責(zé)。

（2）加強(qiáng)對(duì)所轄學(xué)校黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)教育黨總支部職責(zé)

（1）抓好自身建設(shè)和所轄學(xué)校的黨組織建設(shè)。

（2）負(fù)責(zé)所轄各學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）黨組織和學(xué)校黨員、教師隊(duì)伍的教育管理，保證黨的基本路線、各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨委的指示在學(xué)校的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)、教師思想政治工作和對(duì)學(xué)生“三維兩反”教育的指導(dǎo)與檢查。

（3）定期召開(kāi)黨總支會(huì)議，研究部署黨務(wù)工作。

（4）深入基層學(xué)校黨組織進(jìn)行調(diào)查研究，隨時(shí)了解掌握各學(xué)校黨組織的工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決;重要事宜須通過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委向縣、市教育系統(tǒng)黨委匯報(bào)。

（5）對(duì)所轄學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選，有建議權(quán)和推薦權(quán)，對(duì)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨員和教師進(jìn)行教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，對(duì)軟弱渙散黨組織進(jìn)行及時(shí)整頓。

（6）指導(dǎo)所轄學(xué)校黨組織做好發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員工作以及先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選表彰工作，收集、宣傳先進(jìn)事跡和推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

3、各級(jí)各類學(xué)校黨組織職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本學(xué)校黨組織建設(shè)，以及學(xué)校重大事宜決策與管理，充分發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的作用。

（2）加強(qiáng)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“”制度，堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)、黨性觀念和黨的先進(jìn)性教育，發(fā)揮黨員在鞏固陣地、抵御滲透、為人師表、教書(shū)育人方面的先鋒模范作用，認(rèn)真做好黨員管理和發(fā)展工作。

（3）把堅(jiān)定正確的政治方向放在首位，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂和反滲透放在突出位置，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)教師政治學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作，切實(shí)解決好“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”的問(wèn)題。

（4）負(fù)責(zé)學(xué)校政治紀(jì)律的管理與監(jiān)督，在堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)校黨員隊(duì)伍、教師隊(duì)伍以及學(xué)生思想教育和政治工作的同時(shí)，建立校領(lǐng)導(dǎo)黨員聽(tīng)課制度、教師談話制度、學(xué)生走訪制度，及時(shí)了解學(xué)校教職工的思想動(dòng)態(tài)、教學(xué)情況和學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理學(xué)校出現(xiàn)的各種問(wèn)題，特別是帶有政治傾向的問(wèn)題，否則，嚴(yán)肅追究黨組織主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)學(xué)校教師的思想政治工作

1、以加強(qiáng)“四個(gè)高度認(rèn)同”（對(duì)祖國(guó)的高度認(rèn)同、對(duì)中華民族的高度認(rèn)同、對(duì)中華文化的高度認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度認(rèn)同）教育為核心，以“三維兩反”教育為重點(diǎn)，以開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、課堂教育和各種活動(dòng)為載體，以提高學(xué)校黨員隊(duì)伍、教師隊(duì)伍政治覺(jué)悟和思想道德水平為目的，區(qū)別對(duì)象，分類指導(dǎo)，全方位地開(kāi)展政治思想工作。

2、完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員、教師政治學(xué)習(xí)制度，定期組織學(xué)習(xí)（每月不少于兩天），重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策、“五觀三史”、中央和自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神，學(xué)習(xí)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)民族分裂和反滲透方面的文件資料，認(rèn)真落實(shí)地委關(guān)于做好學(xué)校穩(wěn)定工作的部署。實(shí)行理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)習(xí)與討論相結(jié)合，思想與工作相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，做到學(xué)有所悟，學(xué)有所獲，學(xué)以致用，學(xué)有所為，不斷增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的合格的社會(huì)主義事業(yè)接班人的政治責(zé)任感和使命感。

3、采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，通過(guò)多種形式，在教師和學(xué)生中深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)、反分裂、反滲透教育活動(dòng)。各學(xué)校要按照上述要求，每學(xué)期開(kāi)展兩次以上活動(dòng)。

4、按照上級(jí)黨組織的安排，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，落實(shí)年度計(jì)劃，做好教師的專門培訓(xùn)工作，不斷提高教師教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。

5、通過(guò)加強(qiáng)政治思想工作，不斷增強(qiáng)教師的政治堅(jiān)定性、政治敏銳性和維穩(wěn)責(zé)任意識(shí)。嚴(yán)格規(guī)范教師言行，對(duì)宣揚(yáng)錯(cuò)誤觀點(diǎn)、散布對(duì)黨和社會(huì)不滿情緒，參與宗教活動(dòng)的教師，要堅(jiān)決清除出教師隊(duì)伍；對(duì)散布分裂思想、參加反動(dòng)組織、進(jìn)行分裂破壞活動(dòng)的教師要移交司法部門處理；對(duì)因失職、失察或工作不利等原因造成師生參與宗教或分裂活動(dòng)的，要嚴(yán)肅追究黨組織主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

6、定期對(duì)教師進(jìn)行政治考核（每年兩次），并將考核結(jié)果作為定等以及職稱評(píng)聘的重要依據(jù)?？己藘?nèi)容與辦法由地區(qū)教育工委統(tǒng)一制定，由各縣、市教育系統(tǒng)黨委組織實(shí)施。

（三）落實(shí)“三維兩反”教育課堂化

1、抓好“兩課”教育。

按照《教學(xué)大綱》的規(guī)定，確保思想品德課和政治課的課程不少，課時(shí)不少，堅(jiān)持把“三維兩反”教育貫穿于思想品德課和政治課教學(xué)之中，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，強(qiáng)化《新疆歷史與發(fā)展》（白皮書(shū)）、新疆發(fā)展史、宗教演變史和新疆區(qū)情教育，啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的思想觀點(diǎn)，培養(yǎng)他們學(xué)文化、愛(ài)科學(xué)、不信教的理念和愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)新疆、立志成才的人生目標(biāo)。

2、落實(shí)授課任務(wù)。

一是充實(shí)加強(qiáng)師資力量，保證學(xué)校思想品德課和政治課教師在編人數(shù)，按規(guī)定開(kāi)齊開(kāi)足思想品德課和政治課；二是思想品德課和政治課教師必須嚴(yán)格按照教學(xué)要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行授課，把“三維兩反”教育課堂化落到實(shí)處；三是其他學(xué)科教師也要結(jié)合課程實(shí)際對(duì)學(xué)生進(jìn)行“三維兩反”教育；四是思想品德課和政治課教育要以課本為主，緊密聯(lián)系政治、歷史、社會(huì)等有關(guān)知識(shí)，努力提高學(xué)生認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力。

3、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育。

以推行“雙語(yǔ)”教學(xué)工作為契機(jī)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)造有利條件，加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，形成各民族相互團(tuán)結(jié)，相互學(xué)習(xí)，相互幫助，共同進(jìn)步的好局面。

4、開(kāi)展課外活動(dòng)、開(kāi)辟“第二課堂”。

各級(jí)各類學(xué)校要以開(kāi)展課外活動(dòng)和開(kāi)辟“第二課堂”為載體，通過(guò)舉辦講座、參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、各種聯(lián)誼、家庭走訪等活動(dòng)，拓寬學(xué)生視野，深化“三維兩反”教育。堅(jiān)持實(shí)行每周升降國(guó)旗儀式、國(guó)旗下的講話和時(shí)事政治教育等活動(dòng)，結(jié)合重大節(jié)慶日、紀(jì)念日舉行全校性傳統(tǒng)教育活動(dòng)，定期舉辦主題校會(huì)、班會(huì)，不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的“四個(gè)高度認(rèn)同”和愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣、市委，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委和教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織，要堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，教育為本”的思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)地抓好學(xué)校黨組織建設(shè)，建立學(xué)校管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

1、認(rèn)真落實(shí)地委確定的“強(qiáng)化一個(gè)地位，建強(qiáng)兩支隊(duì)伍，落實(shí)三項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)”（即：“強(qiáng)化各級(jí)各類學(xué)校黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位；建強(qiáng)教師隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍；落實(shí)黨組織職責(zé)具體化、教師思想政治工作經(jīng)?；?、‘三維兩反’教育課堂化；實(shí)現(xiàn)政治家辦教育，加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)合格接班人目標(biāo)。”）的學(xué)校先進(jìn)性教育活動(dòng)工作思路和目標(biāo)，在各級(jí)各類學(xué)校先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段，堅(jiān)持抓根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，切實(shí)解決學(xué)校存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，建立學(xué)校管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、各縣、市委和縣、市教育系統(tǒng)黨委“一把手”，要嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的責(zé)任，認(rèn)真抓好學(xué)校黨組織建設(shè)和建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制的安排部署和組織協(xié)調(diào)工作，制定并落實(shí)責(zé)任追究制，努力做到領(lǐng)導(dǎo)有力，工作到位，措施有效。

3、各縣、市先進(jìn)性教育活動(dòng)辦分室要結(jié)合各級(jí)各類學(xué)校整改提高階段的工作實(shí)際，把抓好學(xué)校黨組織建設(shè)、建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制作為重點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)與檢查，做好試點(diǎn)工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)加以推廣。

4、各縣、市教育系統(tǒng)黨委要把加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)和建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制作為先進(jìn)性教育整改的一項(xiàng)重要措施，認(rèn)真加以落實(shí)，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委通力配合，切實(shí)做好學(xué)校黨員教師和黨組織負(fù)責(zé)人調(diào)配工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨組織建設(shè)的指導(dǎo)工作，主動(dòng)發(fā)揮好主管部門黨委應(yīng)有的作用。

5、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委要把加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，發(fā)揮好學(xué)校黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位的作用，作為增強(qiáng)黨委執(zhí)政能力的一個(gè)重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，聯(lián)系實(shí)際，勇于探索，敢于創(chuàng)新，善于總結(jié)，努力在建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制上取得新的突破和實(shí)實(shí)在在的成效。

6、地區(qū)巡視組、縣指導(dǎo)組、鄉(xiāng)工作組要按照地區(qū)先進(jìn)性教育整改提高階段的安排意見(jiàn)的要求，加強(qiáng)巡視、檢查和指導(dǎo)工作，深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，提出意見(jiàn)建議，認(rèn)真幫助學(xué)校抓好黨組織建設(shè)和建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

7、各縣、市委，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委（教育黨總支）和教育系統(tǒng)黨委，要按照本《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，深入調(diào)查研究，把加強(qiáng)學(xué)校黨組織建設(shè)，建立學(xué)校管理工作長(zhǎng)效機(jī)制放在重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。