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第一條為制止亂收費、亂罰款、亂攤派（以下簡稱三亂）行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，特制定本規(guī)定。

第二條各級人民政府及其財政、物價、經(jīng)貿(mào)、計劃、法制等部門，必須按照各自職責(zé)加強(qiáng)對收費、罰款、集資、募捐等行為的管理和監(jiān)督檢查，預(yù)防和制止三亂行為。

審計部門依法對收費、罰款、集資、募捐等單位的財務(wù)收支情況，實施審計監(jiān)督。

監(jiān)察部門依法對收費、罰款、集資、募捐等行為，實施行政監(jiān)察，并負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好查處三亂行為的工作。

第三條除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外，任何地方、部門和個人均無權(quán)設(shè)置行政事業(yè)性收費項目。

除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定之外，任何地方、部門和個人均無權(quán)設(shè)置罰沒項目，不得以任何形式要求有關(guān)單位和個人無償?shù)?、非自愿地提供財力、物力和人力?/p>

第四條法律、法規(guī)、規(guī)章授予罰款權(quán)的行政機(jī)關(guān)和收費單位必須到同級財政、物價和法制部門辦理《河北省收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）和《罰沒許可證》后，方可收費、罰款。

第五條收費單位必須配備專、兼職收費人員，在收費區(qū)域內(nèi)公布收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，實行持證收費。

行政執(zhí)行人員行使罰款權(quán)，必須向相對人出示行政執(zhí)法證件和有關(guān)罰款規(guī)定。

收到費款、罰款后，必須向相對人開具財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)和罰沒專用票據(jù)，并加蓋單位財務(wù)專用章或者收費專用章和收費人員、行政執(zhí)法人員個人印章或者簽名。

第六條下列行為屬于亂收費行為，必須禁止：

（一）擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費范圍的；

（二）無《收費許可證》收費的；

（三）收費單位被撤銷或者收費項目被撤銷、廢止后不終止收費的；

（四）不持證收費或者不按規(guī)定公布收費項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，國家機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)收費的；

（六）在國家和省人民政府規(guī)定之外，對企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、達(dá)標(biāo)、升級、評優(yōu)、鑒定、考試等活動，并從中收費的；

（七）將國家機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬事業(yè)單位或者經(jīng)濟(jì)實體，進(jìn)行有償服務(wù)的；

（八）國家機(jī)關(guān)在發(fā)放證照及辦理有關(guān)手續(xù)時，收取抵押金或者保證金的；

（九）利用職權(quán)或者壟斷地位只收費不服務(wù)或者強(qiáng)行服務(wù)收費的；

（十）其他不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的收費行為。

第七條下列行為屬于亂罰款行為，必須禁止：

（一）超越法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定擅自設(shè)立罰款項目、提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大罰款范圍、超越法定期限的；

（二）無《罰沒許可證》擅自罰款的；

（三）行政執(zhí)行人員實施罰款處罰時，不出示行政執(zhí)法證件和有關(guān)罰款規(guī)定的；

（四）罰款數(shù)額較大，不制作處罰決定書的；

（五）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的罰款行為。

第八條下列行為屬于亂攤派行為，必須禁止：

（一）除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外，要求單位和個人集資的；

（二）除發(fā)生重大自然災(zāi)害和意外事故等緊急情況外，要求單位和個人贊助、資助和捐贈財物的；

（三）除法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定之外，無償借調(diào)企業(yè)事業(yè)單位人員的；

（四）行業(yè)主管部門強(qiáng)行要求企業(yè)事業(yè)單位參加各種有償培訓(xùn)或者購買不需要的技術(shù)業(yè)務(wù)資料或者器材的；

（五）憑借職權(quán)強(qiáng)行要求機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位訂閱圖書、報刊、音像制品的；

（六）其他違反法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的攤派行為。

第九條財政、物價部門按照職責(zé)分工對行政事業(yè)性收費和罰款行為進(jìn)行定期審驗。行政事業(yè)性收費單位和執(zhí)行罰款單位必須按規(guī)定向財政、物價部門報送收費、罰款情況統(tǒng)計表，提供帳冊和專用票據(jù)。

第十條罰款和按國家規(guī)定納入財政預(yù)算的行政性收費實行收支兩條線管理。收費和罰款收入必須在規(guī)定的期限內(nèi)上繳同級財政，任何單位和個人不得拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

暫未納入預(yù)算管理的行政性收費和事業(yè)性收費，按《河北省預(yù)算外資金管理條例》管理。

第十一條各級人民政府、財政部門和主管部門不得給執(zhí)行罰款單位下達(dá)罰款指標(biāo)；不得將罰款收入與單位經(jīng)費劃撥掛鉤；不得搞任何形式的提成。

執(zhí)行罰款單位不得給行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款指標(biāo)；不得將罰款收入與個人獎金、補貼收入掛鉤。

第十二條對三亂行為，相對人有權(quán)抵制，可以依法申請行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。

公民、法人和其他組織有權(quán)對三亂行為進(jìn)行舉報。

嚴(yán)禁對抵制、舉報三亂行為的單位和個人進(jìn)行打擊報復(fù)。

第十三條財政、物價、審計、經(jīng)貿(mào)、計劃、法制等部門接到對三亂行為的舉報后，經(jīng)初步審查，屬于本部門管轄且符合立案條件的，必須立案調(diào)查，并在兩個月內(nèi)結(jié)案，作出處理決定。因特殊情況，需要延長辦案期限的，應(yīng)當(dāng)報上級主管部門備案，但最遲不超過三個月；不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門；涉及本級政府的，應(yīng)當(dāng)報請上級政府或者有關(guān)部門查處；重大的三亂行為，應(yīng)當(dāng)通報監(jiān)察部門，與監(jiān)察部門共同查處。

有關(guān)部門對三亂行為的管轄權(quán)發(fā)生爭議時，由爭議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由同級監(jiān)察部門指定管轄。

第十四條在查處三亂行為過程中，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，被調(diào)查單位或者個人必須如實提供票據(jù)、帳冊、資料等有關(guān)情況；不得阻撓、拒絕監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第十五條亂收費行為由財政、物價部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處。有本規(guī)定第六條第（四）項亂收費行為的，責(zé)令改正，將違法收費收繳同級財政，并視情節(jié)輕重處以違法收費金額百分之十至百分之二十的罰款；有其余幾項亂收費行為之一的，責(zé)令改正，限期將違法收費退還被收費單位或者個人；不能退還的，收繳同級財政，并視情節(jié)輕重處以違法收費金額百分之十至百分之五十的罰款。

第十六條亂罰款行為由財政、法制部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)查處。有本規(guī)定第七條第（三）、（四）項亂罰款行為之一的，責(zé)令改正，將違法罰款收繳同級財政并視情節(jié)輕重處以違法罰款額百分之十至百分之二十的罰款；有其余幾項亂罰款行為之一的，責(zé)令改正，限期將違法罰款退還被罰單位或者個人；不能退還的，收繳同級財政，并視情節(jié)輕重處以違法罰款額百分之十至百分之五十的罰款。

第十七條亂攤派行為由審計部門會同經(jīng)貿(mào)、計劃、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)查處。有本規(guī)定第八條所列亂攤派行為之一的，責(zé)令改正，限期將所收款物退還被攤派單位；不能退還的，收繳同級財政，并視情節(jié)輕重處以違法所得金額百分之十至百分之五十的罰款。

攤派財物已不存在或者攤派人力的，退還相當(dāng)于所攤派財物價值的款額或者相當(dāng)于所攤派人力的勞動報酬。

第十八條違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由財政、審計部門依照有關(guān)財務(wù)管理的法律、法規(guī)予以處罰。

第十九條有下列行為之一的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門對直接責(zé)任人員和單位主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；有違反治安管理和其他有關(guān)規(guī)定的，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）實施三亂行為的；

（二）違反本規(guī)定第十一條、第十二條第三款和第十四條規(guī)定的；

（三）監(jiān)察、財政、物價、審計、經(jīng)貿(mào)、計劃、法制等部門的監(jiān)督檢查人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的；

（四）轉(zhuǎn)借、涂改、偽造《收費許可證》、《罰沒許可證》和收費、罰沒票據(jù)的；

（五）不開具財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的行政事業(yè)性收費、罰沒專用票據(jù)，多收費、多罰款，少開票的；

（六）收費單位合并、分立、改變名稱或者收費項目、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，不按規(guī)定辦理《收費許可證》變更手續(xù)繼續(xù)收費的。

第二十條對制止、抵制和舉報三亂行為成績顯著的單位和個人，同級政府或者上級主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第二十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依據(jù)《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十二條面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費、集資和各種攤派的管理和監(jiān)督按有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第二十三條省人民政府可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。

第二十四條本規(guī)定自公布之日起施行。