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第一條為保障無勞動能力殘疾人的基本生活需求，使無勞動能力殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《安徽省優(yōu)待扶助殘疾人規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于**市行政區(qū)域內(nèi)對無勞動能力殘疾人進行生活困難救助及相關(guān)管理活動。

第三條救助活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持和促進殘疾人事業(yè)發(fā)展，對無勞動能力殘疾人給予最基本生活、醫(yī)療保險救助。

第五條殘疾人聯(lián)合會（簡稱“殘聯(lián)”）受人民政府委托，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的無勞動能力殘疾人生活困難救助的管理和實施工作。

民政、財政、衛(wèi)生、勞動保障等部門按各自職責(zé)做好無勞動能力殘疾人生活困難救助工作。

第六條下列人員均可持《中華人民共和國殘疾人證》，依照本辦法享受救助，但已享受農(nóng)村五保的農(nóng)村無勞動能力殘疾人不再進行救助。

（一）年滿18周歲、無勞動能力、無個人收入來源的殘疾人；

（二）18周歲以下的殘疾孤兒；

（三）父母離異或其他原因?qū)е码S他人生活的18周歲以下的殘疾人。

無勞動能力殘疾是指依據(jù)國家殘疾人評定標(biāo)準(zhǔn)評定的智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和肢體一、二級殘疾。

第七條對符合條件應(yīng)納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人家庭，做到優(yōu)先保障，應(yīng)保盡保。

第八條對符合救助條件的殘疾人，不論是否享受最低生活保障，均發(fā)放生活救助補貼，城鎮(zhèn)的每人每月補貼60元，農(nóng)村的每人每月補貼40元。

符合救助條件的殘疾人，女年滿50周歲、男年滿55周歲，每人每月增加發(fā)放救助補貼30元。

已享受生活困難救助補貼的無勞動能力殘疾人，在計算家庭收入、評定最低生活保障對象時，救助補貼金不計入個人和家庭收入。

第九條符合救助條件的殘疾人，應(yīng)納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，個人交納的部分由城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金和財政承擔(dān)，個人不再交納。

符合救助條件的殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險住院醫(yī)療的，實行零起付，每段報銷比例相應(yīng)提高10%。

第十條符合救助條件的殘疾人按照本規(guī)定享受救助，國家、省和市另有其他救助或救濟規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條符合救助條件的殘疾人申請救助，由殘疾人本人或其監(jiān)護人于每年1月或7月提出，填寫《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》，并提交居民身份證或戶口本、殘疾人證及其他相關(guān)證明材料。村民委員會（社區(qū)居委會）應(yīng)召開村（居）民代表會議進行民主評議，符合救助條件，同意上報的，應(yīng)在村（社區(qū)）公開欄公示7日。

第十二條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)收到申請后，應(yīng)在7日內(nèi)對申請材料進行調(diào)查核實。符合條件的，在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署意見；不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。

第十三條縣（市、區(qū)）殘聯(lián)收到申請后，應(yīng)在7日內(nèi)完成申請材料的審核、重點調(diào)查和審批工作，并委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）殘聯(lián)在村（社區(qū)）公開欄公示7天。對公示無異議或異議不成立的，應(yīng)在《**市無勞動能力殘疾人生活困難救助申請、審核、審批表》上簽署批準(zhǔn)意見，并從申請之月起發(fā)放救助金。對不符合條件的，書面通知申請人，并告知原因。

第十四條無勞動能力殘疾人生活困難救助對象實行縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）兩級檔案管理，一人一檔；各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)應(yīng)通過微機對救助對象基礎(chǔ)信息進行日常管理。

第十五條救助資金主要通過財政預(yù)算、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金等方式籌集。生活救助補貼資金由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分別承擔(dān)20%和80%；醫(yī)療保險救助資金由各縣（市、區(qū)）從城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金統(tǒng)籌安排，不足部分由各縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)。

第十六條各縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)在金融機構(gòu)開設(shè)無勞動能力殘疾人生活困難救助資金財政專戶，確保?？顚Ｓ茫⒓皶r將預(yù)算資金和其他渠道籌集的資金撥入財政專戶。

第十七條無勞動能力殘疾人生活困難救助資金由各縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一管理，縣（市、區(qū)）殘聯(lián)根據(jù)救助人數(shù)和補貼標(biāo)準(zhǔn)按季度提出用款計劃，報同級財政部門審核后，將資金撥付至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）無勞動能力殘疾人生活困難救助資金專戶。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）收到當(dāng)期救助資金后，應(yīng)在10日內(nèi)通過金融機構(gòu)采用社會化形式發(fā)放。

第十八條違反本規(guī)定，采取虛報、隱瞞個人收入，偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取無勞動能力殘疾人生活困難救助金，情節(jié)較輕的予以批評教育，追回領(lǐng)取的救助金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第十九條從事無勞動能力殘疾人生活困難救助的工作人員要嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的程序和條件進行審核、審批，接受社會監(jiān)督。有徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十條本辦法實施中具體問題由市殘疾人聯(lián)合會會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自**8年1月1日起施行。

各縣、市、區(qū)可結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。