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第一條為加強**市盲人保健按摩管理，保證盲人保健按摩行業(yè)在法制化、規(guī)范化管理的軌道上健康發(fā)展，根據(jù)國家有關的法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指盲人保健按摩，是指以盲人按摩為主的保健按摩單位的經(jīng)營性活動(不包括醫(yī)療單位的按摩經(jīng)營)。經(jīng)營單位名稱統(tǒng)一為“**市xx盲人保健按摩院(所)”。

第三條**市殘疾人聯(lián)合會是全市盲人保健按摩行業(yè)的主管部門，負責組織、監(jiān)督本辦法的實施；其設立的**市盲人按摩指導中心和保健按摩師職業(yè)技能鑒定專門機構，負責具體、日常工作。

市級勞動、工商、公安、市容管理、衛(wèi)生等部門按照各自職責，配合實施本辦法。

各縣(市)區(qū)殘疾人聯(lián)合會及政府有關職能部門負責在本行政區(qū)域內(nèi)組織實施本辦法。

第四條**市盲人按摩指導中心負責制定全市年度盲人按摩培訓計劃，下達培訓任務，并組織各縣(市)區(qū)殘疾人聯(lián)合會完成培訓計劃和任務。

**市殘疾人職業(yè)技能培訓中心，市盲啞學校及受殘疾人聯(lián)合會委托培訓的其他機構，應當接受勞動行政主管部門對職業(yè)技能培訓、鑒定的指導和監(jiān)督，以實用性保健按摩為重點，統(tǒng)一使用中國盲人按摩中心編制的教學大綱和教材，對盲人按規(guī)定進行正規(guī)的專業(yè)技能培訓。

第五條市盲人按摩指導中心會同勞動部門職業(yè)技能鑒定中心，按照《中華人民共和國按摩師職業(yè)技能標準》和鑒定規(guī)范的要求，組織實施盲人保健按摩人員的職業(yè)技能鑒定工作。經(jīng)鑒定合格者，報經(jīng)當?shù)貏趧有姓块T核準，按照國家有關規(guī)定頒發(fā)中華人民共和國保健按摩師資格證書。

第六條盲人按摩人員應當持下列證件，向所在地的縣(市)區(qū)殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)審核后，報**市殘疾人聯(lián)合會批準，核發(fā)《**市盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》：(一)本人身份證和殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證；

(二)中專以上醫(yī)學院校、省市殘疾人職業(yè)技能培訓中心，市盲啞學校，或其他合法培訓機構所頒發(fā)的畢(結)業(yè)證書及中華人民共和國保健按摩師資格證書；

(三)縣級以上衛(wèi)生防疫部門出具的健康合格證。

第七條開辦盲人保健按摩機構或從事盲人按摩個體經(jīng)營，應當符合以下條件：

(一)從業(yè)人員中，持有從業(yè)資格證的盲人按摩人員占60％以上；從業(yè)人員中，按摩人員必須持有第六條規(guī)定中的各項證件及從業(yè)資格證書；

(二)有不少于建筑面積50平方米的固定經(jīng)營場所；提供合法有效的房屋產(chǎn)權證明或租用經(jīng)營場地的合同協(xié)議；

(三)按摩場所不得設置貴賓間、房中房；按摩間不得安裝房門、布簾等；每個按摩間不得少于2個床位，間距不得小于0．7m；按摩間不得設置可調式燈光裝置，必須設置長明燈，長明燈亮度不得低于40w；按摩場所經(jīng)營時間不得超過凌晨2：00；按摩場所的床褥枕巾要清潔衛(wèi)生，設有衛(wèi)生間和必要的衛(wèi)生清洗、消毒設施；

(四)設置必要的消防設施，符合消防安全要求；

(五)制定必要的經(jīng)營管理制度和服務規(guī)則，公開張貼收費標準：

符合上述條件的，向所在地的殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)審核后，報**市殘疾人聯(lián)合會批準，在十日內(nèi)發(fā)給《**市盲人保健按摩機構開業(yè)資格證書》。同時到所在地公安機關簽訂治安管理責任書和申領消防驗收合格證，到縣(市)區(qū)衛(wèi)生局申領衛(wèi)生許可證后，并到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)經(jīng)營。

第八條**市盲人保健按摩人員從業(yè)資格證》不得租借、轉讓。盲人按摩機構和個體經(jīng)營者要講究職業(yè)道德，遵守國家法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，不準出租、出借或轉讓營業(yè)執(zhí)照和開業(yè)資格證，不得無證經(jīng)營或無證上崗。按摩費用的收取按照物價部門核定的標準執(zhí)行，嚴禁亂收費。

第九條盲人按摩機構和個體經(jīng)營者因故終止營業(yè)時，應當按照申請審批的程序逐級逐項報批后，注銷經(jīng)營資格。

第十條外地盲人到**從事保健按摩，除應當具備第六條、第七條規(guī)定的條件外，還應當辦理暫住證、就業(yè)證(卡)、流動人口計劃生育審驗證明，并向**市殘疾人聯(lián)合會申請領取《**市盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》。開辦盲人保健按摩或從事盲人保健按摩個體經(jīng)營，須向所在地的縣(市)區(qū)殘疾人聯(lián)合會提出申請，并按第七條規(guī)定辦理有關手續(xù)，方可從事盲人保健按摩經(jīng)營活動。

第十一條在盲人保健按摩機構中從事按摩工作的非盲人員，均需持有勞動部門頒發(fā)的保健按摩師職業(yè)資格證書和縣以上醫(yī)院體檢證實身體健康的體檢證明上崗。

第十二條對領取營業(yè)執(zhí)照的盲人保健按摩院所，報經(jīng)稅務部門批準，免征營業(yè)稅，減征個人所得稅。

各有關部門對盲人按摩人員的培訓、考試、鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)、辦理營業(yè)執(zhí)照等費用，按物價管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行，對確有困難的應酌情予以減免。

第十三條各級政府規(guī)劃部門對盲人保健按摩場所的定點建設應當納入城市規(guī)劃。各級殘聯(lián)應當積極創(chuàng)辦盲人按摩機構，集中安置盲人就業(yè)。有關部門要采取措施，積極扶持盲人按摩人員舉辦個體、合作或其它形式的按摩機構。

第十四條各有關部門要積極協(xié)調賓館、酒店、浴室、保健康樂機構、美容美發(fā)等有保健按摩業(yè)務的服務行業(yè)安置盲人按摩人員就業(yè)。

第十五條各類盲人按摩機構要建立健全各項管理規(guī)章制度，**市盲人按摩指導中心負責對各類機構的主管人員進行培訓、考核。

**市殘疾人聯(lián)合會負責統(tǒng)一印制核發(fā)全市盲人保健按摩有關資格證書。

第十六條各級工商行政管理部門依據(jù)當?shù)貧埣踩寺?lián)合會出具的有關資格證辦理注冊登記，盲人保健按摩機構參加工商年檢時，**市殘疾人聯(lián)合會應當有審核意見。

第十七條各級盲人保健按摩機構和個體經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，有下列情況之一的，各級殘疾人聯(lián)合會根據(jù)不同情況，給予批評教育、警告、限期整改；情節(jié)嚴重的，收回開業(yè)資格證，開業(yè)資格證被收回的，由各級工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照：

(一)辭退盲人按摩人員，使用盲人按摩人員的比例低于60％的；

(二)聘用不具備從業(yè)資格人員的；

(三)在經(jīng)濟待遇、生活待遇上不一視同仁，同工不同酬，無故拖發(fā)、扣發(fā)或不發(fā)盲人工資或其它福利待遇的；在生活及服務方面不給盲人提供方便的。

第十八條盲人保健按摩機構和個體經(jīng)營者、從業(yè)人員利用盲人按摩場所進行色情活動或其他違法活動，當?shù)貧埣踩寺?lián)合會收繳其開業(yè)資格證書，并由有關部門依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條盲人保健按摩機構和個體經(jīng)營者、從業(yè)人員出租、出借或轉讓營業(yè)執(zhí)照、無證上崗、無照經(jīng)營，由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T依法予以取締。

第二十條本辦法施行前已經(jīng)營業(yè)的盲人保健按摩機構、個體經(jīng)營者，應當在本辦法施行之日起三個月內(nèi)，按規(guī)定重新辦理領證、注冊手續(xù)；逾期不辦，視為無照經(jīng)營，由有關部門依法處理。

第二十一條本辦法由**市殘疾人聯(lián)合會負責解釋并組織實施。

第二十二條本辦法自**年1月1日起執(zhí)行。