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第一章總則

第一條為加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故，減少環(huán)境污染，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省情況，制定本辦法。

第二條凡在本省內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹（包括禮花彈）的單位和個人，除國家另有規(guī)定外，均適用本辦法。

第三條未經(jīng)批準，任何單位和個人不得生產(chǎn)煙花爆竹。

第四條煙花爆竹的安全管理，由各生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的企業(yè)及其主管部門負責。

生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的企業(yè)，必須制定煙花爆竹安全技術(shù)操作規(guī)程和安全管理制度，建立健全崗位責任制，并教育職工嚴格遵守。

第五條公安機關(guān)依照本辦法規(guī)定對煙花爆竹安全管理實施監(jiān)督檢查。

第二章生產(chǎn)管理

第六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的主管部門，對煙花爆竹的生產(chǎn)，應嚴格管理，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，有計劃、有控制地組織生產(chǎn)。勞動部門對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的勞動安全實施監(jiān)察。

第七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應當建在遠離城鎮(zhèn)的地方，禁止在居民區(qū)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)進行煙花爆竹生產(chǎn)。

廠房、庫房與周圍的水利設施、交通要道、隧道、橋梁、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道等重要設施和居民區(qū)的安全距離，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范的規(guī)定，并設置相應的通風、降溫、防潮、防火、防爆、避雷、防靜電等安全設施。

生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的距離必須在五十米以上并有圍墻隔離；有藥工房之間距離以及有藥工房與一般工房的距離均應在三十米以上。

藥庫與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的距離：含有氯酸鉀的爆響藥的藥庫，庫存量少于一噸的距離必須在五百米以上，超過一噸的距離必須在一千米以上；不含氯酸鉀的煙火劑、黑火藥及其原料的藥庫，按上述規(guī)定的距離減半；成品庫與生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)的距離按所含藥量參照上述藥庫距離減半。

筑有防爆土堤的，上述距離均可減半。

第八條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人對安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導責任。企業(yè)必須設立專職安全管理機構(gòu)并配備專職安全管理人員。安全管理人員應對本企業(yè)安全生產(chǎn)情況實施監(jiān)督檢查，有權(quán)抵制企業(yè)領(lǐng)導違反安全制度的生產(chǎn)部署，有權(quán)停止違章作業(yè)，有權(quán)向公安機關(guān)和上級領(lǐng)導部門報告安全生產(chǎn)情況和揭發(fā)有關(guān)違章人員與違章事實。

第九條開辦生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)，必須按照隸屬關(guān)系，報省主管部門批準，屬季節(jié)性生產(chǎn)煙花爆竹的，報所在地市、地主管部門批準，憑批準文件和設計圖紙，向所在地縣、市公安局申請，經(jīng)審查具備本辦法有關(guān)規(guī)定條件的，方準開工建設；竣工后，經(jīng)檢查驗收，符合國家有關(guān)安全規(guī)定的，由所在地縣、市公安局發(fā)給《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，憑生產(chǎn)許可證向所在地工商行政管理局辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準生產(chǎn)。

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)進行擴建、改建時，必須按原批準程序報批，經(jīng)批準后，方可施工?？⒐ず?，經(jīng)驗收合格，方準投入生產(chǎn)。

生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)不準將有藥工序承包到戶或廠外加工。

第十條煙花爆竹的藥物和配伍應遵守下列規(guī)定：

（一）煙花中不得使用氯酸鉀作氧化劑。

（二）單發(fā)裝藥量大于0．05克的爆竹不得使用氯酸鉀做爆響藥劑。單發(fā)裝藥量小于0．05克的爆竹，如使用氯酸鉀做爆響藥劑時，須經(jīng)省主管部門審查同意，經(jīng)省公安廳批準，配方比例一般控制在20％，最高不得超過28．6％。

（三）爆竹藥中禁止使用雄黃與氯酸鉀或硫化銻與氯酸鉀的配伍，一律不得使用赤磷。

（四）嚴禁使用受熱五秒鐘內(nèi)低于200℃即可爆燃的任何配方生產(chǎn)煙花爆竹。

（五）禁止使用毒性大的原料或燃燒產(chǎn)生有毒氣體的原料。

需用氯酸鉀配制文藝、體育、外貿(mào)出口等特需的煙花爆竹產(chǎn)品時，須經(jīng)省主管部門審查同意，經(jīng)省公安廳批準，指定專門企業(yè)定量生產(chǎn)。

未經(jīng)批準，嚴禁生產(chǎn)拉炮、摔炮、砸炮、發(fā)令紙等經(jīng)撞擊、擠壓、摩擦即可自燃、爆炸的產(chǎn)品及無規(guī)則飛行軌跡的危險產(chǎn)品。

第十一條經(jīng)批準使用氯酸鉀生產(chǎn)爆竹的工廠，需要購買氯酸鉀時，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)化學危險物品的安全管理規(guī)定，辦理購買、運輸手續(xù)。

嚴禁非法買賣氯酸鉀。

第十二條有藥車間，操作人員應固定工序，固定人員，嚴格控制藥物存放數(shù)量，嚴禁混雜工序、超員生產(chǎn)和超量存放。

第十三條生產(chǎn)和管理人員，必須熟悉產(chǎn)品性能，熟悉并嚴格遵守操作規(guī)程和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。新錄用的人員，必須進行技術(shù)培訓和安全教育，經(jīng)考試合格者，方準上崗操作。

聘用技術(shù)人員，應聘人必須持有常住地縣級以上主管部門考核的證明，未經(jīng)考核不得聘用。

第十四條盲、聾、啞和肢體有殘疾等不適合火工產(chǎn)品生產(chǎn)的人員，不得從事煙花爆竹有藥工序的生產(chǎn)和煙花爆竹藥物、成品、半成品的儲運工作。

第十五條凡接觸藥物的工序，嚴禁使用鐵質(zhì)、搪瓷、陶瓷、塑料、化纖材料制成的工具、器皿；嚴禁使用石磨、石滾等設備碾軋混和藥物；嚴禁使用碾槽、舂臼等在干燥狀態(tài)下混和藥物。所有進入生產(chǎn)區(qū)的人員，不準穿戴化纖衣帽，不準穿釘鞋、硬底鞋，不準帶進火具、火種。

第十六條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須建立嚴格的藥物管理制度。性質(zhì)相抵觸的藥物必須分庫存放。嚴禁成品、半成品、引線、藥物混存。

第十七條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，必須建立嚴格的質(zhì)量檢驗制度，產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定標準。不合格的產(chǎn)品，不準出廠。產(chǎn)品或小包裝上須有廠名、廠址、出廠日期、產(chǎn)品檢驗合格證，并注明燃放方法和注意事項。

第三章儲存管理

第十八條企業(yè)必須設專用倉庫儲存煙花爆竹，并設專人管理，設立煙花爆竹專用倉庫，須經(jīng)所在地縣、市公安局批準，發(fā)給《爆炸物品儲存許可證》，方準使用。

儲存煙花爆竹的倉庫，應設置相應的安全設施。

第十九條儲存煙花爆竹的倉庫，必須建立保管、領(lǐng)發(fā)和出入庫登記制度。庫房內(nèi)儲存的煙花爆竹數(shù)量不得超過設計容量。庫房內(nèi)嚴禁存放其它物品。

第四章運輸管理

第二十條運輸煙花爆竹，由購買單位憑《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證》及訂貨合同向運往地縣、市公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品運輸證》后，方準起運。貨物到達目的地后，購買單位應當在《爆炸物品運輸證》上簽注物品到達情況，將證交回原發(fā)證機關(guān)。

在本縣、市內(nèi)短途運輸煙花爆竹，可以免辦《爆炸物品運輸證》，但必須事先通知縣、市公安局，按公安機關(guān)指定的路線和時間運輸。

第二十一條運輸煙花爆竹，必須遵守國家有關(guān)鐵路、公路、航運安全運輸規(guī)則。運輸煙花爆竹的車輛，應有明顯標志，不準在人口稠密的地方停留。

第二十二條嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐車、船、飛機。嚴禁在托運、寄存和郵寄的行李、包裹、郵件內(nèi)夾帶煙花爆竹。

第五章銷售管理

第二十三條煙花爆竹的收購和批發(fā)業(yè)務，由各級供銷合作社或縣、市人民政府批準的部門負責統(tǒng)一經(jīng)營。任何經(jīng)營單位不準收購未經(jīng)批準的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

銷售煙花爆竹的門市部、供應點，由供銷、商業(yè)部門和公安機關(guān)協(xié)商定點，由縣、市公安機關(guān)發(fā)給《爆炸物品銷售許可證》，季節(jié)性銷售點，發(fā)給《煙花爆竹臨時銷售許可證》，并向所在地工商行政管理局辦理登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方準銷售。

在農(nóng)村集市銷售煙花爆竹時，必須設專門的煙花爆竹市場，并遠離集市其它攤位。嚴禁在城市、農(nóng)村走街串巷叫賣煙花爆竹和亂設攤位。

第二十四條銷售煙花爆竹的單位必須做到專庫存放、專柜銷售、專人售貨，銷售員應熟悉所售產(chǎn)品性能和安全常識。

第二十五條煙花爆竹的出口銷售，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的煙花爆竹必須在小包裝上附加中文燃放說明。

第六章燃放管理

第二十六條燃放煙花爆竹，不能影響單位和其它居民的生產(chǎn)、工作、學習和休息。除農(nóng)歷除夕之夜外，城鎮(zhèn)在二十二點至次日六點，不準燃放煙花爆竹。

第二十七條下列地點嚴禁燃放煙花爆竹。

（一）車站、碼頭、機場；

（二）樓頂、陽臺、室內(nèi)；

（三）醫(yī)院、公共文體娛樂游覽場所；

（四）存放易燃易爆物品的倉庫、工地、高壓輸電線路、通訊線路、輸油（氣）管道、名勝古跡、農(nóng)村場院、山林、苗圃外圍二百米以內(nèi)的地區(qū)；

（五）縣、市以上公安機關(guān)明令禁止的其它地區(qū)。

第二十八條舉辦焰火晚會或大型慶?；顒?，需要燃放焰火或煙花爆竹時，由主辦單位提出申請，經(jīng)縣、市公安局同意審查后，方可舉行。

第二十九條嚴禁在人口稠密區(qū)和公共場所拋甩點燃的煙花爆竹。嚴禁利用煙花爆竹滋事、傷害他人或毀壞公私財物。

第七章處罰

第三十條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹中存在事故隱患，經(jīng)指出仍不整改的，公安機關(guān)可責令限期停業(yè)整頓。對屢教不改的，縣、市公安局可吊銷其許可證，工商行政管理局同時吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十一條違反本辦法規(guī)定，非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹的，公安機關(guān)應立即予以取締，沒收違法所得，并依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售煙花爆竹中，發(fā)生爆炸、火災或其它事故，尚未造成嚴重后果的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定，予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條燃放煙花爆竹違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，公安機關(guān)可予以批評教育。情節(jié)嚴重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第三十四條本辦法公布前，已經(jīng)從事煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、銷售的單位，沒有辦理或者沒有按照本辦法的規(guī)定辦理批準手續(xù)的，應依照本辦法的規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第三十五條本辦法由山東省公安廳負責解釋。

第三十六條本辦法自頒布之日起施行。凡我省過去有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，均以本辦法為準。